Нерідко одна зі сторін адміністративної справи не погоджується з тим рішенням, яке виніс суд.
У такому разі можна ініціювати таку процедуру, як оскарження рішення суду з адміністративної справи.
Оскарження рішення суду у справі адміністративному правопорушеннімає здійснюватись гранично оперативно. Законом дається лише 10 днів, щоб підготувати та подати подібну скаргу.
Якщо термін на оскарження пропущено, його можна спробувати відновити. Для цього до скарги слід додати відповідне клопотання. Але слід пам'ятати, що суд не відновить строку за формальними обставинами. Причини мають бути вагомими. Найбільше правопорушень відбувається у сфері безпеки дорожнього руху. Із цієї сфери буде і наступний приклад.
Що має бути відображено у скарзі на рішення суду?
Вимоги, за великим рахунком, стандартні, це інформація: про заявника; у тому, який судовий акт оскаржується; вимоги заявника. Наскільки актуальним є оскарження рішення суду з адміністративної справи? ГИБДД, наприклад, нерідко перевищує свої повноваження, становлячи матеріал на невинних осіб.
Наприклад, показові зовсім недавні випадки, коли тільки Верховний суд РФ, переглянувши справу, встановлює, що людину, яка вживає алкоголь в автомобілі, що не перебуває в русі, не можна притягати до відповідальності.
Виходячи з цього, можна зазначити, що оскаржити рішення у адміністративних справах можна і необхідно. Проблема тільки в тому, що витрачати на це багато часу і сил. Не кожен готовий витрачати велика кількістьзгаданих ресурсів. Але можна скористатися за допомогою професійних юристів.
Порядок оскарження рішення суду з адміністративної справи
Як оскаржити рішення суду з адміністративної справи? Справи цієї категорії розглядаються, зазвичай, світовими суддями. Отже, оскаржити рішення у цих справах можна, спершу, до районних судів. Взагалі порядок оскарження докладно розписується в постанові у справі. Якщо воно є на руках, то можна уважно з ним ознайомитися та встановити, куди спрямовувати скаргу та у які терміни.
Суд, який отримав скаргу, повинен встановити, що її зміст відповідає вимогам законодавства. Якщо скаргу подано з порушеннями, то розглянуто її не буде. Варіанти рішень за наслідками розгляду скарги, це задоволення скарги з припиненням провадження у адміністративній справі або відмова у задоволенні скарги.
Як оскаржити рішення районного суду з адміністративної справи?
- По-перше, районний суд, як правило, виступає вже як судовий орган другої інстанції. Отже, йдеться про перегляд рішення, яке набуло чинності закону.
- По-друге, у РФ чітко побудована судова вертикаль. Усі рішення нижчестоящих судів оскаржуються у вищих судових органах. Над районними судами стоять суди суб'єктів РФ. Туди треба звертатися.
Вищий орган судової системи – Верховний суд РФ. Зі скаргою до цього суду можна звертатися, якщо всі нижчі інстанції вже пройдені. Як зазначалося вище, на жаль, у багатьох справах людям вдається досягти успіху лише у ЗС РФ.
Натомість, якщо Верховний суд ухвалив якесь рішення, то на нього почнуть орієнтуватися й інші суди. Так створюється практика, що у РФ, формально, немає сили закону, але грає дуже велику роль. Тому головне для юриста – досвід, наявність як теоретичних знань, а й практичних.
Кодекс адміністративного судочинства закріпив порядок та строки апеляційного оскарження ухвал у справах про адміністративні правопорушення. Це право допоможе поновити порушені права, якщо районний суд у першій інстанції виніс незаконне рішення. Розглянемо структуру та зразок апеляційної скарги у адміністративній справі.
Закон не встановлює коло осіб, які можуть подати апеляцію у адміністративній справі. Тому застосовуються загальні правиласудочинства, що наділяють таким правом:
- Учасників адміністративного процесу;
- Особ, чиї права були порушені прийнятим рішенням;
- Представники згідно із законом, які захищають у суді права підопічних.
Це може бути як громадяни РФ, і іноземці, біженці, особи з подвійним підданством. Також у процесі можуть брати участь комерційні організації, посадові особи державних органів, представники громадських об'єднань.
Терміни оскарження
Може бути подана протягом 30 календарних днівпісля його ухвалення на судовому засіданні. Закон також передбачив виняткові випадки, коли загальний термін опротестування скорочується до 10 чи 5 діб. Вони регламентуються ст. 298 КАС РФ.
Пропущений з поважних причин термін можна відновити. Наприклад, якщо була тривала хвороба або здійснювався догляд за хворим утриманцем. І тому необхідно скласти заяву про продовження терміну оскарження, у якому описується причина пропуску з додатком письмових доказів.
Заяву можна подати особисто до суду, де було прийнято оскаржуване рішення, або надіслати рекомендованим листом із описом вкладення. Якщо суддя прийме доводи особи обґрунтованими, він відновить строк оскарження та прийме скаргу на ухвалу суду.
Апеляційна скарга у адміністративній справі має бути складена з дотриманням формальних вимог. У ньому не повинно бути виправлень, образливих виразів, емоційних епітетів. Це офіційний документ, який має чітку структуру: вступ, змістовну частину, висновок.
Вступ – інформаційний розділ, де вказують:
- назву суду, куди подається скарга;
- процесуальний статус та дані заявника, у тому числі місце проживання та контактний телефон;
- відомості про інших учасників процесу.
- опис справи, за якою прийнято оспорюване рішення;
- причини звернення та допущені суддею порушення;
- вимоги заявника, яких він хоче досягти.
Акцент необхідно зробити на неправомірність та невмотивованість доводів суду першої інстанції, на те, що справа не була розглянута всебічно. Обов'язково вкажіть норми законодавства, що підтверджують порушення ваших прав та помилку судді. Перерахуйте обставини, які були враховані під час минулого засідання.
Заключна частина – це перелік документів, на яких заснована скарга.
Апеляція складається у двох примірниках та подається до того ж суду, який виніс рішення або до вищого органу. Це можна зробити через офіційний сайт суду, заповнивши спеціальну форму. Тоді додаткові документи необхідно відсканувати та прикріпити електронними файлами.
Зразок апеляції з адміністративної справи:
Приклад складання апеляційної скарги.
|
В обласний суд __________ (Адреса суду із зазначенням індексу) від позивача (ПІБ, адреса проживання, номер телефону) Відповідач ______ Апеляційна скарга ______(дата) стосовно мене співробітником відділу ДІБДР ______(найменування) (ПІБ інспектора) було складено протокол про адміністративне правопорушення від ___ №___ про перевищення допустимого швидкісного режиму. З протоколу винесено постанову і призначено штраф у вигляді _ рублів. Приводом для порушення адміністративного провадження стала фіксація порушення за допомогою спеціальних автоматичних приладів фото- та відео запису. Проте відомості про порушення були отримані з порушенням закону та порядку збирання доказів. Правила дорожнього руху містять попереджувальні знаки 8.23 «Фотовідеофіксація» та 3.24 «Обмеження максимальної швидкості», які мають бути встановлені на місці роботи автоматичного приладу. Дані знаки в момент фіксації правопорушення на дорозі були відсутні. Відповідно до ст. 26.8 КоАП РФ показання автоматичних приладів фіксації порушень ППД можуть бути використані як докази, якщо вони отримані з дотриманням закону. Отже, протокол про адміністративне порушення складено незаконно, оскільки показання технічних приладів що неспроможні бути доказом у справі. Суд першої інстанції не провів всебічного розслідування та виніс не законне рішення про відмову у скасуванні постанови інспектора ДІБДР (ПІБ) від ____ №____. На підставі викладене та на виконання ст.295 КАС прошу: 1. Скасувати ухвалу районного суду першої інстанції №___ від ___. 2. Визнати ухвалу про призначення штрафу від __ №__ незаконною. |
Результати розгляду скарги
за загальному правилурозглядається протягом двох календарних місяців, крім розгляду справи Верховним судом РФ – тоді термін буде 3 місяці. Ст.305 КАС РФ встановлює також спеціальні терміни за конкретними категоріями справ.
Суддя апеляційної інстанції після розгляду обставин справи приймає одне із рішень:
- Залишити скаргу без руху;
- Повернути заяву;
- Задовольнити вимоги заявника;
- Відмовити у скасуванні рішення районного суду.
Якщо суддя виявить у скарзі помилки або визнає поданий комплект документів не повним, він протягом 5 календарних днів після її подання виносить ухвалу про залишення заяви без руху. У ньому призначається термін усунення допущених порушень.
Якщо заявник не виправив помилки, скарга повертається йому. Повернення відбувається і в інших випадках:
- Апеляція подана не належною особою;
- Пропущено термін оскарження.
До винесення судом рішення заявник може відкликати апеляцію без пояснення причин, склавши письмову відмову.
За результатами розгляду скарги колегія у складі 3 суддів приймає рішення про скасування або зміну ухвали суду першої інстанції, або відмовляє у задоволенні вимог заявника. Апеляційне ухвалу можна оскаржити в касаційній інстанції.
Порядок оскарження адміністративної постанови про правопорушення встановлюється органами першої інстанції, де перебувало розгляді з наступним винесенням вердикту відповідно до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (КоАП).
- Особливості оскарження ухвал про адміністративні правопорушення.
- Строк оскарження покарання щодо адміністративного правопорушення.
- Пом'якшення покарання: причини та правила подання клопотання.
- Винесення рішення щодо оскарження постанови.
Особливості оскарження ухвал про адміністративні правопорушення.
КоАП визначає коло осіб, які мають право оскаржити адміністративну постанову. Це може бути:- сам потерпілий;
- особа, що фігурує у провадженні у даній справі;
- законні представники фізичної особичи юридичного (залежно від статусу зацікавлених учасників виробництва);
- захисник та представник;
- уповноважена за Президента особа із захисту прав підприємців.
Постанова, що не набрала законної сили, оскаржується шляхом письмового звернення до судді, органу або посадової особи, що належить до органу, який здійснює діловодство за цим інцидентом. До того ж скаргу можна адресувати безпосередньо до суду, вищого органу або його посадової особи, повноваження якої стосуються її розгляду.Оскарження адміністративних ухвал, що вже мають законну силу, відбувається дещо в іншому порядку. Звернення надсилається одразу до суду наглядової інстанції. Рішення, прийняті за зверненнями у порядку оскарження ухвал про порушення адміністративного характеру, у встановлені терміни можуть бути опротестовані прокурором. Щоправда, у випадку з постановами, що вступили в законну силу, опротестування прокурором можливе лише в порядку нагляду. У діловодстві з адміністративних правопорушень підготовлена суддею постанова може підлягати оскарженню у суді посадовою особою, що має повноваження оформлення. Можливість оскаржувати подібні постанови у вищій інстанції залежить від того, хто виніс постанову, що оскаржується.
Є ще один важливий момент. Адміністративним кодексом не передбачено оскарження протоколів, складених посадовцями у межах статті 28.2. Незгода з фактом оформлення протоколу про адміністративне правопорушення та його зміст підлягає оскарженню вищестоящій уповноваженій особі, до головного органу чи прокуратури.У момент винесення ухвали у справі про адміністративне правопорушення посадовою особою (наприклад, накладення штрафу постановою ДІБДР), її можна оскаржити через вищий орган, вищу посадову особу або шляхом звернення до районного суду, де розглядалося справа. Винесена суддею адміністративна ухвала підлягає оскарженню до вищого судового органу за місцем розгляду справи. Порядок оскарження епізодів з відмовою у відкритті діловодства про адміністративне правопорушення викладено у тридцятому розділі КоАП РФ. Результатом винесення ухвали про адміністративному порушенні правил дорожнього рухуможе навіть позбавлення права водіння визначений термін. Це стосується серйозних порушень. Менш значні інциденти, як наприклад, або розміщення або території із зеленими насадженнями за статтею 8.25 КоАП може спричинити накладення, розмір якого визначатиметься в міру вивчення обставин справи.
Строк оскарження покарання з адміністративного правопорушення
Ухвалою у справі про адміністративне порушення юридично встановлено можливість його оскарження в десятиденний термін із моменту вручення чи отримання екземпляра постанови. У практиці часті випадки, коли оскарження відбувається після закінчення зазначеного терміну. Закон припускає відновлення пропущеного терміну оскарження за наявності об'єктивної поважної причини.У разі хвороби, необхідності догляду за тяжко хворим родичем або інших обставин непереборної сили до скарги додається клопотання, в якому викладається причина пропуску строку та запит на його відновлення.З дня отримання скарги відводиться три доби для направлення її разом із досьє у адміністративній справі до вищого органу, вищої посадової особи, до відповідного суду. Якщо встановлене покарання передбачає , зазначений термін скорочується: передача матеріалів провадиться безпосередньо в день надходження скарги.
Пом'якшення покарання: причини та правила подання клопотання
Коли стає доведеним фактом, відповідно до закону можливе пом'якшення належного покарання (стягнення, штрафних санкцій або арешту) через наявність нижченаведених обставин:- повне визнання порушником своєї провини та визнання неправомірності своїх дій;
- добровільне припинення винним протиправних дій;
- повідомленням самим порушником про правопорушення досі виявлення протиправних дій;
- добровільна допомога у веденні слідства з боку винного;
- добровільне запобігання наслідкам (наприклад, допомога потерпілому з боку порушника);
- відшкодування збитків за власною ініціативою;
- усунення шкоди до винесення ухвали;
- доведений медико-психіатричною експертизою стан афекту;
- вагітність чи неповноліття винної особи.
Винесення рішення щодо оскарження постанови
Розгляд скарги завершується ухвалою рішення. Можливі варіантирезультату справи може бути такими: - ухвала може бути залишена без змін;
- змінено відповідно до запиту клопотання;
- скасовано з повним припиненням провадження у розглянутій повторно справі;
- скасовано внаслідок повернення справи для нового розгляду при виявленні значного порушення процесуальних правил;
- скасування ухвали також може бути пов'язане з необхідністю посилення покарання або направлення справи на підвідомчий розгляд.
Судові акти заперечують у порядку апеляції, касації та нагляду. Первинну скаргу - апеляцію - направляють до суду, який ухвалив рішення у справі, але як адресат вказують вищестоящу структуру. Наприклад, через районний суд можна оскаржити ухвалу мирового судді у адміністративній справі. Вердикт районного суду заперечують на рівні крайової судової інстанції. Щоб оскаржити апеляційне рішення у адміністративній справі, звертаються до Президії суду суб'єкта РФ. Наступна стадія – наглядове оскарження – здійснюється у Президії Верховного судунашої країни.
Не можна оскаржити ухвалу про порушення адміністративної справи, оскільки цей документ не тягне за собою правових наслідків для заявника. Незгоду з адміністративною постановою посадової особи чи колегіального органу виражають за допомогою звичайної скарги до судових інстанцій. А для притягнення до відповідальності співробітників державних структур часто немає іншого виходу, як подати адміністративний позов до суду.
Актуальне питання – хто може подавати адміністративний позов? Таке право є у громадян та суб'єктів підприємництва, якщо їх законні правабули порушені внаслідок рішень владних органів чи дій їхніх представників. Перед тим як написати адміністративний позов:
- визначають підсудність – від цього залежить, куди подати адміністративний позов);
- збирають документи, які стосуються справи.
Неправильне визначення підсудності призведе до відмови у розгляді скарги. Наприклад, не можна подати адміністративний позов до Мосміськсуду, оскільки ця інстанція займається лише апеляційним, касаційним та наглядовим оскарженням.
У того, хто зіткнувся з бездіяльністю та некомпетентністю співробітників ФССП, часто постає питання: куди подавати адміністративний позов на судового пристава? Позовну заявуадресують до територіального судового органу за місцем знаходження відділу ФССП, де працює посадова особа.
Причини поновлення терміну оскарження адміністративної постанови
Терміни оскарження адміністративних справ встановлено законодавством. 10 днів відводять на пред'явлення заперечень до постанови, та 30 діб – на апеляційне заперечення судових рішень, які ухвалили після розгляду скарги на державні структури та їх працівників. У разі спрощеного порядку розгляду скарги апеляцію подають протягом 15 днів після винесення вердикту.
Іноді заявники не встигають подати скаргу на встановлений період. Закон допускає відновлення пропущених термінів за умови, що запізнення відбулося з поважної причини: через тяжке захворювання, тривалу відсутність та інші обставини непереборної сили.
Послуги юриста з оскарження адміністративних справ у Москві
Адміністративні покарання або бездіяльність посадових осіб можуть спричинити серйозні фінансові та репутаційні втрати. Юристи та адвокати центру ПравоЗахист допоможуть відновити справедливість за допомогою ефективних методівоскарження. Для досягнення результату фахівці розроблять грамотну правову стратегію, використовуючи успішний досвід досудового та судового врегулювання. Правозахисники займаються всіма видами адміністративних справ та надають допомогу громадянам, підприємцям та організаціям.
Рішення судді у адміністративній справі можна оскаржити. Порядок та термін цієї процесуальної процедури встановлено законодавством. Подання протесту можливе як на ухвалу мирового судді, так і на рішення районного суду. При цьому не всі вердикти можуть бути опротестовані. Які рішення не можна опротестувати? Як проводиться оскарження рішення суду з адміністративних справ? Як оформляється скарга?
Право подання скарги
Право оскарження ухвали адміністративного суду визначено Кодексом про адміністративне правопорушення, а саме статтею 25. Ця норма позначила наступний перелік осіб. Ними можуть бути:
- громадянин, який проходить у адміністративній справі як обвинувачений;
- особа, яка виступає як потерпілий;
- суб'єкт, уповноважений представляти у залі суду фізичну особу;
- суб'єкт, якому надали право представляти інтереси організації у цій справі;
- представник сторони;
- захисник;
- особа, яка виконує функції уповноваженого за Президента РФ для захисту права підприємців.
Важливо розуміти, що недієздатний громадянин чи людина до 18 років має бути представлений у залі суду законним представником. Ухвалу судді, винесену у справі, у цьому випадку оскаржить батько, опікун або усиновитель. Скарга може бути оформлена організацією або установою, якщо до його повноважень входить представництво за договором або законом.
Зі статті 25 КоАП випливає, що оскарження рішення суду можливе лише особами, які безпосередньо беруть участь у розгляді у справі або чиї інтереси були безпосередньо порушені винесеним вердиктом. Якщо інтереси третьої особи не зачіпаються, їхня скарга не буде прийнята до розгляду. Рішення суду можна опротестувати до набуття ним чинності.
Світовий суддя: як опротестувати вердикт
Ухвали, винесені у світовому суді, дозволено опротестовувати. Скарга на рішення мирового судді подається протягом 15 днів після його винесення. Зробити це можна у районному суді. Приватна скарга (на рішення мирового суду) подається на ухвали, якщо вона може перешкодити справі та дозволена законодавством. У деяких випадках скарга на рішення мирового судді не може бути подана. У цій ситуації слід залучити заперечення на окрему ухвалу мирового судді до апеляції на постанову. Скарга подається через мирового суддю без сплати державного збору. Скарга може бути прийнята, якщо вона неправильно оформлена.
Оскарження ухвали у адміністративній справі (правопорушення) подається протягом 10 днів з моменту її отримання. Якщо термін пропущено, відновлення права можливе через клопотання.
Законодавство визначило порядок подання апеляційної заяви через судову інстанцію, де розглядається справа. Протест передають вищій судовій інстанції разом із зібраними матеріалами. Подавати заяву на вердикт мирового судді безпосередньо апеляційної інстанції немає сенсу. Вона буде спущена на розгляд у світовий суд.
Після закінчення встановленого законом періоду апеляційну скаргу передають районному судді, який стане другою інстанцією для цього розгляду.
Вердикти районних суддів: як опротестувати
Апеляцію іноді розглядають як можливість затягнути розгляд. Протест на ухвалу районного судді потрібно оформити з дотриманням процесуальних правил. Якщо у складеному документі є помилки, його не передадуть далі. Скарга може бути подана лише стосовно тих вимог, щодо яких суд виніс ухвалу. Розгляд можливості апеляції входить до повноважень судді, який ухвалив постанову у адміністративній справі. Якщо він вважає це за можливе, документація зі скаргою перейде вищої інстанції, а саме колегії. Завчасне подання апеляційної скарги у справі призведе до втрати часу. Документи буде передано назад районному суду.
Вердикт, ухвалений у районному суді, набуває законної сили не відразу. Цей час приділяється на подання скарги. Оскарження провадиться при обласному, крайовому суді або в залі суду автономії. Першу ухвалу передавати не варто. У разі оскарження вердикту попередня судова резолюція скасовується. Суддя переглядає справу знову. Апеляційне визначення набуває законної сили відразу після його винесення. Районний суд сповіщає всіх учасників процесу про надходження скарги та передає їм матеріали.
Період подання скарги
Адміністративні провадження мають термін та порядок розгляду та оскарження. Судовий вердикт набуває чинності через 30 днів після його оголошення. Якщо виробництво відбувається за спрощеним порядком, термін скорочений до півмісяця. Щойно резолюція оформлена документально, починається період опротестування.
Апеляція рішень мирового суду, вердиктів, ухвалених районним суддею, відбувається до набуття ним чинності. Інакше термін опротестування вважається втраченим. Відновити термін можна лише за наявності серйозних причин та обставин.
Під час скоєння правопорушення по КпАП протест подається лише протягом 10 днів. У деяких справах термін опротестування становить 5 днів. Апеляція провадиться або у визначений термін, або передається разом із клопотанням. Перепустку терміну не реєструють, коли скаргу затримали поштові служби. Документ про своєчасне подання скарги слід додати до документації на апеляцію.
Скаргу на вердикт суду можна подати протягом 15-денного терміну. Розгляд протесту відбувається протягом двох місяців із моменту надходження апеляційної документації. Якщо термін пропущено та не підлягає відновленню, протест слід подавати у касаційному порядку.
Складання документа
Перед поводженням із протестом необхідно взяти до уваги правила написання апеляційного документа. Конкретну форму законодавством не встановлено. Проте заявникам краще взяти за основу зразок складання скарги. Він має відповідати загальному процесуальному порядку. Зразок можна взяти у працівника канцелярії суду чи юриста. Він повинен містити таку інформацію:
- відомості про судовий орган, який розглядає апеляційний документ;
- інформацію про заявника апеляційної скарги (П.І.Б., контактні дані);
- інформацію про учасників суду першої інстанції (П.І.Б., їх процесуальний статус, контактні дані);
- реквізити про судову інстанцію, яка винесла оскаржуваний вердикт;
- дані судового адміністративного провадження, його реквізити;
- дані про вердикт, що оскаржується;
- список спірних моментів у вирішенні попереднього судового розгляду;
- згадування нормативних актів, що дозволяють провести процедуру апеляції;
- безпосереднє прохання;
- список супровідної документації;
- дату подання апеляції та підпис.
Громадянин, який звертається зі скаргою на попередній вердикт, має додати до документів додаткові докази. За умови відновлення терміну слід підготувати відповідне клопотання та доказові матеріали щодо нього.
Копії документації з виробництва зобов'язаний підготувати подавець скарги. Усі екземпляри надсилаються судовій інстанції, яка розглянула справу насамперед. Її обов'язком є передача паперів усім заінтересованим особам.
Приклад оформлення документа можна взяти на сайті. Вчасно задане питанняюристу позитивно позначиться результаті подачі протесту.