Problemi i efektivitetit të blerësve shtetërorë është një nga më të diskutuarit në pjesën tjetër të orës. Xhami me njolla të energjisë me kosto dhe forcë madhështore, në mënyrë që sfera e blerjeve të energjisë u bë e qartë dhe e mençur. Tim orë nebrosovіsnі pіdpriєmtsі kështu posilno vyshukuyut usі mënyrat e mundshme otrimannya "dodatkovogo" të ardhura sovrane rahunok. Është për të ardhur keq, ju duhet të dini, se erëra e keqe shpesh anon në ballë të shtetit, edhe pse në disa raste është efektive, por gjithashtu është e ngadaltë për t'iu përgjigjur skemave të kundërta të pjesëmarrjes në konkurse dhe ankande.
Le të hamendësojmë se në agimin e krijimit të sistemit të blerësve shtetërorë nga shakhraystvo më e gjerë, pati një vënie në skenë të simboleve të huaja në emrat e blerësve, të ngjashëm me ato të shkruara me shkronja ruse. Kjo është arsyeja pse, kur kërkonin konkurse (vendosjen e fjalëve kyçe), ata nuk i shpenzuan ato që quheshin një gradë e tillë. Ashtu si për një koristuvach, për t'u mrekulluar me monitorin e një kompjuteri, "a" ruse dhe anglishtja "a" janë të padallueshme, pastaj për kompjuterin - të njëjtat simbole, dhe në procesin e kërkimit të verërave, thjesht duke mos ditur. zbіgіv. Në këtë mënyrë, shakhrai u detyrua ta bënte për një kohë të gjatë, doket nuk bënin asnjë ndryshim në sistemet elektronike të blerësve shtetërorë, pasi bllokonin mundësinë e makinacioneve të tilla.
Në një mënyrë tjetër, për të zgjeruar shakhraystva në një mënyrë më të gjerë, bulo i, duke bërë thirrje për gjithçka, vazhdon të heqë qafe "regjistrimin" e detyrave teknike për një kandidat specifik ose një punonjës poste. Deputeti sovran, cfare beri zmovi me postperandorin, duke i thene komandantit modele specifike ose emrin e transfertës për blerjen e produkteve. Gardhi në një shkallë të tillë është futur pas futjes së dispozitave ligjore para legjislacionit, pasi rregullon sferën e blerësve shtetërorë. Në zv'yazku z tsim shahraї çeliku vkazuvati në tekhnіchnomu zavdannі në zakupіvlyu іndivіdualnі unіkalnі karakteristikat e mallrave, powervі produkciії specifike virobnik abo modelі, yakі naspravdі jo є themelore іkt іktіnyanovvіst іn shіkonvvynі.
Lufta kundër një shakhraiizmi të tillë u bë më e pasur. Megjithatë, të përmbledhur të post-punonjësit vijnë në shpëtim, jak paditur vodpovidni skargi në Shërbimin Federal Antimonopoly, atë gjykatës, duke çuar në mosmbushjen e deklaratës në dokumentet e emrave të karakteristikave unike. Vodnochas në sistemin e blerësve shtetërorë kryhen rregullisht numer i madh konkurse dhe ankande, të cilat i tregojnë të gjitha me detyra teknike “individuale”, është e pamundur të krijohen dhe për sumlnnyh organizata që punojnë në të njëjtat tregje, plagë për të njëjtat nevoja dhe trajnim universal të detyrave teknike.
Në çfarë po çon shakhraystvo?
Renditja kryesore për faktin se shteti blen shokë dhe shërbëtorë me çmime fikse. Parimet, Yakby në konkurse mori fatin Tilka Vobrika Abo Steel, mashkulli për Yaki Tekhnichny Zavdannya, Viyaviti Buo thjesht do t'i përfundonte, desktilki їnya widovs për teknologjinë, ale e logstyli, kështu që shkronjat e Log. një lider të vetëm. Blerje të tilla janë menjëherë të dukshme dhe është e ngathët t'i analizosh ato. Deri atëherë, edhe pse vetë organizata merr pjesë në to me rregullsi të mjaftueshme, tashmë ekziston një arsye specifike që FAS Rusi të shqyrtojë pretendimet e mundshme nga ana e organeve kontrolluese dhe kontrolluese.
Për të tërhequr sipërmarrjet Shakhrai, pasi organizojnë skema të paligjshme, imitojnë dukshmërinë e tregtimit, në mënyrë që konkurrenca të marrë pjesë në depozitat chi të lidhura, të cilat nuk njihen zyrtarisht nga vetë ata. Në këto gara, në shumicën e rasteve, çmimi praktikisht nuk ulet, dhe vetë garat e ngjashme “prishen” nga masa e madhe e garave, pasi zhvillohen pa dëmtime.
"Historia e një ta bëjë atë"
Dekіlka të situatave të tilla, të cilat, sipas mendimit tonë, sistemi, është larguar nga sfera e blerjeve të njohjes mjekësore, tashmë të parë përmes skandaleve dhe makinacioneve.
Për informacion të postuar në faqen e internetit të blerësve shtetërorë www.zakupki.gov.ru, në 2013-2015. Departamenti i Mbrojtjes së Shëndetit të qytetit të Moskës mbajti një numër konkurse për furnizimin e njohjes mjekësore materialet e dritareve për kontrollin e infeksionit në formë ankandet elektronike(№ 0173200001413001150, 0173200001413001148, 0173200001413000862, 0173200001414000688, 01732000000000 Загальна сума даних закупівель становила понад 110 млн. руб. В усіх аукціонах брали участь лише три компанії: ТОВ «Фармстандарт-Медтехніка», ТОВ «ДГМ Фарма Апарате РУС», ТОВ «Біомир- Qendra ", dhe çmimi u ul me një trokë. Siç shpjeguan pjesëmarrësit e tregut, më mirë për çdo gjë, kërkesa teknike për konkurse të rëndësishme u formua në atë mënyrë që të gjitha mendjet (dimensionet, karakteristikat teknike dhe funksionale) u jepeshin një marka e vetme tregtare "DGM Steriguard" Zgjedhjet e grupit të kompanive DGM (Zvicër) Edhe pse është formalisht e përshtatshme për analizën e blerësve të tyre, ka të ngjarë që ata të mos kenë ndonjë dëmtim të dukshëm gjatë ditës.
Sidoqoftë, pasi keni bërë disa ide të ngathëta, mund të thoni se në faqen e përzgjedhjes nga një përfaqësues i grupit të kompanive DGM për tregun e Federatës Ruse dhe vendin e CIS. Direkt në faqen e internetit (http://www.dgm.su/Contact.html) Pharmstandard-Medtekhnika TOV është furnizuesi ekskluziv i materialeve të qelqit DGM në Rusi dhe vendet e CIS.
Për më tepër, në faqen zyrtare të TOV "Pharmstandard-Medtekhnika" (http://www.phs-mt.ru/company/) tregohet se "kompania është krijuar si rezultat i TVSH-së spivpratsi" Pharmstandard "dhe Grupi i kompanive DGM në posedim të galerisë së teknologjisë së lartë mjekësore”.
Sodo SH.PK “Biomir-Center”, atëherë me propozim tregtar nr.3, paraqitur në konkursin nr.0173200001414000823, kjo shoqëri përfaqëson interesat e TOV “DGM Pharma Equipment RUS”.
Përveç sa më sipër, mund të shtoni se listat e autorizimit të grupit të shoqërive DGM, si TOV “Pharmstandard-Medtekhnika” dhe TOV “Biomir-Center”.
Më shumë analiza të vdekjeve dokumentacionin e tenderit duke treguar se її u bë baza propozim tregtar sipas vetë emrave të kompanive, sikur mund të jenë interesa të një virobniku, për më tepër, të një udhëtimi të huaj. Tim për një orë tregu rus Produktet e një përcaktimi të ngjashëm me më pak se 5 (!) shpërndarës të regjistruar rusë janë paraqitur, dhe një ose të dy shpërndarësit marrin pjesë në ankande. Pse nuk u panë produktet e këtyre ofertuesve gjatë procesit të përgatitjes së ankandit, çmimi, siç do të doja të shprehja komisioni i ankandit dhe organizatorët e ankandit.
Kështu, mund të thuhet se në garat me një qindarkë me vlerë mbi 110 milion rubla, të cilat mbahen nga mbështetësi më i madh i Ministrisë së Shëndetësisë së Rusisë - Departamenti i Mbrojtjes së Shëndetit të qytetit të Moskës, morën pjesë tre kompani dhe, pa ndryshim , tre kompani u bënë në gjendje të përfaqësonin interesat e të njëjtit virobnik të huaj. Për më tepër, një kompani është e gjithë kompania ruse, dhe dy të tjera janë tregtarë zyrtarë, të cilët, çmendurisht, janë djerrë për shitjen e produkteve, që është prapanica klasike e mendjes së kartelit dhe njihet për prodhimin e nevojshëm të punës analoge!
Ju lutemi vini re se situata nuk është aspak unike në sferën e blerësve shtetërorë. Deri atëherë, krimi i rehabilitimit të mënyrave për të mashtruar shtetin, më shumë për gjithçka, duhet gjetur dhe іnshі, yakі ose nuk dihet për momentin, por deri më tani nuk kanë hequr një zastosuvannya të gjerë.
Për të rritur efikasitetin e vitrateve të qeta, sikur mbartin një fuqi, duke blerë për nevojat e tyre shokë dhe shërbime të ndryshme, është e nevojshme t'u jepet respekt këtyre proceseve dhe skemave, pasi u lejojnë ndërmarrjeve të paqëndrueshme të përfitojnë nga qindarkat e shtetit. Pra, ka shumë konkurse dhe shteti nuk ka burime të mjaftueshme për kontroll total mbi to. Përveç kësaj, blerja e burimeve shtesë është për shkak të rritjes vitrat sovraneçfarë mund të bëhet për të sjellë të gjithë efektin ekonomik të kontrollit shtesë. Tim nuk është më pak, ju mund të përpiqeni të arrini në krye të këtyre problemeve si një organizatë publike (për shembull, Fronti Popullor Zagalnorossijsky), në mënyrë që të mund të punoni profesionalisht në sferën e blerësve shtetërorë. Dobrosovіsny pіdpriєmets - një nga aleatët më të mirë të shtetit! Së pari, duke punuar me sistemin e blerësve shtetërorë, sipërmarrësit janë të vetëdijshëm për të gjitha metodat dhe metodat e mundshme të mashtrimit dhe vende të ndryshme në legjislacion, ju lejojnë të tërheqni konkurrencë të pandershme. Në një mënyrë tjetër, sipërmarrësit më të ndershëm, si një fuqi, e dinë kosto-efektivitetin e kostos së konkurrentëve sumnivnyh.
Udhëheqësit e një spivprati kaq të fuqishëm luhen nga mustaqet e shumicës, vetë copat për qiranë e dhuratave të tyre bëhen nga blerjet shtetërore dhe të njëjtat qindarka po derdhen në zorrët e shakhraivit.
Në "blerjet sovrane" aktuale rozumіnnі (shkurtuar "derzhzakupіvlі") - paratë për shpenzimet buxhetore të shokëve, shërbime që punojnë për të kënaqur nevojat sovrane." 4
Blerjet shtetërore të mallrave dhe shërbimeve mund të përfshijnë sigurimin e barnave, sigurimin e makinave, riparimin e mallrave shtëpiake dhe jetën e institucioneve shtetërore. Vlasne, blerësit sovran grumbullojnë praktikisht të gjitha sferat e tregut dhe shteti në këtë treg vepron si blerës. Prote që blerjet sovrane të mallrave dhe shërbimeve të mos lidheshin me korrupsionin, sovranitetin e autoriteteve, u pranua nga e gjithë bota që të bliheshin blerje për nevojat sovrane për sistemin e blerjeve shtetërore, i cili rregullohet me ligj. Një grup rregullash të qarta për kryerjen e blerjeve shtetërore (derzhzakupіvel) na lejon të shohim përmes dritares së kostove të taksave të paguesve për të kënaqur nevojat e shtetit.
Blerjet sovrane të produkteve, punës dhe shërbimeve, për ditën e tyre, janë një nga mjetet më të rëndësishme për rregullimin e ekonomisë së tregut. Është e nevojshme që ne të kujtojmë se shumica e blerjeve të bëra në vendet kapitaliste janë tashmë të mëdha (në vendet më të zhvilluara kapitaliste - 20-30% të PBB-së, dhe në prodhimin e kompleksit ushtarak-industrial - më shumë se 50% ). Prokurimi për nevoja shtetërore kryhet më e rëndësishmja në kuadër të programeve të shkallës së gjerë, për të cilat krijohen kompani të posaçme shtetërore për të akomoduar shtetin dhe korporatat private dhe për të koordinuar punën e tyre.
Vіdpovіdno deri në Kodin Civil dinjitoz të Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë - DK RF), sipas kuptimit të ofertës pas kuptimit të mënyrës së lidhjes së kontratës, në të cilën njëra anë e kontratës së ardhshme zgjedh një tjetër për borxhet e mendjeve të shtangur, që e transferon termin në termin e këngës mbi parimet e pozicionit më të mirë të kryeqytetit. Në të cilin suvoro dotrimuyutsya dy parime: kujdes tregtinë e njëjtë për të gjithë; Nëse ndihmësi shurdhohet, atëherë favori i saj do të jetë obov'yazkovo. Më tej te robotët mund të shihen vetëm ankandet për blerjet, të cilat do të mbahen në formën e një konkursi, nëse fituesi njihet si "një person që, si vresht i komisionit të konkurrimit, u njoh si organizator i ankandi, propagandoi mendjet më të mira" (neni 447 i Komitetit Qendror të Ukrainës) 5 . Rezultati i ankandeve të tilla është një kontratë mbajtëse - një marrëveshje për furnizimin e mallrave (robits, shërbimeve) për nevoja shtetërore, e cila përshtatet midis sovranit dhe fituesit të konkursit në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.
Blerësit e fuqishëm ndjekin rregullat dhe standardet. Zbatimi i blerësve të shtetit është formuar në pritat e egra:
Rivnopravnіst dhe drejtësia në lidhje me të gjithë post-punonjësit - zdіysnyuєtsya shlyah nadannya mundësi të barabarta për të marrë pjesë në blerjet shtetërore për ne post-punonjësit në mënyrë të pavarur në funksion të veprimtarisë, formës organizative dhe ligjore dhe formës së pushtetit, shërbimit kombëtar, shërbimit ndaj mallrave. Pra, në procedurat e blerjeve shtetërore, narrivalët mund të marrin pjesë si ndërmarrje unitare shtetërore, dhe partneritete me një vіdpovіdnіstyu të skajshme, që u përkasin qytetarëve rusë, dhe partneritete aksionare me 90% kapital të huaj. Nuk është e mundur të krijohet një shkëmbim i tipit "për të furnizuar mallra për nevoja shtetërore, ata mund të marrin vetëm këto mallra", por copëzat nuk pengojnë të drejtën e firmave të mesme (shpërndarëse) për të hequr një kontratë shtetërore;
Shpenzimet ekonomike në buxhet - varen nga zgjedhja e mënyrës së duhur të blerjes në bazë të analizës së shpenzimeve për blerjen përfundimtare, kursimeve të arsyeshme në kosto gjatë blerjeve dhe kontrollit të mëtejshëm mbi kontratën. Nuk mjafton të ndalosh konkurset e shtrenjta për blerjen e 100 pako letre - për këtë mënyrë më të thjeshtë për të blerë. Është e paarsyeshme të flitet për konkurrencën në Financial Times ose Kommersant-Daily, gurët do të jenë shumë të shtrenjtë - për këtë edicion special, për shembull, gazeta "Oferta konkurruese". Nuk mjafton gjithashtu të botoni një njoftim për konkursin në gazetën "Vechirniy Ust-Uryupinsk", por është sa më falas: kjo gazetë nuk është zgjeruar gjerësisht dhe informacioni nuk ka gjasa të arrijë tek ata post-punonjës të cilëve ishte caktuar.
Vіdvertіst i prozorіst - polіgає іn publіkаtsії goloshen pro konkursіnі їх їх rezultate іх їх іх іх dhe drukovaniy zaobakh masovoї іnformatsії, dhe gjithashtu zastokupіvlysіvannyam. Për shembull, në Rusi ka një njoftim për mbajtjen e konkurseve zyrtare, të cilat mbahen nga autoritetet federale të qeverisë fituese, mund të botohet në gazetën "Oferta konkurruese", pasi mund të ketë statusin e një botimi zyrtar;
Starry - Zdiyshnikh risia e Vedenna Svitapi për të gjitha procedurat shëndetësore etapami të blerjeve të fabrikës së unazave, nadanet e іnformasi nynteresovs (organet e përkthyera, të përfaqësuara nga mjeshtëria il);
Vidpovіdalnіst - duke përcjellë se organet e pushtetit shtetëror quhen zyrtarë, që marrin vendime, bartin civil, administrativ që përgjegjësia penale urdhër nga subjektet e tjera të së drejtës. Kjo është arsyeja pse nëse keni një padi jokonformuese, mund të paguani për mallrat e dorëzuara në një kontratë shtetërore për një organ të pushtetit shtetëror, të cilin, pasi të keni vendosur një kontratë të tillë, mund ta paraqisni para gjykatës, zyrtarë të oskarzhuvati deri te autoritetet më të larta, pra.
Për të marrë pjesë në konkurset për blerjet shtetërore, jepini drejtuesve të postës së goiter një mendje dhe aftësi të barabartë. Për këto parametra, si rregull punësimi, forma juridike organizative, promovimi i produktit, nuk hyjnë para transferimit të parë. Unë bëj gjithçka në mënyrë të barabartë dhe të barabartë për produktet e pas-punësimit. Ky partneritet u krijua me metodën e zhvillimit të mëtejshëm të një tregu të vetëm dhe të qytetëruar të mallrave dhe shërbimeve. Silds, yaki, paraqisni aplikime për fatin e konkursit përmes një faqeje fyese të blerjeve sovrane me bollëk nga xhaketat legjendare, duke e shtyrë RIVNI RIGHT, RIVNA KILKISTIA INEDDED ORIVINS, RIVNISTY OF SISTRICAL PLASTICALY PLASTICAL (INSTALLYINELLINSIONALINTIONALINTIONCENTION
Zëvendës Sovran, i cili ka të drejtë të zdіisnennya blerësit shtetëror, goiter dhe të publikojë informacion në lidhje me zhvillimin e tenderit në një portal të veçantë web të blerësve shtetërorë. ZMI publikon edhe informacione për blerjet e bëra për nevoja shtetërore. Çdo lloj punonjësi postar mund të marrë pjesë në konkursin për blerje shtetërore.
Mbajtja e një blerjeje shtetërore i nënshtrohet një skeme të vlerësuar nga legjislacioni. Sistemi i tenderëve është në qendër të blerësve shtetërorë. Kjo është mënyra kryesore e mbajtjes së blerjeve. Informacioni në lidhje me tenderët e ardhshëm, aktualë dhe të përfunduar për kryerjen e blerësve shtetërorë në një urdhër të përgjithshëm gjuhësor është postuar në faqen zyrtare të blerësve shtetërorë. Faqet zyrtare të internetit të blerësve shtetërorë janë mjeti më i mirë për të shkuar në konkurset e punonjësve të postuar, si dhe një mënyrë për të ofruar informacion kritik në lidhje me menaxhimin e blerjeve në pronësi të shtetit. Mënyra kryesore e komunikimit mes deputetit dhe postpunonjësve është faqja e internetit e blerësve. Vetë përmes faqes së mbajtësit të blerësit, punonjësit e postës do të heqin emrin e koduar inteligjent, në mënyrë që gjatë ankandit, proponuyuchi ata chi dhe të tjerët, dhe mbajtësi i blerësit në faqen zyrtare, të kursejë anonimiteti.
Rajoni i lëkurës së Federatës Ruse ka portalin e vet të blerësve shtetërorë, me ndihmën e të cilit menaxhohet menaxhimi i blerjeve shtetërore. Në faqet e internetit rajonale të blerësve shtetërorë (portalet e internetit të blerësve shtetërorë), të gjitha informacionet mund të jenë të një natyre kritike. Faqet e internetit të mbajtësve të blerjeve tingëllojnë fuqinë praktikisht të një njeriu, gjë që e bën më të lehtë për punonjësit e postës gjetjen e një tenderi, në të cilin mund të merrni pjesë. Në faqet e internetit të blerësve shtetërorë, gjithmonë mund të gjeni informacione të përditësuara Për të bërë ndryshime në legjislacionin dinjitoz të Krimesë, përveç kësaj, në faqet e internetit të blerësve shtetërorë, azhurnohen rregullisht regjistrat e punonjësve postarë të pakënaqshëm dhe regjistrat e kontratave shtetërore për blerje për nevoja shtetërore.
Organizatorët e tenderëve për goiters në faqet e blerësve shtetërorë, tenderi u vendos, votuan tenderët dhe publikuan listat e pjesëmarrësve në tenderin për blerjet shtetërore, si dhe zyrtarisht emëruan mundësinë. Në faqen e internetit federale të blerësit shtetëror, informacioni duhet të lihet i përditësuar. Për të arritur transparencë maksimale në menaxhimin e blerjeve shtetërore, një shumë e kontratave publikohet në faqet e internetit të blerësve shtetërorë dhe mbahet një formë mbrojtjeje. shpenzimet buxhetore. Në portalet e blerësve shtetërorë, si rregull, ata përdorin format e furnizimit dhe të mbështetjes, si rregull, post-punonjësit mund t'i hedhin një sy sqarimit të ushqimit, si t'i quajnë ata, çfarë kërkojnë blerësit për nevojat e shtetit.
Nëse caktohet të fitojë tenderin për blerjet zyrtare shtetërore, palët shkelëse mund të jenë sa më të qartë për palosjen e kontratës për blerjet shtetërore. Këtu ka nuanca juridike jopersonale, sikur të jepnin madhështi të matur. Juristët e informuar të Smart-Tender do të ndihmojnë në lidhjen e kontratës, e cila do të ketë parasysh interesat e palëve. Të gjitha kontratat shtetërore përdoren në Regjistrin e Kontratave Shtetërore, të postuar në faqen e internetit të blerësve shtetërorë.
Pridbannya e komunave dhe quhen - blerje komunale. Ky emër është fiksuar nga legjislacioni rus. Prote, si bashkitë, dhe blerjet shtetërore duket se janë një meta-kënaqësi globale me nevojat e komunitetit.
Oskіlki pіd pіd podgotovki znachennykh aktіv іinternet në Rusi nuk nabuvsche zgjerimin e mjaftueshëm, sigurinë rregullatore dhe ligjore të derzhavkuple u shfaq zhorstno orientirovan në përpunimin e dokumenteve "letër". Tsey mungesa e dukshme e botës së kompensimeve me dalje Vendosni rendin Federata Ruse Nr.98 datë 12.02.2003 "Për sigurinë e aksesit në informacion në lidhje me veprimtarinë e Urdhrit të Federatës Ruse dhe organeve federale të qeverisë vikonavchoi". Dekret nr.98 datë 12.02.2003 për transferimin e informacionit në lidhje me sjelljen e Urdhrit të Federatës Ruse dhe autoriteteve federale të autoriteteve Vikonavchoi, obligacionet për vendosje në internet, ai përfshihej duke përfshirë:
Lani të shkuarën
Rendi i pjesëmarrjes në to është fizik dhe ligjor,
Palos komisionet e konkurrencës,
Procesverbalet e mbledhjeve të komisioneve të konkurrencës.
Është për të ardhur keq që shumica e derzhzamovnikëve ose nuk dinin për caktimin e Dekretit, ose respektuan mundësinë e injorimit të vimogëve. Shpesh kishte pak ushqim për kshtalt "Dhe pse të mos shkatërrojmë legjislacionin rus, duke iu drejtuar shërbimeve të internetit për orën e mbajtjes së konkurseve për blerjet e qeverisë?" 6. Unë dua të dëmtoj vetë Bula vidmova në publikimet e internetit të informacionit në lidhje me konkursin. Tsikavo, se zgjidhja më efektive u vlerësua nga viti 2005 i ashpër. Ukraina, për shembull, prezantoi të njëjtat rregullore për gjuhën e detyrueshme të botimeve në internet pa akte ligjore ndërmjetëse, të cilat rregullojnë prokurimin publik. Më e rëndësishmja do të shkoj në sferën e rregullimit ligjor të porosive shtetërore të blerjeve elektronike, filloi të shfaqet Ligji Federal i Federatës Ruse Nr. 94-ФЗ, datë 21 Prill 2005. "Për dhënien e një kredie për furnizimin e mallrave, vikonannya robіt, caktimin e shërbimeve për nevoja shtetërore dhe komunale."
Një listë kontributesh për projektligjin e Derzhdumit, me natyrë shprehjeje antielektronike dhe që përpiqet të kujtojë pak më shumë, për t'i rikthyer sipas datës para Rezolutës nr. 98 më 12 shkurt 2003, që ishte në atë orë. Megjithatë, më vonë, në përgatitje për një lexim tjetër, në tekst u bënë ndryshime numerike, pas së cilës u shkruan në të kaluarën dispozitat më të urryera anti-elektronike të projektligjit. Fatkeqësisht, fazat e tjera të miratimit të projektligjit ishin shumë të shkurtra, pas së cilës shumë procedura elektronike rezultuan joproblematike. Prote vlіtku 2005 ligji u nënshkrua nga Presidenti dhe më 1 shtator 2006. ligji i kalorësisë.
Roli i Ligjit Federal të Federatës Ruse nr. 94-FZ, datë 21 prill 2005 "Rreth vendosjes së një porosie për furnizimin e mallrave, vikonannya robіt, nadannya servitov për nevoja shtetërore dhe komunale" në formimin e bazës ligjore të blerjeve elektronike shtetërore ruse është edhe më e paqartë. Nga njëra anë, ligji respektohet qartë për përfshirjen në aparatin e blerësve shtetërorë të procedurave elektronike. Prezantoi të kuptuarit e faqeve zyrtare, zhorstko zakrypleno për gjuhën e publikimit në internet, informacione rreth konkurseve, dokumentacioni i konkurrencës, protokollet në punën e komisionit të konkurrencës, informacione për menaxhimin e konkurseve.
Në këtë orë, me punën e mbajtjes së blerjeve formë elektronike ato mbulohen nga dokumentet normative aktuale, të cilat i lejojnë ata të hartojnë saktë dokumentet përpara dorëzimit, si dhe parashikohet që të mos lejohen kontraktorët e paskrupullt të marrin pjesë në blerjet shtetërore 7 .
Problemet e formimit të një ligjvënësi në bazë të blerjeve elektronike të energjisë mund të jenë ndoshta objektive. Rusia ende njihet vetëm në këtë mënyrë, por duket se nuk mund të futemi në stilin e termit. Blerja e energjisë elektrike është një komponent i rëndësishëm i ekonomisë kombëtare, që nga viti 2009. duke vendosur mbi chotiri trilion rubla. Zbatimi i tregtisë elektronike nga blerja e produkteve për nevoja shtetërore, e cila është jashtëzakonisht e rëndësishme për Rusinë e sotme. Përparësitë, pasi ato mbartin tregtinë elektronike, janë të dukshme.
Sot, në mendimin e shumë pjesëmarrësve në treg, ka dalë në dritë nevoja për modernizimin e blerjeve shtetërore nga Rusia. Shikoni shitësit me pakicë të modelit të ri të bashkëpunimit midis shtetit dhe biznesit të rritjes së sistemeve kombëtare të kontratave në vende të tjera. Me interes të veçantë është Federale sistemi i kontratave SHBA, jak është bërë në kohën e tij një vizion për frymëzimin e blerësve të fuqishëm në ekonominë e BE-së. Elemente të praktikës amerikane të blerjeve nga qeveria u morën nga deputeti për zhvillimin e projektit FCC në Rusi.
Blerjet shtetërore janë tradicionalisht të lidhura me përfshirjen aktive të shtetit në ekonomi, kështu që ne e dimë për sistemin e komandës rrezatuese. Pse Amerika, vendi i tregut të lirë, është bërë sot lider i blerësve shtetërorë?
Megjithëse ligji i parë i Shteteve të Bashkuara për rregullimin e blerësve të shtetit federal u miratua në 1792, fillimi i procesit të formimit aktiv të blerësve shtetërorë të Shteteve të Bashkuara u hodh në shekullin XX.
Në vitet '30 të shekullit të 20-të, urdhri i Franklin Delano Roosevelt ndryshoi rrugën e daljes nga Depresion i madh që tronditi themelet e sistemit kapitalist. Në ekonominë e tregut të lirë, mekanizmi i tërthortë rregullore sovrane i ekonomisë, është krijuar sektori sovran i ekonomisë Shteti ka marrë funksionin e gjenerimit të përfitimeve sociale, turbulli për pensionet, ndihmës ndaj sëmundjeve dhe papunësisë. Idetë e ekonomistit anglez John Keynes, i cili ishte një fitimtar krijues, sollën rregullimin shtetëror, akumulimet nga vendet perëndimore gjatë Luftës së Parë Botërore, atë provë të Radyansk Rusisë për krijimin e një ekonomie komanduese, e cila u zbatua me sukses nga presidenti i Ruzveltit të Ri. Si rezultat i veprimtarisë së Ruzveltit, i cili kandidoi tre herë për presidencën, në Shtetet e Bashkuara u krijua një sistem i përzier ekonomik, i cili minoi avantazhet e tregut të lirë dhe rregullimit sovran. Ky model u zbatua me sukses edhe në Evropë.
Në gjysmën tjetër të shekullit të 20-të, Shtetet e Bashkuara kanë nevojë për jetën e objekteve të mëdha të infrastrukturës kombëtare. Tse dëshironte për injeksione të rëndësishme financiare sovrane dhe edukim intensiv në procesin e prodhimit dhe produkteve, punës dhe shërbimeve pas punësimit. V_dbuvsya zhvillimi i mbajtësve të blerjeve.
Blerjet shtetërore të ekonomisë amerikane quhen Sistemi Federal i Kontratës (FCS). Fondet buxhetore Obsyag, të cilat menaxhohen në kufijtë e sistemit federal të kontratave, do të bëhen më shumë se 500 miliardë dollarë. SHBA. Pjesëmarrësit e FCC do të jenë mbi 160 mijë. organizatat tregtare. Mayzhe 12.5% e popullsisë legale të SHBA (rreth 17 milionë njerëz) janë të punësuar nga qeveria.
Baza e zhvillimit të sistemit të blerësve shtetërorë janë ata që në procesin e zbatimit të funksioneve të tyre, autoritetet shtetërore shqetësojnë problemin e sigurisë materiale dhe teknike. Blerjet shtetërore të programeve të nevojshme shtetërore dhe komunale, në organizimin e aktiviteteve në linjë organizatat sovrane. Shteti është zëvendësuesi më i madh i produkteve të galerive kombëtare dhe punon për nevojat suspіlno-sovrane. Nëpërmjet sistemit të blerjeve shtetërore, ai do të sigurojë ofrimin e përfitimeve sociale: sigurimin e produkteve për nevojat e mbrojtjes dhe sigurisë kombëtare, për kryerjen e kërkimeve dhe shërbimeve themelore shkencore në sferën sociale. Në galeritë e këndimit të veprimtarisë, shteti është i vetmi blerës i mallrave dhe shërbimeve. Faktorët e ndryshuar e transformojnë gjendjen në gravitetin më të madh në treg. Detyrimet e blerësve shtetërorë duhet t'i shtohen drejtpërdrejt çmimit të produkteve që blihen përmes sistemit të qeverisjes, për t'i shtuar shpërndarjes dhe strukturës së të ardhurave të punonjësve të postës, fituesve të kontratave shtetërore, në nivel. paga krijojnë vende pune shtesë.
Furnizimi me burime, mallra, punë dhe shërbime të nevojshme sigurohet përmes tenderit konkurrues. Mekanizmi konkurrues, veçanërisht në rastin e blerjeve me shumicë, i lejon menaxherit të ulë cilësinë e produkteve për konsum shtetëror, të sigurojë nivelin e transparencës dhe kontrollueshmërisë së procesit të blerjes dhe shitjes dhe, për rrjedhojë, t'i rezistojë korrupsionit.
Shteti stimulon zhvillimin e inovacioneve, duke ruajtur besueshmërinë e kompanive kombëtare të produkteve të tyre, jashtë kufijve të parametrave teknikë të vendosur, promovimin e inovacioneve. Porosia ndan herë pas here rreziqet me vreshtarët dhe në procesin e projekteve teknologjike, duke marrë pjesë në zhvillime premtuese që nga faza e sythave e deri në testimin e prodhimit të produkteve të fundit të njohura. Numri i risive që vijnë nga shteti në fusha si mbrojtja shëndetësore, arsimi, energjia dhe ekologjia, shërbimet e transportit do të jetë 50 miliardë dollarë. Treguesit Qi janë ekuivalent me 5-15% të angazhimit total të blerësve të qeverisë nga Shtetet e Bashkuara.
Roli i sistemit kontraktor federal të ekonomisë amerikane është i madh, që marrëveshja sovrane për mallrat, shërbimet dhe kontraktimi i NDDKR-së, subjekt i legjislacionit, pranohet nga bankat tregtare amerikane si një dokument ligjor, i cili garanton sigurinë e Sistemi i Rezervës Federale të SHBA.
Fuqia amerikane nxit zhvillimin e konkurrencës në tregun vendas, duke ndihmuar bizneset e vogla dhe të mesme, duke u dhënë atyre shumë përfitime. Urdhri është blerje për fiksimin e “çmimeve të mbështetjes” për produktet bujqësore të prodhuara nga fermerët amerikanë, duke garantuar të ardhura minimale për prodhimin e zgjeruar. Produktet e Otriman më pas shiten nga autoritetet shtetërore me çmimet e tregut. Fermeri deklaron, si vikonavtsi z derzhavkupіvel, në kufijtë e paradhënieve, zbresin të ardhura shtesë nga diferenca midis çmimit të shitjes dhe çmimit të blerjes nga zhvendosjet e ndryshme të të parit prej tyre.
E përhapur është praktika e bashkëpunimit në fushën e mundësive ekonomike dhe teknologjike të firmave dhe kompanive të ndryshme në bazë të kontratave shtetërore, veçanërisht për zbatimin e projekteve ushtarake, si dhe për zhvillimin e shkencës dhe teknikës, sociale dhe ekonomike dhe programet mjedisore. Gati 100 departamente federale të Shteteve të Bashkuara dhe, për ne, kompleksi shkencor dhe teknik її do të strehojnë blerje të pasura dhe miliarda nëpërmjet blerjeve shtetërore për sigurimin e nevojave shtetërore.
Strukturat e qeverisë amerikane blejnë 80% të pajisjeve të artilerisë, 1/4 e punës së përditshme dhe shërbimeve të mirëmbajtjes, pajisje të aviacionit dhe pjesë këmbimi; 20% e transportit, pajisjeve oftalmike dhe fotografike, pajisjeve shkencore dhe teknike, sistemeve të kontrollit dhe shërbimeve të informacionit.
Sistemi federal i kontratave amerikane filloi të ligjërohej në vitin 1948. Që nga viti 1984, ai ka funksionuar në bazë të “Rregullave Federale për Planifikimin, Vendosjen dhe Vikonanny të Emërimit Sovran” - një lidhje midis ligjvënësve dhe akteve nënligjore, e cila përcakton se sa duhet të ndiqet rendi dhe procedurat. të gjitha organet federale në procesin e blerjeve. Rregullat për hakmarrje në mbi 1000 parti dhe maj 53 u ndanë, lëkura nga çdo detyrë në aspektin e rëndësishëm të mbajtjes së blerjeve. Rregullat rregullojnë në detaje një cikël të vetëm planifikimi, vendosjeje dhe vikonannya të një takimi sovran. Departamenti Amerikan i Mbrojtjes mbulohet nga një dokument i posaçëm “Rregullat për Prokurimin e Nevojave të Mbrojtjes – Shtojcë”. Biblioteka e kontratave, e cila është fituese në kuadrin e FCC të SHBA-së, ka mbi 100 lloje të rregullimit të detajuar të kontratave sovrane.
Shtetet e Bashkuara kanë modele të ndryshme ekonomike të kontratës sovrane:
- Kontratat me çmim fiks;
- Kontratat për prodhimin e vitrateve;
– kontratat e performancës (duke supozuar se çmimi i kontratës sovrane është fiks, kontraktuesi pro mund të jetë në gjendje ta shpërthejë atë në mënyrë efektive dhe të bëjë një çmim fiks)
– kontrata me interes kompleks (formula e fitores cіni, scho vrahovuє, jak mіnіmum, parametrat chotiri - vitrati, norma e fitimit, ob'єmnі ta yakіsnі karakteristikat e mallrave që dorëzohen, rezultati termіnі nadannya).
Sistemi federal i kontratave të Shteteve të Bashkuara përfshin në mekanizmat e tij menaxhimin e të gjithë ciklit jetësor të vendbanimit: planifikim - vendosje - mbyllje.
Procesi i palosjes dhe paraqitjes së planeve të parashikimit brenda kuadrit të sistemit të planifikimit të ardhshëm sigurohet nga burime të veçanta informacioni. Funksionet e portalit federal FAAPS (Sistemi i parashikimit të planeve të avancuara të blerjeve) - http://fido.gov/doc/aap/default.asp.
Thelbi i FCC është Zyra e Përcaktimit Shtetëror të Shteteve të Bashkuara, e cila koordinon aktivitetet e Sistemit Federal të Kontratës. Zyra e Emërimit të Sovranit Shtetëror të Shteteve të Bashkuara ka funksionet e zbatimit të politikave në sferën e planifikimit, akomodimit dhe hetimit të Emërimit të Shtetit.
Elementi kryesor i FCC-së janë oficerët e kontratës - përfaqësuesit e shtetit, të cilët mund të lëshojnë një certifikatë të veçantë, pra të japin të drejtën për të bërë një porosi ose për të nënshkruar një kontratë. Funksionet kryesore të zyrtarëve të kontratës përfshijnë:
- Planifikimi dhe respektimi i kontratës;
– monitorimi i pozicionit të vikonannya dhe sigurisë vikonannya të kontratës sovrane;
– konfirmimi i rezultateve hap pas hapi të projektit dhe kompensimi për pagesat për kontraktorët;
- Ndryshimi i kontratës sovrane;
- Kontrata sovrane Zakrittya.
Prokurimi, aktivitetet e nevojshme të sigurisë të të 100 agjencive federale të Shteteve të Bashkuara, organizata blerëse e specializuar qendrore - Administrimi i shërbimeve publike. Ajo do të sigurojë sigurinë e të gjitha departamenteve dhe organizatave federale të parregullsive, minierave dhe shërbimeve të ruhomisë, duke përfshirë menaxhimin dhe victoria të rukhomist korsi e pathyeshme, zberіgaє në magazinat e materialeve dhe instalimeve, të nevojshme për sigurinë e punës dhe mbajtjen e paratutos. Administrata e Shërbimeve Publike menaxhon të gjithë flotën e automjeteve që janë nën urdhrin e SHBA-së, kontratat për furnizimin me energji elektrike dhe ujë federale. Zyrat qendrore të Administratës dhe Shërbimit Federal të Blerjeve dhe Shërbimit Publik Budink.
Ministritë dhe departamentet duhet bujarisht të paraqesin aplikime para administratës për shërbimet që kanë planifikuar për ofrimin e mallrave dhe shërbimeve, dhe më pas ne do të blejmë mallrat e nevojshme në magazina, të cilat administrata e shërbimeve duhet t'i ketë, me çmime me shumicë me një shtesë e vogël, e cila do të shpëtojë sistemin. Si haraç për faktin se administrata e shërbimeve të huaja blen produkte në parti të mëdha përmes ankandeve, tregtitë e jashtme janë po aq shpejt sa janë, sikur do të kishin vuajtur departamenti i lëkurës, duke blerë mallra dhe shërbime në mënyrë të pavarur dhe në numër të vogël. .
Shtetet e Bashkuara kanë një numër të madh departamentesh që kanë të drejtë të bëjnë kontrata në emër të shtetit. Povnovazhennya v_domstv në ligjin zdіysnennya derzhzakupіvel vstanovlyuyuyutsya, dhe sa departamente, yakі mund të blejnë shokë dhe shërbime për nevojat direkt në treg, obmezhene. Në këtë orë në nivel federal, e drejta për të blerë mallra në treg mund të jepet nga Administrata e Shërbimeve Globale, Departamenti i Mbrojtjes i SHBA, NASA, Agjencia e Energjisë NDDKR (programi bërthamor i SHBA). Blerësi më i madh në Amerikë është Departamenti i Mbrojtjes.
Shteti në orën e mbledhjes bleu mallin në dobi të bizneseve të vogla, sipërmarrjeve, të cilat bëhen gra, si dhe blen mbi 90% të produkteve që prodhohen nga sistemi ligjor.
Parimet kryesore mbi bazën e të cilave do të jetë menaxhimi i sistemit të blerësve shtetërorë nga Shtetet e Bashkuara:
- Arritja e drejtësisë (siguria e mendjes për pjesëmarrjen e barabartë të kontraktorëve në garën për sovranitet);
– lufta kundër korrupsionit në blerjet shtetërore;
- ekonomizimi dhe efikasiteti (siguria e kapacitetit të nevojshëm me vitrate minimale).
Në vitin 1994, legjislacioni i Shteteve të Bashkuara për prokurimin publik iu nënshtrua rishikimit përmes aplikimit të procedurave më të organizuara për prokurimin publik (deri në vitin 1994, kishte 889 ligje dhe rregullore kontrolli) për miratimin federal të prokurimit publik në këtë mënyrë, në një mënyrë e pavarur. Bula e fal ligji procedurën e kontratës për blerësit e vegjël, duke stimuluar zhvillimin e tregtisë elektronike - teknologjitë elektronike për sigurinë e aktiviteteve të biznesit ( e-mail, Internet, tabela elektronike, karta pagese, transfer elektronik qindarkë koshtіv, Shkëmbim elektronik i parave).
Legjislacioni i Shteteve të Bashkuara rregullonte veprimtarinë e organeve përgjegjëse për formimin dhe përzgjedhjen e burimeve të informacionit nga kontratat e prokurimit publik - mbledhjen, përpunimin dhe shpërndarjen e të dhënave nga blerësit, sigurinë dhe menaxhimin e funksionimit të bazës së informacionit të sistemit federal të prokurimit. për kontratat e prokurimit federal.
Departamenti federal i lëkurës mund të formojë dhe mbajë një bazë të dhënash kompjuterike të të dhënave, e cila do të hakmerret për informacionin e paklasifikuar për të gjitha kontratat dhe një grup të vetëm prej mbi 25 mijë. USD për 5 pushim fatet financiare. Autoritetet janë përgjegjëse për sjelljen e informacionit në Sistemin Qendror të Informacionit të blerësve federalë. Për paraqitjen e të dhënave sipas kontratave të agjencisë federale, kërkohen forma standarde të dokumenteve dhe formate të unifikuara të të dhënave.
Sistemi qendror i informacionit të blerësve federalë me informacion të konsoliduar rreth blerjet federale(Sistemi ka të dhënat e veta të porositura për blerjet federale nga viti 1979 deri më sot).
Tingulli standard, i cili përgatitet nga Sistemi Qendror i Informacionit mbi bazën e të dhënave të sistemit, duket të jetë tremujor. Pra shpresoj për baza e paguar thirrje, e përgatitur posaçërisht për kërkesat individuale të informacionit të çdo mbështetësi: agjencitë federale, njësitë e biznesit dhe komunitetet.
Në varësi të legjislacionit, ofrimi i aksesit të hapur publik në këto burime është i mundur përmes publikimit të tyre në internet në një portal të vetëm rang - http://www.firstgov.gov/. Versioni elektronik i Regjistrit Federal të Kontratave është postuar në internet në adresën - http://www.access.gpo.gov/.
Sistemi federal i kontratave amerikane ka kaluar në një fazë të rregullimit maksimal dhe forcimit të procedurave. Sot ne po riblejmë në një fazë të re zhvillimi më shumë mundësi merrni një vendim subjektiv, duke kundërshtuar të ardhmen.
Yakі elemente praktike korisnі dosvidu i huajÇfarë mund të jetë fitimtare në praktikën aktuale ruse të mbajtjes së blerësve?
1. Sistemi federal i kontratave të SHBA-së është bërë një mekanizëm i rëndësishëm për sigurimin e nevojave sovrane. Rregullimi suvora i procedurave, ndërvarësia dhe kontrolli lejojnë t'i rezistojnë korrupsionit.
2. Promovohen gjerësisht metodat e planifikimit për sigurimin e nevojave sovrane.
3. Ofertimi konkurrues zhvillohet për një metodologji të vetme, një bibliotekë kontratash model dhe një bankë të dhënash të specifikimeve standarde ( autoritetet kafe) produktet e blera.
4. Procesi i blerjeve shtetërore riblehet nga urdhri i qendrave të pavarura, të cilat janë përgjegjëse për parashikimin dhe planifikimin e sigurimit të nevojave shtetërore (komunale), procesin e porositjes, për organizimin e duhur të garave dhe lidhjen e kontratave. , kontraktimi i kontratave.
5. Krijimi i mekanizmave të ndryshëm për kontrollin e fitoreve të kontratave, procedurat për pranimin dhe vlerësimin e rezultateve, duke analizuar efektivitetin e sigurisë së nevojave shtetërore (publike) dhe të sistemit për menaxhimin e furnizimit publik të produkteve.
6. Burimet e specializuara të informacionit për menaxhimin e sistemeve të kontratave shkelin kërkesën për publicitet dhe publicitet të të gjitha proceseve të kontratës dhe rezultateve të tyre.
7. Sistemi federal i kontratave amerikane ka kaluar në një fazë të rregullimit maksimal dhe procedurave të rritura, sistemi po ndryshon vazhdimisht: në të njëjtën kohë, legjislacioni thjeshtohet dhe rregullohet dhe bëhen shkëmbime.