☰

Доступність правосуддя та альтернативні форми захисту спірного права. Процесуальні форми захисту прав та законних інтересів 3 альтернативний та послідовний порядок захисту прав

ЗАГАЛЬНИЙ (СУДОВИЙ) ПОРЯДОК ЗАХИСТУ ЦИВІЛЬНИХ ПРАВ

Загальний порядок захисту є найпопулярнішою серед учасників цивільного обігу формою захисту громадянських прав. Оскільки у цій формі існує певна послідовність дій, встановленої та санкціонованої державою. У загальному порядку розглядається переважна більшість справ у вигляді цивільного, конституційного судочинства.

Судова (загальна) форма серед різноманітних форм захисту відіграє важливу роль, як історично утворена, детально структурована нормами процесуального права та універсальна у правовому контексті. Виступає гранатом надійного застосування закону у сфері розмежування прав та обов'язків сторін.

Судова діяльність, що існує насамперед для захисту інтересів громадян, а також у встановлених законом випадках та організацій – проектує принцип демократизму. Слід зазначити, що право на судовий захист конституційне право. Кожному гарантується судовий захист його права і свободи - проголошує Конституція РФ (п. 1 ст. 46). Ніхто може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду (п. 3 ст. 35 Конституції РФ).

Судова влада під час захисту цивільних правий і законних інтересів судами загальної юрисдикції здійснюється у вигляді цивільного судочинства.

Цивільним судочинством (цивільним процесом) називається порядок провадження у цивільних справах, який визначається нормами цивільного процесуального права.

Під цивільними справами розуміються відносини, які з широкого спектра правовідносин - конституційних, адміністративних, фінансових, земельних, цивільних, трудових, житлових, сімейних правовідносин. Завданнями цивільного судочинства є захист порушених або оспорюваних прав, свобод і інтересів громадян, організацій та їх об'єднань, що охороняються законом, а також охорона державних та громадських інтересів, попередження правопорушень.

Початок реалізації судового порядку захисту цивільних прав – є волевиявлення зацікавленої особи, виражене у заяві (позовній, у справах особливого провадження), в якій відображаються вимоги та обґрунтування їх. Суддя перевіряє наявність або відсутність у суду компетенції на розгляд правовідносин. Якщо зазначений правовий випадок входить до рамок судової форми захисту з процесуальної та матеріальної сторони, то суд виносить ухвалу про прийняття заяви до провадження. Цей юридичний факт ознаменує момент виникнення громадянської справи.

Суд, зацікавлені особи, особи, які сприяють правосуддю та інші учасники цивільного процесу, під час розгляду та вирішення справи, здійснюють певні дії (беруть участь у засіданні, заявляють відводи, дають пояснення та ін.) Такі дії пов'язані з розглядом справи, винесенням рішення, його оскарженням, виконанням, суд, особи, що у справі, особи, сприяють правосуддю та інші учасники цивільного процесу у цивільному справі, можуть здійснюватися лише рамках процесуального закону і тому називаються процесуальними діями, що є єдине ціле цивільний процесс.

Громадянський процесяк збірна категорія, охоплює процесуальні дії суду, осіб, що у справі та інших учасників процесу, і навіть їх процесуальні правничий та обов'язки. З метою досягнення правосуддя суд та інші учасники, наділяються певними процесуальними правами, відповідними процесуальному законодавству обов'язками. У процесі відбувається реальне застосування правий і обов'язків. Суду, всім іншим учасникам задля досягнення цілей правосуддя, законом надаються певні процесуальні права з покладанням на них відповідних процесуальних обов'язків. Процесуальні правничий та обов'язки реалізуються під час процесу. Наприклад, право на звернення до суду реалізується шляхом подання позовної заяви, право на захист проти позову - шляхом подання заперечень на нього або подання зустрічної позовної заяви. Права позивача та відповідача брати участь у судовому засіданні відповідає обов'язок суду належним чином сповістити сторони про час та місце засідання. Учасники процесу вступають із судом як владним органом громадські відносини, які регулюються нормами цивільного процесуального права і тому цивільними процесуальними відносинами.

Таким чином, цивільний процес є єдністю процесуальних дій, процесуальних прав та обов'язків суду, інших учасників процесу. Головний, але з єдиний суб'єкт цивільно-процесуальної діяльності - суд (першої інстанції, касаційної інстанції, суд, який розглядає протести порядку нагляду). Процес включає діяльність та інших осіб, зацікавлених у результаті справи, а саме: позивачів - громадян та організацій, які просять суд захистити їхні права та законні інтереси; відповідачів - громадян та організацій, які залучаються до відповіді за заявленим позовом; третіх осіб; заявників у справах особливого провадження. Зацікавленим у результаті справи громадянам та організаціям, їхнім представникам процесуальний закон забезпечує можливість активної участі на всіх стадіях процесу. Суд як головний його учасник повинен не тільки дотримуватися всіх процесуальних норм права, але й добиватися виконання їх усіма учасниками процесу.

Цивільний процес (цивільне судочинство) є врегульована нормами цивільного процесуального права діяльність суду першої інстанції з розгляду, вирішення цивільних справ, оскарження або опротестування судових актів, розгляду скарг та протестів вищими судами в касаційному та наглядовому порядку, а також діяльність суду у виконавчому провадженні.

Своєрідність відносин, що у судочинстві, у тому, що можуть здійснюватися лише у порядку і формах, встановлених нормами цивільного процесуального права, проте учасники процесу наділяються законом певними процесуальними правами і обов'язками.

У процесі зазначеної діяльності відбуваються лише ті дії, які заздалегідь передбачені процесуальними нормами, і тому цивільні процесуальні відносини завжди виступають у формі процесуальних правовідносин, а сам цивільний процес (цивільне судочинство) є нерозривним зв'язком (системою) дій і правовідносин.

Таким чином, вся діяльність суду, а також осіб, що беруть участь у процесі, протікає в особливій формі, званій процесуальною.

Характерні рисигромадянської процесуальної форми полягають у тому, що:

а) порядок розгляду та вирішення судових справ заздалегідь визначено нормами процесуального права;

б) зацікавлені в результаті справи особи користуються правом брати участь у судовому засіданні при розгляді справи та відстоювати свої права та інтереси;

в) судове рішення у справі має ґрунтуватися на фактах, встановлених у судовому засіданні за допомогою доказів, та відповідати закону (ст. 197 ЦПК).

Громадянська процесуальна форма захисту права забезпечує зацікавленим під кінець справи сторонам певні правові гарантії правильності вирішення спору, рівність процесуальних правий і процесуальних обов'язків. Вона зобов'язує суд розглядати та вирішувати спори про право і при цьому суворо дотримуватись норм матеріального та процесуального права, виносити в судовому засіданні законні та обґрунтовані рішення з дотриманням встановлених законом.

СПЕЦІАЛЬНИЙ ПОРЯДОК

Адміністративна (спеціальна) форма захисту цивільних прав,також як і судова форма, виступає як законодавчо передбачена система значущих дій особи, чиї права, законні інтереси порушені або оспорюються незаконними діями компетентних державних органів, або посадових осіб, шляхом оскарження до наглядових органів або вищих органів, у ведення яких розгляд скарг.

Відмінною особливістюадміністративної форми від судової, є процесуальний засіб, за допомогою якого здійснюється захист порушених цивільних прав. У суді основний засіб захисту позов, а для адміністративного передбачена скарга, яка подається до відповідного органу.

Зміст адміністративної форми захисту становить сукупність правий і обов'язків, що виникають у з поданням скарги. Характерним для адміністративного захисту цивільних прав є та обставина, що зміст адміністративного захисту для особи, чиї права порушені, властива наявність лише прав. Так, потерпілий має право подати скаргу до вищого органу, а може звернутися по захист і до суду. Але якщо їм обрано адміністративний порядок захисту, то на відповідний державний орган покладається обов'язок у певний термін розглянути скаргу, вжити за нею заходів, про що письмово повідомити особу, яка оскаржує неправильні дії державних органів та їх посадових осіб.

Пункт 2 ст. 11 ДК РФ містить положення, відповідно до якого захист цивільних прав в адміністративному порядку здійснюється лише у випадках, передбачених законом. Хотілося б зазначити, що це правило про можливість оскарження неправомірних дій державних органів та їх посадових осіб лише у спеціально передбачених випадках має на увазі обов'язковий адміністративний порядок оскарження таких дій. Оскільки ніхто немає права заборонити особі, чиї громадянські права порушені діями державного службовця, звернутися до його начальнику з вимогою припинити порушення, вчинене його підлеглим, що у принципі як керівник зробити навіть зобов'язаний. Якщо керівник відмовить у відповідній вимогі, то за потерпілим залишається право оскаржити дії і безпосередньо порушника, і його керівника в судовому порядку.

Поряд з альтернативною можливістю оскаржити незаконні дії державних органів та їх посадових осіб до вищих або судових органів продовжує існувати порядок обов'язкового початкового адміністративного обґрунтування. Що, безумовно, ущемляє права громадян і в принципі суперечить Закону «Про внесення змін та доповнень до закону Російської Федерації «Про оскарження до суду дій та рішень, що порушують права та свободи громадян»», який розширив коло органів та осіб, рішення та дії ( або бездіяльність) яких може бути оскаржено до суду. До їх числа включені тепер усі державні службовці. Відповідальність державного службовця у своїй, відповідно до ст. 5 ФЗ від 31.07.95 р. «Про основи державної служби Російської Федерації» № 119 – ФЗ, настає у зв'язку з його обов'язком визнавати, дотримуватися та захищати права та свободи людини та громадянина. Він встановлює принципи державної служби та прийняті рішення, невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків.

До колегіальних та одноосібних дій, які тепер можуть бути оскаржені до суду, віднесено і надання офіційної інформації, яка стала підставою для вчинення дій, що порушують права та законні інтереси громадян. Ця обставина має досить велике значення, наприклад, для отримання дозволу органів державного комітету з антимонопольної політики на вчинення угоди щодо придбання пакета акцій з правом голосу у статутному капіталі господарського товариства, за якого така особа отримує право розпоряджатися більш ніж 20 відсотками зазначених акцій.

Приклад такого роду оскарження рішення антимонопольної служби можна навести із судової практики арбітражних судів справу № А40-71572/05-72-185. Заявник Новичков С.Б. до Управління Федеральної антимонопольної служби Росії по м. Москві (далі - УФАС) про визнання незаконним бездіяльності, що виражається у неприйнятті заходів щодо виправлення порушень, допущених при видачі висновку від 24.11.2004 № 5-7793 про задоволення клопотання Бабаєва М. про придбання 38% акцій з правом голосу ВАТ "Мособлпроммонтаж", а також про зобов'язання анулювати зазначений висновок.

Стаття 33 Основного Закону Російської Федерації - Конституції закріплює основу правового регулювання адміністративної форми захисту, яка полягає в тому, що громадянам Російської Федерації гарантується право звертатися особисто, а також спрямовувати індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів. місцевого самоврядування.

Відповідно до цього правила можливість оскарження неправомірних дій та рішень державних органів у вищих органах передбачена практично у всіх нормативно-правових актах, що надають повноваження на вчинення таких дій.

У разі відсутності або прийняття неправомірного рішення та дії адміністративного органу п. 2 ст. 46 Конституції РФ надає декларація про оскарження у суді. Слід враховувати, що законом передбачено термін одного місяця для звернення до суду з подібною скаргою на адміністративний орган з дня отримання відмови в його задоволенні. В інших нормативних правових актах може бути встановлений інший термін для судового заперечення таких дій.

У випадках, коли скарга задовольняється, то підлягає скасуванню рішення, або визнається неправомірними дії або бездіяльності, нижчестоящих органів або посадових осіб, які їх прийняли. Скарга, як і позовну заявуможе бути задоволена повністю, або частково. Якщо скарга подана на дії правоохоронних органів, які винесли ухвалу про залучення до адміністративної відповідальності, то при її задоволенні провадження у справі про адміністративному правопорушенніприпиняється або виноситься наказ про призначення додаткової перевірки (якщо така, наприклад, необхідна для доказу вини, який залучається як правопорушник).

Іноді, задовольняючи скаргу, вищий орган чи посадова особа визнає неправомірною дію або бездіяльність нижчого органу чи посадової особи та одночасно визначає перелік дій, які мають бути скоєні з метою усунення допущених порушень (або вищестоящий орган, посадова особа самостійно вчиняє такі дії, якщо це стосується до його компетенції).

При адміністративному оскарженні рішення нижчестоящого органу чи посадової особи може бути змінено, наприклад, знижено суму штрафу або замість штрафу накладається інше стягнення. При цьому закон забороняє накладати більш жорстке стягнення, наприклад, замінювати попередження штрафом або збільшувати суму штрафу.

Відмови у розгляді скарг можливі, якщо не дотримано письмової форми подання звернення, порушено терміни оскарження. Відмова буде, якщо документ не підписаний заявником або підписаний особою, яка не має відповідних повноважень на здійснення представництва (див. «Представництво»). Ваше звернення не розглядатиметься, якщо в ньому немає вказівки на предмет оскарження, орган (посадова особа), чиї дії оскаржуються, а також на особу, від імені якої подано скаргу.

У цих та інших випадках заявнику в обов'язковому порядку надсилається письмова відмова у розгляді скарги із зазначенням причин. Рішення про відмову у прийнятті скарги до розгляду може бути оскаржене відповідно до загального порядку. Крім того, отримавши роз'яснення причин відмови та усунувши недоліки, ви маєте право знову звернутися зі скаргою аналогічного змісту.

У рішенні за скаргою обов'язково роз'яснюється порядок подальшого оскарження рішення, дій чи бездіяльності уповноважених органів та їх посадових осіб із посиланням на відповідні норми законодавства, якими передбачено можливість такого оскарження.

Вторинне оскарження рішень, дій чи бездіяльності контрольних органівта їх посадових осіб здійснюється у судових інстанціях. Втім, можна звернутись і до прокурора.

Варто зазначити, що в багатьох випадках про порушення, допущені нижчестоящими органами та їх посадовими особами, вищестоящі органи та їх чиновники дізнаються саме зі скарг, що надійшли від юридичних та фізичних осіб. До чиновника, що провинився, може бути застосована дисциплінарна відповідальність (зауваження, догана, попередження про неповну посадову відповідність, звільнення з посади цивільної служби, що заміщується, звільнення з цивільної служби).

Предметом скарги на відміну від інших звернень є вимога заявника про відновлення його порушених прав. Якщо заявник звертається з проханням про виконання (реалізацію) його законних устремлінь, то таке звернення, по суті, не є скаргою. При зверненні зі скаргою заявник, по-перше, повідомляє про порушення його прав, а по-друге, вимагає їхнього відновлення.

Підставою скарги, її «юридичним складом» є обставини, що вказують на невідповідність вимогам чинного законодавства рішень, дій або бездіяльності уповноважених органів та їх посадових осіб, які стосуються заявника безпосередньо та індивідуально.

Характерною ознакоюскаргою є наявність у тексті документа (як правило, у його заключній частині) вимоги особи про відновлення її порушених прав та законних інтересів, яка ґрунтується на визнанні незаконними рішень та дій контрольних органів та їх посадових осіб.

Відмінність скарг від інших звернень щодо правових наслідків полягає в тому, що відповідь на скаргу є підставою для вторинного оскарження рішень, дій чи бездіяльності контрольних органів до суду. Інші звернення розглядаються в установленому порядку відповідно до правил діловодства.

Можна навести конкретний приклад оскарження дій чи бездіяльності апарату суду, зокрема діяльність канцелярії суду. Насправді частим явищем затягування виконання судових актів, є штучно створювана тяганина працівниками судів. Подати скаргу можна безпосередньому начальнику – голові суду, в якому знаходиться канцелярія. У скарзі слід зазначити, що у разі бездіяльності уповноваженої посадової особи, яка розглядає порушення канцелярії, скарга буде направлена ​​до Вищої Кваліфікаційної Колегії Суддів Російської Федерації.

Подати скаргу можна трьома способами:

Безпосередньо на особистому прийомі судді передати скаргу;

Подати скаргу до канцелярії. Маючи при собі давши екземпляра скарги: зрадити один працівникам канцелярії, а другий залишити при собі після того, як особи, яка прийняла скаргу, поставлять відмітку про прийом скарги.

Надіслати скаргу поштою, як рекомендований лист із повідомленням про вручення та описом вкладення.

З 15 вересня 2015 року набуває чинності Кодекс, який передбачає спеціально системно регламентовану процесуальним правом, реалізацію захисту порушених або оспорюваних прав, свобод та законних інтересів громадян, прав та законних інтересів організацій, а також інших адміністративних справ, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин та пов'язаних із здійсненням судового контролю за законністю та обґрунтованістю здійснення державних чи інших публічних повноважень.

Істотною проблемою використання процедур адміністративної форми захисту цивільних прав є відсутність бажання громадян захищати свої права в адміністративному порядку. Викликано це часто надмірно забюрократизованою системою та позицією вибудованої ієрархії адміністративних органів, спрямована спочатку на захист честі мундира. Іншою проблемою можна назвати низький рівень видання норм відомствами, спрямованими на захист цивільних прав.

ТРЕТЕЙСЬКИХ СУД

Альтернативні методи врегулювання правових суперечок набувають дедалі більшого поширення Російської Федерації. У нашій країні поряд із вирішенням спорів у порядку здійснення правосуддя державними судами склалася також альтернативна система врегулювання спірних правових ситуацій між суб'єктами цивільних правовідносин. Елементами названої системи є медіація, переговори та третейський розгляд.

Третейський розгляд займає важливе місце у системі охорони цивільних прав, будучи альтернативною юрисдикційною формою їх захисту. Таке трактування наведено у Постанові Конституційного суду РФ, який підтвердив, що третейський суд не є органом влади, а інститутом громадянського суспільства, наділеному публічно значущими функціями.

Третейський розгляд є розглядом і вирішенням спору незалежним нейтральним суддею третейського суду (або складом суддів), який уповноважений винести обов'язкове для сторін рішення. Третейське виробництво має складніший порядок розгляду спору. Процедура розгляду спору в третейському суді схожа на розгляд справи в державному суді, але обґрунтовано диспозитивно. Для порушення третейського розгляду також необхідно скласти та направити до третейського суду позовну заяву, суд повинен винести ухвалу про прийняття справи до провадження, призначити засідання третейського суду, сповістити сторони про час та місце третейського розгляду тощо. Щодо переговорів чи медіації закон таких вимог не пред'являє. На відміну від медіації третейський розгляд закінчується прийняттям обов'язкового для сторін рішення. Ці питання врегульовані Федеральним Законом про третейські суди. Таким чином, третейський розгляд складніший за своєю структурою інших способів альтернативного врегулювання спорів у процедурному плані, лише третейський суд має свою процесуальну форму.

Діяльність третейських судів спрямована на вирішення переданих на їх розгляд спорів, що випливають із цивільних правовідносин, та прийняття за наслідками такого розгляду актів, що мають юридичне значення. Здійснюється ця діяльність виключно у процесуальних формах. Проте порядок формування процесуальних норм, виходячи з яких діють третейські суди, має суттєві особливості. Джерелом відповідних процесуальних форм виступають як норми чинного законодавства, і ті норми, встановлені угодою сторін, що передають спір дозвіл третейського суда. Регламентація процедури, процесуального порядку діяльності третейського суду спрямована на те, щоб забезпечити права осіб, суперечка яких передана на вирішення третейського суду. Поза встановленою процедурою діяльність третейського суду здійснюватись не може. Будь-яка дія, вчинена в рамках третейського процесу третейським судом та особами, які беруть участь у третейському розгляді, має процесуальний характер і може бути реалізована тільки в рамках певної процедури. Саме це одна із ознак юрисдикційного характеру діяльності третейського суду. Третейський розгляд укладений у процесуальну форму є звичну для сторін систему встановлених правил, дотримання яких необхідне вирішення справи.

Порядок третейського виробництва докладніше регламентований законодавством Російської Федерації. Застосування інших форм АРС, таких як медіація та переговори не гарантує, що в результаті сторони прийдуть до єдиного рішення, тоді як при передачі розгляду справи до третейського суду сторони передають право прийняття рішення третейському судді або колегії суддів. У цьому випадку вже третейський суд приймає рішення, вивчивши всі докази і вислухавши доводи обох сторін спору.

Зокрема, гарантією забезпечення рівності прав сторін та об'єктивності при розгляді спору є безпосередня участь сторін спору у формуванні складу Третейського суду, сторони спору мають більш широкі можливості у створенні доказової бази, дослідженні та розкритті доказів; передбачається право сторін самостійно домовитися про застосування зручних для них правил третейського розгляду, що сприяє досягненню компромісу та укладання мирової угоди.

Рішення у справі буде обов'язковим для виконання та законодавством також передбачено примусовий порядок виконання рішення третейського суду шляхом видачі виконавчого листа судом державним. Гарантуючи цим сторонам неухильне оформлення та здійснення такого виду рішення, не державного юрисдикційного органу в акт обов'язковий для виконання у конкретних правовідносинах.

Таким чином, у системі АРС саме третейське виробництво грає найбільш значущу роль, і саме цей вид виробництва можна по праву назвати основною формою альтернативного врегулювання суперечок.

EXTRAJUDICIAL WAYS TO PROTECT THE SUBJECTIVE

Ignatovich Nikolai Mikhailovich, законник, Nikolai Michailovich Ignatovich's правник офісу, що міститься в реєстрі правителів of Arkhangelsk region, bachelor, student-

undergraduate, Росія.

Abstract. Матеріали розраховуються щодо альтернативних методів захисту протилежних цивільних прав. Ці методи мають стати найбільш актуальним фактом факту ще нерозвиненого юрисдикційного системи. Courts do no apply the substantive право в їхніх акціях, що, як наслідки, лежать на великій кількості miscarriages of justice;

Keywords: Правила загальної влади, Конституція Росії, judicial protection, extra-judicial methods protection, jurisdictional methods of protection, no-jurisdictional methods of protection, arbitration, mediation, notary, claim procedure for dispute settlement.

ПОЗАСУБНІ СПОСОБИ ЗАХИСТУ СУБ'ЄКТИВНИХ

ГРОМАДЯНСЬКИХ ПРАВ

Ігнатович Микола Михайлович, адвокат, адвокатський кабінет Ігнатовича Миколи Михайловича, який перебуває в реєстрі адвокатів Архангельської області, бакалавр,

студії нт-магістр ант

Анотація. У статті порушується питання про альтернативні засоби захисту суб'єктивних цивільних прав, які в даний час стають найбільш актуальними через недосконалість судової системи в Російській Федерації, незастосування судами норм матеріального права в їх сукупності, що, як наслідок, призводить до великій кількостісудових помилок, грубого порушення законодавства судами та порушення прав учасників правовідносин, замість їх захисту.

Ключові слова: суди загальної юрисдикції, Конституція РФ, судовий захист, позасудові засоби захисту, юрисдикційні засоби захисту, неюрисдикційні засоби захисту, третейський суд, медіація, нотаріат, претензійний порядок врегулювання спорів.

Головним напрямом діяльності суду, його наріжним завданням є захист порушеного права суб'єктів цивільно-правового обороту, відновлення порушеного права. Проте, судовий процес - це лише один із багатьох способів захисту суб'єктивних цивільних прав. Існують інші органи та організації, покликані здійснювати захист цивільних прав у позасудовому порядку.

Разом з цим позасудові способи захисту не відносяться безпосередньо до цивільного процесу, і цілком справедливо,

виникає тоді питання про їхнє місце в системі цивільного процесу. Мета у судових способів захисту та несудових способів однакова – захист цивільних прав, відмінність становлять методи, що застосовуються при здійсненні захисту.

Багато несудових способів захисту передують судовий процес, а нерідко й здійснюють захист у досудовому порядку, а деяких країнах вони є найбільш затребуваними, ніж судовий процес.

Буде неповним уявлення про засоби захисту цивільних прав, якщо не звернути увагу на позасудові засоби захисту. Вони становлять невід'ємну частину системи права, спрямовану захист порушених прав. У зв'язку з цим і обрана тема для дослідження в даній статті.

Сам собою захист порушених правий і законних інтересів гарантована досить широкий спектр вищого закону нашої держави - Конституцією РФ. Але сам собою захист, як стало прийнято в Росії, здійснюється в переважній більшості випадків державним правосуддям, створеного у вигляді цілої системи судових органів, серед яких можна виділити суди загальної юрисдикції, арбітражні суди, військові суди.

Ця діяльність держави є важливою для життєдіяльності нашого суспільства. Вирішення суперечок за допомогою державного апарату судової системи є загальновизнаною, та сприяє стійкості розвитку ринкових відносин, невід'ємною частиною господарської діяльності.

Проте, становлення та розвитку ринкових відносин майже залежить від досягнутого рівня захисту цивільних правий і законних інтересів суб'єктів цивільно-правового обороту. А ось становлення та розвиток правової держави та громадянського суспільства повністю залежить від рівня захисту цивільних прав.

Строго кажучи, сучасна російська процесуальна система створена шляхом множинних запозичень з англосаксонської та романо-німецької систем права, але при правозастосуванні, у нашій системі цих запозичень надає їм зовсім іншого значення, що відрізняється від первісного, що свідчить про її змішаний і самобутній характер.

У світовій системі процесуального права, російська система за дуже короткий термін зуміла довести свою особливість та самобутність, і стала основою для всієї системи вирішення

суперечок. Але, одночасно з цим, не можна зациклюватися на судовій системі, як спосіб захисту цивільних прав, вона не є панацеєю від будь-яких юридичних проблем та конфліктів.

Останнім часом потихеньку набирають чинності альтернативні способи вирішення конфліктів, які у вітчизняній доктрині названі позасудовими. Ці способи здійснюються як у вигляді юрисдикційних, і неюрисдикційних органів.

Сам собою третейський суд входить у систему державних органів, як і органів місцевого самоврядування. У зв'язку з цим третейський розгляд є суспільною формою вирішення правових суперечок.

Сама суть у третейському розгляді полягає в тому, що обидві сторони спору довіряють його вирішення обраним третім особам, визнаючи при цьому обов'язковість їх вирішення.

Вже зазначено, що кількість справ, які були розглянуті третейськими судами, зростає з кожним роком. Пояснюється це тим, що сторонам суперечок необхідно уникнути безлічі бюрократичних зволікань, одностороннього тлумачення норм права, які у державних юрисдикційних органах. Така конкуренція з державною судовою системою забезпечує реалізацію суб'єктами цивільного обігу права на вільне, ініціативне та самостійне здійснення захисту цивільних прав.

Судовий контроль у третейському розгляді застосовується виключно з ініціативи сторін третейського процесу і викликаний, головним чином, для можливості державного примусу при виконанні судових актів третейського суду (розд. VI ЦПК РФ та гол. 30 АПК РФ).

Яскравим прикладом несудового юрисдикційного способу захисту цивільних прав є дії, які здійснюють нотаріуси.

Частина 1 ст. 1 Основ законодавства України про нотаріат передбачає, що до компетенції нотаріату, у тому числі, належать дії щодо посвідчення угод; накладення та зняття заборони відчуження майна; вчинення виконавчих написів; скоєння протестів векселів; пред'явлення чеків до платежу та посвідчення несплати чеків;

прийняття на зберігання документів; скоєння морських протестів; забезпечення доказів.

Спірність ситуації часто відпадає, як і необхідність у зверненні за її вирішенням у судові державні органи, за умови, що нотаріус виконував перераховані вище дії, що, безумовно, позитивно впливає на подальшу співпрацю сторін.

Серед неюрисдикційних альтернативних способів вирішення конфліктів належать такі форми як медіація та посередництво.

Медіація давно відома в інших системах права, наприклад, Англії, Австралії, США, Канади та ін. У нашій правовій системі інститут медіації врегульований за допомогою ухвалення Федерального закону від 27 липня 2010 р. (Процедура медіації) ».

На думку правознавців, його слід розглядати як альтернативний, досить поширений в сучасних умовахспособу врегулювання конфліктів.

Під час медіації нейтральна сторона, яку вибирають сторони суперечки, шляхом переговорів допомагає знайти компроміс. Ця сторона, це обличчя, називається медіатором. Цей інститут-інститут медіації істотно відрізняється як від судової процедури, так і від процедури розгляду спору в третейських судах. Відмінними рисами процедури медіації є конфіденційність, найбільш короткі терміни вирішення спору, можливість для сторін вибирати самостійно посередника, а також безпосередньо брати активну участь у врегулюванні конфлікту процедури.

Впровадження примирливих процедур як альтернативні способи захисту прав знайшло своє закріплення у Федеральній цільовій програмі розвитку судової системи на 2007-2012 роки.

За допомогою медіації сторони можуть у досудовому порядку врегулювати свою суперечку, цим захистивши без участі державного чи недержавного судового органу свої цивільні правничий та законні інтереси .

Але й без проведення процедури медіації сторони самостійно можуть у досудовому порядку вирішити свою суперечку. Так, згідно з Арбітражним процесуальним кодексом РФ 1995 року

діяв обов'язковий претензійний порядок для досудового врегулювання спорів.

Претензійний порядок вирішення спору був обов'язковим направленням другій стороні спору претензії письмово ще до моменту звернення до суду з позовом. Такий порядок є споконвічно російським способом врегулювання суперечок, і втрачає своєї актуальності і сьогодні.

Подальше вдосконалення механізму правового регулювання економічних суперечок неминуче висуне необхідність пошуку нових шляхів їх вирішення. Наведений аналіз позасудових способів врегулювання суперечок свідчить про наявність у яких загальних намічених у суспільстві та праві тенденцій, вкладених у розширення свободи прав суб'єктів у вирішенні правових конфліктів, можливості пошуку шляхів їх врегулювання самостійно, прагнення «діалогу» і партнерству.

На думку автора, для успішного вирішення завдань із «розвантаження судової системи» та підвищення якості правосуддя наша держава має розвивати систему альтернативних способів вирішення спорів. Це завдання необхідно вирішувати на кількох рівнях: правовому, організаційному та професійному. Для будь-якої діяльності, у тому числі і для позасудового врегулювання конфліктів, потрібні правові основидіяльності, організаційно-господарська інфраструктура, і навіть достатньо професіоналів.

Бібліографічний покажчик:

1. Ніколюкін С. В. До питання про право на захист прав підприємців в арбітражних судах // Вісник арбітражної практики. 2011. № 4. С. 12-14

2. Малешин Д. Я. Цивільна процесуальна система Росії: Автореф. дис. ... докт. Юрид. наук. М., 2011. С. 16, 35-36.

3. Меднікова М. Є. Досудове врегулювання спорів у сфері економічної діяльності (проблеми теорії та практики): Автореф. дис. ... канд. Юрид. наук. Саратов, 2007. С. 3.

4. Цивільне процесуальне право: Підручник/За ред. М. А. Шакарян. М: ТК Велбі; Проспект, 2004. С. 556. (Автор § 1 гл. 28 – М. В. Філатова).

5. Курочкін С. А. Державні суди в третейському розгляді та міжнародному комерційному арбітражі. М: Вол-терс Клувер, 2008. С. 139.

6. Осокіна Г. Л. Цивільний процес. Особлива частина. М: Норма, 2007. С. 817-818.

7. Цивільно-процесуальний кодекс РФ від 14.11.2002 р. № 138-ФЗ (в ред. Від 28.12.2013) // Відомості Верховної РФ. 2002. № 46. Ст. 3532.

8. Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації від 24.07.2002 р. № 95-ФЗ (в ред. Від 02.11.2013) // Відомості Верховної РФ. 1995. № 19. Ст. 1709.

9. Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат (утв. ЗС РФ 11.02.1993 р. № 4462-1) (в ред. від 21.12.2013) // Відомості З'їзду народних депутатів та Верховної РадиРФ. 1993. № 10. Ст. 357.

10. Жилін Г. А. Правосуддя у цивільних справах: актуальні питання: Монографія. М: Проспект, 2010 // УПС «Консуль-тантПлюс».

11. Постатейний коментар до Федерального закону «Про альтернативну процедуру врегулювання суперечок з участю посередника (процедурі медіації)» / Відп. ред. С. К. Загайнова, В. В. Ярков. М: Інфотропік Медіа, 2012. С. 290.

12. Федеральний закон«Про альтернативну процедуру врегулювання суперечок за участю посередника (процедурі медіації)» від 27.07.2010 р. № 193-ФЗ (в ред. від 23.07.2013) // Відомості Верховної РФ. 2010. № 31. Ст. 4162.

13. Бегаєва А. А. Інститут медіації - альтернативний спосіб вирішення корпоративних конфліктів // Підприємницьке право. 2008. № 3. С. 13.

14. Калашникова С. І. Медіація у сфері цивільної юрисдикції: Автореф. дис. ... канд. Юрид. наук. Єкатеринбург, 2010. С. 12.

15. Зайцев А. І., Кузнєцов Н. В., Савельєва Т. А., Недержавні процедури врегулювання правових суперечок. Саратов, 2000. С. 38

16. Постанова Уряду РФ від 21 вересня 2006 № 583 «Про Федеральну цільову програму розвитку судової системи на 2007-2011 роки» // Відомості Верховної РФ. 2006. № 41. Ст. 4248.

Судовий захист інтересів вимагає чималих грошових витрат, знання процесуальних положень, пов'язаних з оформленням позовів та судовим розглядом. У зв'язку з цим часто використовуються альтернативні способи вирішення спорів.

У російському законодавстві передбачена можливість захисту порушених чи оскаржених цивільних прав у третейському суді (ст. 11 ЦК України).

Третейський суд, хоч і носить таку назву, судовим органом не є і не входить до органів, що утворюють судову систему РФ. Він обирається учасниками цивільно-правових відносин для вирішення виникли або можливі між ними у майбутньому конфлікти. Він носить суспільний характер, не здійснює правосуддя і не має процесуальної форми розгляду справ. Третейські суди можуть бути створені для вирішення як суперечок між громадянами, так і економічних суперечок, учасниками яких є юридичні особи та індивідуальні підприємці.

При розгляді спорів з питань такої вузькоспеціалізованої сфери людської діяльності, як охорона здоров'я, медичне страхування, особливе значення має спеціалізація у питаннях, що стосуються фактичних стосунків сторін.

З метою здійснення найбільш ефективного захисту законних правта інтересів застрахованих громадян є доцільним створення спеціалізованих постійно діючих третейських судів з розгляду спорів, що виникають у системі охорони здоров'я.

Від поняття «способ захисту права» (ст. 12ГК РФ) відрізняється поняття «форма захисту права».

Форма захисту права – категорія процесуального характеру. Під формою захисту права розуміється обумовлена ​​законом діяльність компетентних органів захисту права, тобто. щодо встановлення фактичних обставин, застосування до них норм права, визначення способу захисту права, винесення рішення та здійснення контролю за його виконанням. Застосування перелічених у законі методів захисту права, тобто. певних примусових заходів до порушника права, здійснюється не однією, а декількома формами захисту права.

Захист цивільних прав ввозяться різних формах, тобто. у визначеному законодавством порядку, тим чи іншим юрисдикційним органом. Розрізняють загальний (судовий та позасудовий), спеціальний (адміністративний) та виключний (самозахист права) порядок захисту цивільних прав.

Позасудові процедури представлені у нас третейськими судами та посередництвом (розвинене поки що слабко).

Охорону безперечних цивільних прав також здійснюють нотаріуси та інші посадові особи, яким законом надано право вчиняти нотаріальні дії.

Захист порушених чи оскаржених цивільних прав здійснюють відповідно до підвідомчості справ, встановленої процесуальним законодавством, суди загальної юрисдикції, включаючи судів, арбітражні, третейські суди.

Існує дві суперечки про право:

1. порушення прав особи

2. заперечення прав іншим учасником правовідносини

Суперечка про правоє індивідуальний юридичний конфлікт громадян або організацій, зіткнення їх інтересів та прагнень.

Об'єктами суперечки при порушенніправами осіб є, як правило, майно або нематеріальні цінності. Спосіб порушення при цьому не має значення, що кваліфікує.

При заперечуванніправ іншим учасником спірні правовідносини стають невизначеними, незрозумілими. У результаті неочевидні взаємні правничий та обов'язки учасників, що утрудняє їх здійснення. Даний вид спору про право виникає при висуванні вимог на авторство будь-якого твору, при заяві про недійсність укладеної угоди або шлюбу тощо. Заперечення виникає і при пред'явленні до суду безпідставного позову.

Розмежування суперечок на право на зазначені види має практичне значення. Захист права при його порушенні полягає у відновленні становища, що існувало до порушення права, та припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язків у натурі; відшкодування збитків; у стягненні неустойки; у компенсації за моральну шкоду і т. п., а при оскарженні - у визнанні права або визнанні заперечної чи нікчемної угоди недійсною та ін.


Така форма захисту права, як самозахист, характеризується тим, що зацікавлена ​​особа самостійно вживає відповідних заходів до припинення правопорушних дій (ст. 14 ЦК). Це сама стародавня формаправового захисту. Вона найпростіша, але результативна.

Водночас при самозахисті велика небезпека неправомірних дій, прояви незаконності з боку суб'єкта, що захищається, який, наприклад, або неправильно оцінює ситуацію або захищає права, які йому не належать, або вживає заходів, не передбачених законом. Саме тому у ст. 14 ЦК спеціально обумовлено, що засоби захисту мають бути пропорційні порушенню.

Проте самозахист правомірна у деяких передбачених законом випадках: необхідна оборона (ст. 1066 ЦК) та крайня необхідність (ст. 1067 ЦК). Також законом встановлено різновид самозахисту у вигляді безакцептного списання кредитором із банківського рахунку боржника суми заборгованості (п. 2 ст. 854 ЦК).

Для самозахисту характерна та обставина, що правозахисні дії здійснює сама зацікавлена ​​особа без та поза будь-яким нормативно встановленим регламентом.

Самостійну форму захисту права представляє також врегулювання спорів про право, Суть якої полягає в спільних діях сторін, що сперечаються з ліквідації виникаючого конфлікту. Учасники спору зацікавлені у відновленні нормальних, безперечних правовідносин реалізації своєї економічної діяльності без перешкод і труднощів. Це насамперед належить до юридичних осіб, які прагнуть збереження тривалих, оптимальних їм правовідносин з контрагентами.

В даний час врегулювання спорів про право передбачено Положенням про претензійний порядок врегулювання спорів від 24 лютого 1992, а щодо трудових спорів - Трудовим кодексом.

Суть врегулювання суперечок зводиться до того, що особа, чиї права дійсні або ймовірно порушені або оскаржені, у нормативно визначений термін у письмовій формі доводить свої вимоги з додатком відповідних документів до другої сторони. Остання, розглянувши заяву, має у визначений термін або задовольнити претензію, або надіслати мотивовану відмову.

Переваги подібного врегулювання спору як способу правового захисту полягають у простоті та швидкості, його доцільності та ефективності,

Адміністративний порядок захисту права полягає в тому, що у випадках, передбачених законом, органи державного управління або місцевого самоврядування можуть без виклику заінтересованих осіб та поза діючою процедурою прийняти рішення про відновлення порушеного права або усунення якихось юридичних невизначеностей. (Адміністративний порядок, лише у випадках передбачених законом). Так, прокурор може санкціонувати виселення в адміністративному порядку осіб, які самоуправно посіли житлове приміщення або проживають у будинках, які загрожують обвалом (ч. 2 ст. 90 ЖК).

Центральний банк РФ та його відділення вправі застосовувати безакцептне списання суми боржника з його банківського рахунку під час здійснення банківського контролю. Органи місцевого самоврядування вправі стягувати з організацій збитки за витрати посівів та пошкодження насаджень. Комісії у справах неповнолітніх у деяких випадках можуть провадити грошові стягненняз батьків та піклувальників підлітків.

Будь-яке рішення, вироблене в адміністративному порядку, може бути оскаржене до суду (ч. 2 ст. 11 ЦК), оскільки цивільно-процесуальний порядок розгляду та вирішення спору є найбільш досконалою формою захисту суб'єктивних прав.

Судова форма захисту права характеризується такими перевагами:

1. Захист здійснює спеціальний орган – суд, створений лише для розгляду суперечок на право (терміном «суд» позначаються: суд загальної юрисдикції, світовий, спеціальні суди: арбітражний, третейський, військовий).

2. Суд дозволяє заявлені вимоги на основі застосування норм цивільного, сімейного, трудового та іншого права у порядку цивільної юрисдикції.

3. Обставини справи досліджуються у режимі цивільної процесуальної форми, яка гарантує законність та обґрунтованість вирішення спору.

4. Захист здійснюють неупереджені судді.

5. У розгляді справи беруть активну участь сторони спору та інші зацікавлені особи.

Процесуальна форма є послідовний, визначений нормами цивільного процесуального права порядок розгляду та вирішення цивільної справи, що включає певну систему гарантій. Дотримання процесуальної форми - неодмінна умова законності судових постанов.

Для процесуальної форми характерні такі риси:

1. Конституційні гарантії, насамперед незалежність суду та підпорядкування його лише закону, гласність, у тому числі національну мову судочинства.

2. Норми цивільного процесуального права в сукупності утворюють процесуальну форму у широкому значенні; нею суворо та вичерпно визначається і спрямовується процесуальна діяльність - у процесі допустимі лише дії, передбачені процесуальним законом.

3. Рішення суду має ґрунтуватися лише на фактах, доведених та встановлених судом передбаченими законом способами.

4. Особам, зацікавленим у судовому рішенні, надається право брати участь у розгляді справи судом для захисту своїх інтересів. Суд немає права постановити рішення, не вислухавши і обговоривши доводи цих осіб, які з'явилися за повідомленням суду на судове засідання.

Процесуальна діяльність із захисту порушеного чи оскарженого права регулюється цивільним процесуальним правом.

Конституція РФ гарантує право людини і громадянина на захист своїх права і свободи всіма способами, не забороненими законами (ст. 45), і навіть судовий захист (ст. 46).

Громадяни реалізують своє право на судовий захист шляхом безпосереднього звернення до суду з позовною вимогою чи скаргою на дії адміністративних органів.

Право на судовий захист- це конституційне право громадян та організацій. Конституція РФ кожному гарантує судовий захист його права і свободи. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду.

  • Теоретичні та матеріально-правові засади захисту прав та законних інтересів
  • Право на захист
    • Значення поняття «право на захист»
    • Об'єкти захисту
    • Порядок захисту інтересів, опосередкованих та не опосередкованих суб'єктивними правами
    • Принципи реалізації права на захист
  • Форми захисту
  • Способи захисту у системі заходів правоохоронного характеру
    • Поняття та вибір способів захисту
    • Класифікація способів захисту
    • Співвідношення поняття «заходи правоохоронного характеру» із суміжними поняттями
    • Види юридичних санкцій та порядок їх застосування
  • Застосування способів захисту, що реалізуються у неюрисдикційній формі
  • Заперечення нормативних актів
    • Ознаки нормативних актів та загальні питання їх заперечення
    • Заперечення нормативних актів у Конституційному Суді РФ
    • Наслідки введення в обіг поняття «визнання нормативного акта нечинним»
    • Підвідомчість та підсудність судових справ про заперечення нормативних актів
    • Заперечення нормативних актів через прокурора та в адміністративному порядку
    • Незастосування судом нормативного акта, що суперечить акту вищою юридичної сили
    • Заперечення актів ненормативного характеру державних та муніципальних органів
    • Заперечення дій (бездіяльності) посадових осіб державних та муніципальних органів
    • Оскарження постанов та дій (бездіяльності) посадових осіб служби судових приставів
    • Оскарження відмови у державній реєстрації або ухилення від державної реєстрації юридичних осіб та індивідуальних підприємців
    • Оскарження ухвал про накладення адміністративних штрафів
    • Визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчого або іншого документа, за яким стягнення провадиться у безперечному (безакцептному) порядку
    • Спростування відомостей, що ганьблять ділову репутацію
    • Звільнення майна з-під арешту (виключення з опису)
  • Застосування заходів регулятивного характеру
    • Повернення коштів із бюджету
    • Стягнення відсотків за порушення терміну повернення з бюджету надміру сплачених або надмірно стягнутих сум
    • Стягнення збитків, їхня відмінність від судових витрат
    • Компенсація моральної шкоди
  • Проблеми захисту прав та законних інтересів, пов'язані з проведенням «модернізації» правової системи Росії
  • Питання правотворчості вищих судів як індикатор стану правової системи Росії
    • Прояв питання про правотворчість вищих судів у російській правозастосовній практиці
    • Відсутність нормотворчих функцій у вищих російських судів
    • Правотворчість судів
    • Тлумачення судами норм права, його на відміну від нормотворення
    • Види тлумачення судами норм права
    • Джерела права
    • Про межі повноважень судів
    • Негативні наслідкининішнього стану питання про правотворчість вищих російських судів
  • Прецедентне право в Росії: зневага до законів та посилення проблем правозастосування
    • Прецедент у правовій системі Росії
    • Особливості прецедентного права
    • Повноваження судів в англосаксонській та континентальній правових сім'ях
    • Правове закріплення обов'язковості актів вищих судів для нижчестоящих у Росії
    • Судова практика про обов'язковість актів вищих судів для нижчестоящих
  • Конституційний Суд РФ: проблеми з компетенцією потребують вирішення
    • Проблемні питання компетенції Конституційного Суду РФ
    • Приклади перевищення Конституційним Судом своєї компетенції
    • Критерії віднесення питань до конституційних
    • Інші пропозиції щодо зміни законодавства
  • Справедливість у російському праві: підміна понять, суб'єктивізм та невизначеність
    • Справедливість як багатоаспектне явище
    • Основне значення справедливості у праві
    • Підходи до співвідношення права та справедливості у доктрині права
    • Вимога справедливості у російському праві
    • Справедливість у актах Конституційного Судна РФ
    • Поняття справедливості у теорії права
    • Справедливість у актах Вищого Арбітражного Судна РФ
    • Рівність конституційних цінностей
  • Економічний аналіз права як знищення доктрини російського права
    • Економічний аналіз права та «американізація» російського права
    • Ключові моменти теорії економічного аналізу права

Форми захисту

Поняття та види форм захисту

Кожен метод захисту реалізується у порядку, що й називається формою захисту.

Право на захист може реалізовуватись як через спеціально уповноважені державні органи, так і самостійними діями уповноваженої особи.

Залежно від цього виділяють два види форм захисту:

  1. неюрисдикційну, коли право на захист реалізується самостійними діями уповноваженої особи (самозахист прав, застосування заходів оперативного впливу, досудове врегулювання спорів, незастосування норм під час реалізації права);
  2. юрисдикційну, коли декларація про захист реалізується через державні та інші уповноважені державою органи здійснювати захист прав (третейські суди, нотаріат).

Залежно від виду органів, які здійснюють захист, виділяються три різновиди юрисдикційної форми:

  1. судова;
  2. адміністративна, тобто. звернення до вищого органу або до вищої посадової особи;
  3. нотаріальний.

Відповідно про процесуальному порядку захисту правий і законних інтересів йдеться, коли декларація про захист реалізується через судові органи, йдеться про процедурному, - коли декларація про захист реалізується через органи, не які стосуються судовим.

Необхідно враховувати, що у процесуальному праві під формою захисту часто розуміються види позовів: про присудження та визнання, що не охоплює повністю навіть ті способи захисту, що реалізуються в судовому порядку.

Нотаріальна форма захисту застосовується лише у цивільно-правових відносинах, та й то досить обмежено (вчинення виконавчих написів, вчинення протестів за векселями та чеками). Тож у громадських відносинах правничий та законні інтереси суб'єктів підприємницької діяльності захищаються лише у судової та адміністративної формах. Причому суперечки, що виникли у межах громадських відносин, вирішуються лише державними судами.

Вибір форми захисту

Судовий порядок захисту (судова форма захисту) має універсальний характер, тобто. якщо будь-яка особа вважає свої права та інтереси порушеними, вона повинна мати можливість звернутися до суду за захистом.

Такий підхід ґрунтується на ст. 46 Конституції РФ, у якій встановлено таке:

  1. кожному гарантується судовий захист його права і свободи.
  2. рішення та дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та посадових осіб можуть бути оскаржені до суду.
  3. кожен має право відповідно до міжнародними договорами РФ звертатися до міждержавних органів захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту.

Крім того, слід враховувати, що згідно із ч. 3 ст. 56 Конституції РФ декларація про судовий захист не підлягає обмеженню навіть у умовах надзвичайного стану.

Особливого значення судової форми захисту зумовлено тим, що суди під час розгляду справи повинні досліджувати сутнісно всі фактичні обставини, а чи не обмежуватися лише встановленням формальних умов застосування норми (абз. 1 п. 3.2 мотивувальної частини визначення Конституційного Судна РФ від 12 липня 2006 р. № 267-0).

Захист прав в адміністративному порядку на відміну судової форми здійснюється лише у випадках, передбачених законом (див., наприклад, п. 2 ст. 11 ДК РФ). При цьому рішення, ухвалене в адміністративному порядку, може бути оскаржене до суду. Застосування адміністративного порядку вимагає, щоб інстанція, куди звертаються по захист, була вищою, тобто. мала щодо нижчестоящої інстанції, на яку подається скарга, адміністративними повноваженнями.

Вибір форм захисту здійснюється самою особою, яка звертається за захистом.

Причому судову і адміністративну форми захисту, якщо інше встановлено законом, можна використовувати одночасно (див., наприклад, п. 1 ст. 138 НК РФ). У такому разі рішення вищих органів про відмову в задоволенні скарг оцінюються арбітражними судами поряд з іншими документами, що є у справі (див. п. 4 Огляду практики вирішення спорів, що виникають у сфері податкових відносин та торкаються загальних питань застосування податкового законодавства, що є додатком до листа Вищого Арбітражного Суду РФ від 31 травня 1994 № С1-7/ОП-373).

Однак у законі може бути встановлено, що у випадку, якщо скарга надійшла до суду і до вищого органу (вищої посадової особи), скаргу розглядає суд (див., наприклад, п. 2 ст. 30.1 КоАП РФ) або розгляд скарги, поданої в адміністративному порядку, зупиняється. Так, прийняття судом до розгляду заяви про оскарження постанови, дій (бездіяльності) посадової особи служби судових приставів зупиняє розгляд скарги, поданої у порядку підпорядкованості (п. 2 ст. 126 ФЗ «Про виконавче провадження»).

Крім того, як варіант у законі може передбачатись обов'язковий досудовий розгляд скарги в адміністративному порядку. Таким прикладом є п. 5 ст. 101.2 НК РФ, згідно з яким рішення про притягнення до відповідальності за скоєння податкового правопорушення або рішення про відмову у притягненні до відповідальності за скоєння податкового правопорушення може бути оскаржено в судовому порядку лише після оскарження цього рішення у вищому податковому органі. Цей пункт встановлює виняток із вищезазначеного правила, закріпленого у п. 1 ст. 138 НК РФ.

Правові позиції Конституційного Суду РФ про принцип універсальності судового захисту

Як приклад застосування принципу універсальності судового захисту можна навести такі правові позиції Конституційного Суду РФ 1 Правові позиції Конституційного Судна РФ є загальнообов'язковими виходячи з ст. 6, ч. 3 ст. 29 та ст. 71 ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації», що, зокрема, було підтверджено у п. 3 мотивувальної частини Постанови Конституційного Суду РФ від 15 липня 1999 № 11-П. У цьому немає значення, у вигляді рішення Конституційного Судна РФ (ухвалі чи постанові) містяться ці позиції.:

  1. що міститься у п. 1 резолютивної частини Постанови від 12 березня 2001 р. № 4-П. З цієї позиції можна зробити загальний висновок, що стосується як процедури неспроможності (банкрутства). Суть його полягає у наступному. Оскільки право на судовий захист обмеження не підлягає, то якщо будь-який суб'єкт вважає свої права порушеними, питання про те, чи передбачено прямо оскарження конкретного ухвали процесуальним кодексом, значення не має. Вимога цього суб'єкта має бути розглянута у відповідному суді по суті;
  2. виражену в абз. 5 п. 3 мотивувальної частини Ухвала Конституційного Суду РФ від 1 березня 2001 р. № 67-0, згідно з якою відсутність у чинному законодавстві прямих вказівок на можливість судового розгляду справ за скаргами юридичних осіб на дії (бездіяльність) органів державної влади не може паралізувати саме це, гарантоване безпосередньо Конституцією РФ. Вирішення ж питання про те, яким судам - ​​арбітражній або загальній юрисдикції - підвідомчі такі скарги, залежить від їхнього конкретного змісту, у тому числі від того, які саме права були порушені діями (бездіяльністю) органів державної влади:
  3. закріплену в абз. 3 п. 6 мотивувальної частини Постанови Конституційного Суду РФ від 28 травня 1999 № 9-П. де вказувалося, що право на судовий захист передбачає охорону прав та законних інтересів громадянина не лише від свавілля законодавчої та виконавчої влади, а й від помилкових рішень суду. При цьому ефективною гарантією такого захисту є і сама можливість перегляду справи вищим судом, яка у тих чи інших формах (з урахуванням особливостей кожного виду судочинства) має бути забезпечена державою;
  4. що містяться в абз. 1 п. 3 мотивувальної частини та п. 1 резолютивної частини Постанови Конституційного Суду РФ від 17 січня 2008 р. № 1-П, відповідно до яких встановлений АПК РФ виняток оскарження в касаційному порядку набрали законної сили рішень та ухвал Вищого Арбітражного Суду РФ , ухвалених у віднесених до його підсудності справах про оскарження нормативних правових актів, значить, що такі рішення і ухвали взагалі підлягають оскарженню та судовій перевірці. З метою реалізації положень ст. 46 Конституції РФ вони можуть бути переглянуті у порядку нагляду Президією Вищого Арбітражного Суду РФ. При цьому виключення оскарження в касаційному порядку рішень Вищого Арбітражного Суду РФ, винесених ним судом першої інстанції у справах про оскарження нормативних актів, не суперечить Конституції РФ.

Встановлення у законі термінів для оскарження рішень судів нижчестоящих інстанцій зумовлено необхідністю забезпечити стабільність цивільного обороту і, на думку Конституційного Судна РФ, неспроможна розглядатися як порушення права на судовий захист (абз. 2 п. 3 мотивувальної частини Ухвала Конституційного Судна РФ від 21 грудня 2004 № 409-О).