Народний добробут залежить від обсягів валового національного прибутку. Чим більший валовий національний дохід, тим вище загалом народний добробут. Однак це не дає відповіді на питання, як розподілено вироблене багатство, кому і скільки дісталося, хто яке становище займає в так званих "соціальних сходах", де кожна людина або соціальна група населення займає особливе місце відповідно до отриманих доходів.

Рівень добробуту кожного члена суспільства багато в чому визначається механізмом розподілу доходів. У цьому процесу лежать розподільні відносини, тобто. відносини для людей щодо визначення частки кожного члена суспільства на створеному продукті. Зазвичай у них виділяють власне відносини розподілу, пов'язані з визначенням частки кожного учасника громадського виробництвау створеному продукті, та перерозподіл, пов'язане із забезпеченням доходами непрацюючих членів товариства та вирішенням інших соціально-економічних проблем. У процесі розподілу утворюються первинні доходи, а результатом перерозподілу є доходи кожного члена суспільства.

Під доходомкожного суб'єкта розуміється частка створеного у суспільстві національного доходу, яку він отримує залежно від ступеня участі у національному господарстві . Доходи населення можуть існувати у двох формах – в грошової та натуральної. Грошові доходи включають грошові надходження від ринкового використання ресурсів і продажу виробленої продукції. Натуральні доходи утворюються поза ринковими відносинами. Натуральні доходи – це натуральні надходження, переважно продукція сільського господарства. Частина продукції сільського господарства безпосередньо йде, минаючи ринок, на внутрішнє споживання громадян або як оплату праці натурою. Сюди відносяться деякі соціальні виплати, що розподіляються у вигляді товарів.

Розрізняють два види доходів: номінальні та реальні. Номінальний дохід - це грошова форма частки національного доходу, що надходить у особисте споживання індивіда. Реальний дохід характеризує кількість матеріальних благ та послуг, яке індивід може придбати за свої грошові доходи. Його величина залежить від низки чинників: розміру грошових доходів, обсягу безкоштовних і пільгових послуг і рівня цін на предмети споживання та тарифів на послуги, розміру стягуваних податків та інших.

Доходи населення розпадаються на первинні та наявніприбутки. Первинні доходи – доходи власників ресурсів. Вони розбиваються на трудові доходи, або доходи найманих осіб, які ведуть господарство на основі особистої праці, насамперед заробітня платата доходи від власності та підприємницької діяльності, А саме рентні платежі, відсотки, дивіденди, прибуток. Наявні доходи - доходи громадян, які їм дістаються після відрахувань та платежів (податки, соціальне страхування). Частина цих відрахувань та платежів знову повертається громадянам як соціальні трансферти(Пенсії, посібники, допомога, соціальні субсидії). Соціальні трансферти входять у особисті наявні доходи. Саме особисті доходи характеризують матеріальну забезпеченість населення.

Найбільш повний з них – сукупний наявний дохід, що включає грошові та натуральні доходи. Але найчастіше використовується показник наявного грошового доходу, оскільки грошовий дохід становить переважну частку сукупних доходів. У наявний фінансовий дохід входить “очищений” грошовий дохід, тобто. дохід без податків та відрахувань, а також соціальні трансферти. Ось такий дохід і матиметься на увазі.

Широко використовується під час аналізу матеріальної забезпеченості показник доходу розрахунку сім'ю. Він називається сімейним доходом, а також середньодушовий дохід, що розраховується на одну особу. Однак і той, і інший показники – це номінальні показники. Щоб визначити реальний дохід, треба насамперед знати споживчий кошик, чи набір товарів та послуг, який можна придбати на грошовий дохід. Якщо помножити ціни на товари та послуги, що входять до споживчого кошика, то таким чином дізнаємось яка вартість життя. Особливу увагуприділяється вартості життя на рівні прожиткового мінімуму.

Прожитковий мінімум– це споживчий кошик, що забезпечує рівень життя, необхідний для збереження здоров'я людини та її нормальної життєдіяльності. У споживчий кошик входить мінімальний продуктовий набірщо забезпечує необхідну кількість калорій і підтримує здоров'я людей у ​​нормальному стані Цей набір продуктів диференціюється за демографічними показниками та природним умовампроживання людей.

У споживчий кошик входить також мінімум непродовольчих товарів та послуг з використанням нормативів споживання.

При міжнародних зіставленнях рівень життя вимірюється за допомогою індексу розвитку людського потенціалу (ІРПП), або скорочено – індекс розвитку (ІЛР). Він розраховується за трьома найважливішими індикаторами: довголіття, або середня тривалість життя; освіта, чи частка грамотних у населенні; розмір ВВП душу населення. Цей індекс розраховується ООН. Відповідно до останніх доповідей ООН, Росія посідає у восьмому десятку країн у рейтингу 173 країн, тобто. входить до країн із невисоким рівнем людського розвитку.

Отже, країни з ринковою економікою стикаються із серйозною проблемою – проблемою бідності, яка в національному аспекті знаходить своє вираження у тому, що значна частина населення живе нижче за прожитковий мінімум, а в міжнаціональному аспекті вибудовується низка країн щодо багатих і щодо бідних. І в тому, і в іншому аспекті проблема бідності викликає соціальну і навіть політичну напруженість. Справа може дійти до сильних суспільних потрясінь, що негативно позначиться на економічному розвитку країни. Тому держава має розробити заходи, що протистоять такому перебігу подій. Сукупність таких заходів визначає програми боротьби із бідністю.

Бідність- це економічний стан людей, коли вони не мають мінімуму (за нормами країни) засобів існування.

Число бідних змінюється зі зміною економічної кон'юнктури країни. Профіль бідності пов'язаний із статусом занять населення. Найбільше бідних серед осіб похилого віку, непрацездатних та хворих, жінок та дітей.

Виділяють індикатори рівня життя та індикатори якості життя . В інтегральні індикатори (показники) рівня життя включають:

реальну заробітну плату;

реальні доходи населення;

Доходи від вторинної зайнятості;

Доходи від продукції особистого підсобного господарства;

Дивіденди (за акціями та облігаціями);

Відсотки за вкладами населення;

Пенсії, посібники, стипендії. - показники споживання окремих товарів та послуг (на душу населення, на сім'ю, за соціальними групами, регіонами);

Показники забезпеченості товарами тривалого користування, житлом, комунально-побутовими зручностями.

Серед приватних індикаторів виділяють:

Натуральні індикатори, що безпосередньо характеризують рівень споживання, забезпеченість тими чи іншими благами;

вартісні індикатори, що відображають витрати на задоволення конкретних потреб та їх динаміку; групуються за видами потреб. Наприклад, витрати на харчування, оплату житла, комунальних послуг, одяг, предмети тривалого користування, відпочинок, задоволення культурних потреб тощо.

Під якістю життя населення розуміється сукупність показників, що характеризують матеріальне, соціальне, фізичне, культурне та духовне добробут населення цієї країни.

Окремі сторони якості життя характеризують приватні індикатори. До них відносяться:

Соціально-демографічні показники (тривалість життя, динаміка захворюваності, народжуваності, смертності, природного приросту);

Економічна активність населення (рівень безробіття, міграція населення та його причини);

Соціальна напруга (участь у політичних заходах, страйках, частка тіньової економіки у ВВП, динаміка злочинності);

Розвиток соціальної сфери (частка витрат на освіту, науку, охорону здоров'я, культуру у ВВП, кількість учнів та студентів, включаючи тих, хто навчається безкоштовно та платно, середня кількість студентів та учнів на одного викладача);

Екологічні показники (зміст шкідливих речовин в атмосфері, ґрунті, воді, продуктах харчування; частка витрат на екологію у ВВП, інвестиції в основний капітал, спрямовані на охорону довкіллята раціональне використання природних ресурсів).

Рівень життя населення - це забезпеченість людей необхідними життя матеріальними і духовними благами, ступінь задоволення їх фізіологічних, соціальних і духовних потреб. Показники рівня життя: 1. номінальні доходи (кількість грошей, отримане окремими особами протягом опр-ного періоду); 2. наявний дохід (к-рий м. б. використаний на особисте споживання та особисті заощадження); 3. реальний дохід (кількість товарів та послуг, к-рої можна купити на наявний дохід з урахуванням існуючого рівня цін); 4. рівень бідності (положення нижче певного прожиткового min); 5.реальное споживання продуктів харчування розрахунку душу населення; 6. обсяг всіх видів платних послуг (побутових, транспортних, житлово-комунальних і т.д.) у розрахунку на душу Н; 7. житлові умови, у метрів житлової площі для 1 чол. чи 1 середньостат. сім'ю; 8. рівень і кач-во освіти, можливість доступу до культури: театрів, кіно, музеїв, книг, ЗМІ тощо; 9.розвиток мед обслуж-я, орг-ції відпочинку, спорту, туризму та ін. Для хар-ки рівня життя у світовій практиці широко застосовується такий показник, як індекс розвитку людського потенціалу (ІРЧП), який враховує: 1)ВВП на душу населення; 2) рівень освіти та 3) тривалість життя. Світова статистика найчастіше використовує узагальнений ВВП душу населення, його переваги – простота, доступність і убедить-ть. Осн іст-ками ден доходів є оплата праці, соціальні трансферти (пенсії, допомоги, стипендії та соціальна допомога), доходи від собст-ти та підпр-кою дія-ти. Основними формами використання доходів населення є: купівля товарів та оплата послуг; оплата обов'язкових платежів, сплата податків та різноманітних внесків; накопичення заощаджень; покупка валюти та інших. Хар-ной особ-тью одержуваних, розподіляних і використовуваних доходів є їх диференціація. Крива Лоренца - це показник, який відображає нерівномірність розподілу отримуваних доходів між різними. групами Н. по гор-лі розташовані 10%-ні групи Н; по вер-ли - 10%-ные частки доходу. Якби у про-ве існувало рав-во у розподілі одержуваних доходів, будь-який даний % Н отримував би відповідний % доходу. У реальному житті немає рав-ва, справжня картина розподілу доходів має вигляд лінії, прогнута вниз. Величина відхилення прогнутої кривої від бісектриси показує ступінь нерівності у розподілі доходів. У Росії сенс кривої Лоренца вираж-ся у формі к-нта фондів, к-рий опред-ся як соотн-ня м/у сред.рівнями ден.дох-в 10% Н з найвищими-дох-ми і 10% Н з сам.низ.дох-ми. Диференціацію соціального розшарування характеризує також коефіцієнт Джіні. Його сенс: з'ясувати ступінь відхилення фактичного розподілу доx-в від абсолютної (не)рівності, вводять припущення: якщо у всіх громадян доходи однакові, то коефіцієнт відхилення дорівнює нулю; якщо весь дохід концентрується в однієї людини (абсолютна нерівність), то коефіцієнт відхилення дорівнює одиниці. Отже, чим ближче до значення коефіцієнта, тим вище рівень нерівності; що ближче до 0, то вище рівень рівності. Важливим показником рівня життя є прожитковий мінімум Н. Величина прожиткового мінімуму – це вартісна оцінка натурального набору продуктів, необхідних підтримки життєдіяльності чол. на фізіологічно низькому рівні, а також витрат на непродовольчі товари, послуги, податки та обов'язкові платежі, виходячи з частки витрат на ці цілі у найнижчих доходів груп Н. Одним із показників рівня життя є закон Енгеля: зі зростанням доходів сім'ї питома вагавитрат на харчування знижується, частка витрат на одяг, житло та комунальні послугизмінюється незначно, а питома вага витрат задоволення культурних та інших нематеріальних потреб помітно зростає. Світова статистика широко використовує два показники, пов'язаних з динамікою цін, - індекс вартості життя та індекс рівня життя. 2) відображає динаміку реальних доходів Н залежно від зміни рівня грошових доходів Н, а також залежно від зміни цін на споживчі товари. На рівень життя і динаміку доходів істотно впливає переведення безкоштовних послуг у платні (охорона здоров'я, освіта, надання житла та ін.) Падіння реальної з/п, знецінення заощаджень, зростання тарифів на платні послуги, збільшення цін на всі товари говорять про те, що у Росії має місце тенденція падіння реальних доходів Н, що породжує також заперечень. соц-ний ефект. Обсяг ВВП Росії за 2009 р., за попередньою оцінкою, становив поточних цінах 39016,1 млрд.рублей. Його реальний обсяг щодо 2008р. становив 92,1%. Індекс-дефлятор ВВП за 2009р. по відношенню до цін 2008р. становив 102,7%.

Ще за темою 28. Рівень життя та динаміка доходів населення.

1. Перерозподіл доходів населення та соціальна політика держави
2. 8. Спосіб життя екотехнологічної цивілізації – ландшафтно-садибна урбанізація
3. Стан здоров'я населення як фактор економічного зростання

- Авторське право - Адвокатура - Адміністративне право - Адміністративний процес - Антимонопольно-конкурентне право - Арбітражний (господарський) процес - Аудит - Банківська система - Банківське право - Бізнес - Бухгалтерський облік - Речове право - Державне право та управління - Громадянське право та процес - Грошове звернення, фінанси та кредит - Гроші - Дипломатичне та консульське право - Договірне право - Житлове право - Земельне право - Виборче право - Інвестиційне право - Інформаційне право - Виконавче провадження - Історія держави та права - Історія політичних та правових навчань - Конкурсне право - Конституційне право - Корпоративне право - Криміналістика - Кримінологія -

Курсова робота: Рівень життя та доходи населення

Міністерство освіти Російської Федерації

Удмуртський державний університет

Інститут економіки та управління

Кафедра економіки та соціології праці

КУРСОВА РОБОТА

ПО ЕКОНОМІЦІ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ ПРАЦІ

на тему: «Рівень життя та доходи населення»

Виконав

Студент гр.

Керівник

Воткінськ, 2004

ВСТУП ………………………………………………………………………… 3

1. Структура і динаміка доходів населення ……………………………………. 5

1.1. Склад і структура доходів ………………………………………………….. 5

1.2. Функціональне та особисте розподіл доходів ……………………….. 10

1.3. Динаміка доходів населення ……………………………………………….. 12

2. Рівень життя населення ……………………………………………………... 19

2.1. Тимчасові, міжрегіональні та міжгрупові зіставлення

рівня життя …………………………………………………………………. 19

2.2. Оцінка рівня життя …………………………………………………………21

2.3. Першочергові заходи щодо вирішення нагальних проблем ……………….. 24

2.4. Основні положення Концепції підвищення рівня життя ……………. 29

2.5. Основні завдання перетворень умов життя …………………………32

2.6. Цілі та завдання в галузі доходів населення Удмуртії............................... 37

ВИСНОВОК …………………………………………………………………… 40

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ……………………………… 42

ВСТУП

Термін «рівень життя населення» отримав у наш час широке поширення, поступово скоротивши сферу вживання таких понять, як «народний добробут», «ступінь задоволення матеріальних та духовних запитів трудящих», що застосовувалися раніше, і витримавши суперництво з таким більш модним, але важко оцінюваним кількісно терміном, як «якість життя». Це пояснюється низкою причин, найважливіші з яких полягають у наступному: 1) рівень життя в основних його показниках і характеристиках є відносно чіткішим, що кількісно визначається і статистично відстежується поняття; 2) частково тому більш зручний щодо порівнянь, насамперед, у тимчасовому і міжрегіональному аспектах і, нарешті, 3) цей термін найпоширеніший у практиці міжнародних зіставлень.

Можна сказати, що зростання уваги до проблем рівня життя населення, більш глибокий їх аналіз, а також повніше відображення системи показників рівня життя в матеріалах державної статистики означає, з одного боку, реакцію на різке падіння рівня життя значної частини населення, а з іншого, - Здійснення не тільки популістки прокламованого, але об'єктивно реалізованого під впливом перетворень процесу соціалізації економіки.

Підвищення рівня життя росіян є найважливішим програмним завданням соціальної політики Російської держави. Серед пріоритетів Уряду - відновлення доходів та максимальне стимулювання платоспроможного попиту населення.

У гуманітарно - соціальній сфері (підрив відтворення людини, якості життя та ін);

У сфері обігу та обміну (висока інфляція; дестабілізуючі та дестимулюючі перекоси цін; хаотична організація товарних потоків у часі та за територіями та ін.);

У сфері управління (ослаблення соціально – економічної ролі держави та її органів; втрата керованості економіки; недостатня узгодженість федерального і регіонального управління; криміналізація економіки та інших.).

Перетворення умов життя мають бути спрямовані на вирішення

наступних основних завдань:

1. Структура та динаміка доходів населення

1.1. Склад та структура доходів

Під доходом розуміється сума всіх видів надходжень у грошовій

формі або вигляді матеріальних благ або послуг, які отримують як оплату за працю, в результаті різних видівекономічної діяльності або використання власності, а також безоплатно у формі соціальної допомоги, допомог, дотацій та пільг.

Розмір і склад доходів – одне з найважливіших, хоч і неповних, показників рівня життя населення. Доходи населення як визначають його матеріальне становище, а й у значною мірою відображають стан і ефективність економіки та економічних взаємин у суспільстві. Доходи характеризуються рівнем, складом та структурою, динамікою, співвідношенням з витратами, диференціацією за різними верствами та групами населення.

Відповідно до сучасними уявленнями рівень життя населення та його доходи визначаються не тільки і не стільки для всього суспільства або «середньостатистичного громадянина», скільки для домашніх господарств, які представляють все населення. Справді, тільки на рівні домашнього господарства, що відноситься до того чи іншого соціально – демографічного типу, що має той чи інший статево склад членів і співвідношення працюючих та утриманців, за його середньодушовим доходом можна обґрунтовано і коректно судити про рівень життя населення, природно узагальнивши дані про окремих домогосподарствах.

Якщо говорити про суспільство в цілому, то його дохід слід розглядати як валовий внутрішній продукт або суму доходів усіх економічних суб'єктів, який також є вартістю та вимірюваною нею частиною продукту, виробленого за певний період часу. Дохід індивідуума, домашнього господарства, соціальної групи – це і відповідна їй вартість виробленого продукту, яка у результаті їх економічної діяльності. розподілу споживчих благта предметів споживання, як правило, передує розподіл доходів. Таким чином, свою частку валового продукту, що йде на задоволення особистих потреб, населення отримує спочатку у вигляді доходів. Отримані доходи використовуються далі для придбання необхідних товарів та послуг.

При дослідженні доходів доцільно виділяти окремі стадії процесу відтворення, такі, як освіта, первинний розподіл, перерозподіл, формування кінцевих (розташованих) доходів, використання наявних доходів для кінцевого споживання та заощаджень. Ці стадії можуть бути досліджені і на рівні домогосподарства, а характеристики обсягів та структури доходів на кожній стадії будуть характеризувати різні сторони економічної поведінки домогосподарств: утворення доходів (надходження всіх ресурсів до домогосподарства), формування кінцевих доходів (податкові та інші платежі), використання кінцевих доходів на споживання та накопичення.

На стадії освіти та розподілу первинних доходів – доходи домашніх господарств – це насамперед оплата праці найманих працівників, змішаний дохід домашніх господарств від власної виконаної діяльності та доходи від власності. Всі ці доходи виплачуються домашнім господарствам із доданої вартості, створеної у процесі виробництва. На етапі вторинного розподілу доходів первинні доходи домогосподарств перетворюються на наявний дохід за рахунок отримання трансфертів та виплати податків.

Стадія перерозподілу доходів у натурі та використання скоригованого наявного доходу в натурі передбачає взаємодію домашніх господарств, державних установ та некомерційних організацій, що обслуговують населення. На цій стадії доходи перерозподіляються на користь домашніх господарств за допомогою передачі ним соціальних трансфертів у натурі від державних установ та некомерційних організацій. Остаточною характеристикою використання отриманого та скоригованого таким чином наявного доходу служить фактичне споживання домашніх господарств, що обчислюється як сума їх витрат на кінцеве споживання та соціальних трансфертів у натурі. Наявний скоригований дохід розподіляється також на кінцеве споживання та заощадження.

Коректне обчислення доходів як у мікро-, і макрорівні пов'язані з великими труднощами, тому існують різні щодо прості і складніші варіанти визначення доходів. Так, на практиці щодо доходів домашніх господарств часто доводиться йти «від зворотного», тобто виходити з їх витрат і споживання. У системах національних рахунків відповідно використовується тлумачення категорія доходу, запропоноване англійським економістом Дж. Хіксом, відповідно до якого дохід розглядається як максимальна сума грошей, яку можна витратити на купівлю споживчих товарів та послуг, не стаючи при цьому біднішими, тобто не зменшуючи свого накопиченого. багатства і не беручи на себе жодних фінансових зобов'язань.

В радянський періоддоходи населення повністю визначалися заробітною платою, пенсіями та посібниками, що виплачуються державними організаціями та відомствами. З переходом до ринку число різних видів доходів населення значно збільшилося, а їх розміри доходів більшою мірою стали визначатися трудовою та економічною активністю, ініціативою людей, тобто зрештою їх адаптацією до нових економічних умов.

Грошові доходи населення включають оплату праці всіх категорій населення, пенсії, допомоги, стипендії та інші соціальні трансферти, доходи від власності у вигляді відсотків за вкладами, цінними паперами, дивідендами, доходи осіб, зайнятих підприємницькою діяльністю, а також позички, доходи від продажу іноземної валюти та інші доходи. Грошові доходи з відрахуванням податків, обов'язкових платежів і внесків є наявні грошові доходи населення.

Дохід, що враховує всі види фінансових та натуральних надходжень, називають також сукупним доходом.

Сукупний дохід домашніх господарств створюється за рахунок участі членів домашнього господарства у виробничій діяльності, включаючи вторинну зайнятість, самозайнятість (включаючи індивідуально – трудову та підприємницьку діяльність, ведення особистого підсобного господарства), доходів від власності, а також поточних трансфертів у грошовій та натуральній формі. Доходи від особистих підсобних господарств також повинні враховуватися не лише за вартістю реалізованої продукції, а й продукції у натуральній формі, що йде на особисте споживання.

Наявний дохід домашніх господарств визначається як дохід, отриманий домашніми господарствами від виробничої діяльності, від власності, а також у результаті перерозподільних операцій: додаванням отриманих субсидій на виробництво та імпорт поточних трансфертів (крім соціальних трансфертів у натурі), та вирахуванням сплачених податків на виробництво та імпорт та поточних трансфертів (включаючи поточні податки на доходи та багатство). Наявний дохід є джерелом кінцевого споживання товарів та послуг і заощаджень. Реально наявний дохід – це наявний дохід, скоригований відповідно до рівня інфляції. В окремих випадках виділяють скоригований наявний дохід як дохід, обчислений після додавання соціальних трансфертів у натурі.

Останнім часом використовується також термін «має ресурси домашнього господарства». Вони обчислюються як сума валових доходів домашніх господарств, що включає поряд з грошима умовно обчислену вартість спожитої продукції власного виробництва та натуральних трансфертів, а також залучених накопичених раніше коштів, сум та кредитів (у розмірах, що забезпечують витрати домашніх господарств протягом облікового періоду обстеження). У системах національних рахунків використовується також підрозділ доходів на факторні (визначені факторами виробництва: дохід від витрат праці, від власності та капіталу, від самозайнятості з використанням праці та капіталу) та нефакторні (всі інші види доходів).

Важливу статтюдоходів населення складають трансферти або грошові виплати, не пов'язані з оплатою праці, товарів та послуг. Інакше висловлюючись, трансферти – це операції, у яких товари, послуги чи кошти надаються у односторонньому порядку без отримання якогось еквівалента натомість. Соціальні трансферти в натурі складаються з товарів та неринкових послуг, що надаються конкретним домашнім господарством із федерального та місцевих бюджетів та громадських організацій безкоштовно.

Купівельна спроможність грошових доходів населення відображає потенційні можливості населення з придбання товарів та послуг та виражається через товарний еквівалент середньодушових грошових доходів населення з величиною прожиткового мінімуму.

1.2. Функціональний та особистий розподіл доходів

Зазвичай розглядаються два взаємопов'язані способи розподілу доходів та формування їх структури.

Функціональний розподіл та відповідна структура доходів визначається способом, яким грошовий дохід товариства ділиться на заробітну плату, ренту, відсоток та прибуток. Тут сукупний дохід розподіляється відповідно до функції, що виконується одержувачем доходу. Заробітна плата сплачується за роботу; рента та відсоток – за ресурси, що перебувають у чиїйсь – або власності; прибуток надходить до власників корпорацій та інших підприємств. Функціональний розподіл доходу формує первинні доходи населення та його структуру.

Найбільшим джерелом доходів домогосподарств є заробітна плата, що виплачується робітникам та службовцям компаніями або державними установами, у яких вони працюють. У змішаній економіці, як свідчить практика промислово розвинених країн, переважна більшість загального доходу посідає заробітну плату, а чи не на «капітал» (ренту, відсоток, підприємницький і торговий прибуток). Дохід дрібних власників (у тому числі і від самозайнятості) – лікарів, адвокатів, фермерів, власників дрібних та інших некорпорованих підприємств – по суті є комбінацією заробітної плати, прибутку, ренти та відсотка. Так, наприклад, деякі домогосподарства володіють акціями підприємств та отримують на свої вкладення дохід у вигляді дивідендів. Багато домогосподарств володіють також облігаціями та ощадними рахунками, які приносять дохід у вигляді відсотків. Рентний дохід одержують домогосподарства за надання підприємствам будівель, землі, природних ресурсів.

У нашій країні відчутну частку у доходах населення займають доходи власників та підприємців. Їхня питома вага в структурі доходів значно перевищує аналогічний показник у США. Таким чином, на початковому етапі ринкових реформ відбувся різкий перерозподіл доходів - від заробітної плати до доходів від капіталу. Частка заробітної плати в Росії значно менша за аналогічний показник у розвинених країнах з ринковою економікою. Знецінення праці і натомість неефективного використання значних доходів від капіталу одна із основних причин системної кризи російського суспільства.

Особисте розподіл доходів та відповідна йому їх структура пов'язані зі способом, яким сукупний дохід товариства розподіляється серед окремих домогосподарств. Загальний обсяг грошових доходів нерівномірно розподіляється за групами населення. За роки реформ ступінь нерівномірності у розподілі загального фонду особистих доходів значно зріс. Це проявляється в різко виросла нерівності населення за душовими грошовими доходами.

Серед причин нерівності доходів зазвичай виділяють такі:

Відмінності у здібностях;

Освіта та навчання;

Професійні смаки та ризик;

Володіння власністю;

Панування над ринком;

Удача, зв'язки, нещастя та дискримінація.

Всі ці причини присутні у перехідному суспільстві у Росії. Проте

поряд з ними діють і специфічні фактори поглиблення нерівності, такі як невиправдано низька заробітна плата на початковому етапі ринкових реформ, невідрегульованість правової бази реформ, що дозволяють відносно невеликій групі росіян надавати великі тіньові доходи. У процесі коригування соціальних реформ необхідно забезпечити більш справедливий розподіл доходів на основі вдосконалення системи індивідуального оподаткування доходів та власності громадян, запровадження ефективного контролю за реальними доходами, у тому числі шляхом перевірки відповідності розмірів доходів, що декларуються платниками податків, фактично виробленим витратам.

Який оптимальний ступінь нерівності? Це найважливіше питання у визначенні стратегії щодо нерівності доходів. Загальноприйнятої відповіді це питання немає. У літературі наводяться аргументи за та проти рівності. Основний аргумент на користь рівного розподілу доходу у тому, що рівність доходів необхідне максимізації задоволення потреб споживача, чи граничної корисності. Основний аргумент на користь нерівності доходів у тому, що необхідно зберегти стимули для продукції і доходу.

1.3. Динаміка доходів населення

Починаючи з 1995 року, за рішенням Уряду Російської Федерації проводиться Всеросійський моніторинг соціально-трудової сфери. Моніторинг запроваджено як державну систему безперервного спостереження ходу основних соціально – трудових процесів попередження і усунення негативних тенденцій.

Окремим напрямком Всеросійського моніторингу є доходи та рівень життя населення, а головною організацією з їх вивчення – Всеросійський центр рівня життя при Мінпраці Росії.

Вивчення доходів і життя вироблялося Росією загалом, у межах регіональних угруповань населення – по одинадцяти укрупненим економічним районам і за суб'єктами Російської Федерації, і навіть за такими групами соціального достатку:

Бідне населення з доходами нижче за прожитковий мінімум;

Низько забезпечене населення з доходами вище за прожитковий мінімум, але нижче за мінімальний споживчий бюджет (такий дохід становить приблизно два прожиткові мінімуми);

Щодо забезпечене (середнє за доходами) населення з доходами вище за мінімальний споживчий бюджет.

Основні результати моніторингу в кінці 90 - х - початку 2000 - х років

свідчать про таке.

У цілому по Російській Федерації основні показники рівня, динаміки та структури доходів та витрат населення представлені в таблиці 1.

Таблиця 1

Основні показники рівня, динаміки та структури

доходів населення Росії

Показник
Грошові доходи населення (ДД)
Середньодушові грошові доходи населення, руб.
Співвідношення середньомісячної заробітної плати (з урахуванням виплат соціального характеру) із середньодушовими грошовими доходами населення, %
Угруповання суб'єктів Федерації за величиною співвідношення грошових доходів суб'єкта та грошових доходів Росії, кількість суб'єктів в інтервалах: 100 – 125 %; Понад 125 %
Коефіцієнт диференціації середньодушового грошового доходу за суб'єктами Федерації (ставлення найбільшого доходу серед суб'єктів до найменшого), раз
Покупницька спроможність (ПС)
Рівень купівельної спроможності середньодушових грошових доходів
Угруповання суб'єктів Федерації за величиною співвідношення купівельної спроможності суб'єкта і купівельної спроможності Росії, кількість суб'єктів в інтервалах: 100 – 125 %; Понад 125%.
Коефіцієнт диференціації купівельної спроможності по суб'єктам Федерації (ставлення найбільшої купівельної спроможності серед суб'єктів до найменшої), раз
Коефіцієнт розмаху (визначається розподілом різниці максимального та мінімального значень на середнє значення показника), раз
Динаміка грошових доходів та купівельної спроможності
У % до відповідного періоду минулого року: Середньодушові грошові доходи; Покупницька спроможність грошових доходів.

Душові грошові доходи зросли 1,7 разу. З 89 суб'єктів Російської Федерації лише 20 – 22 мали грошові доходи вище, ніж у цілому у Росії, інші – нижче загальноросійського рівня. Розрив середньодушового грошового доходу між суб'єктами становив 15 – 16 разів.

Процес зміни середньодушових грошових доходів населення з економічних районів проти Росією загалом характеризується даними таблиці 2.

З таблиці 2 видно, що регіони можна поєднати у дві основні групи:

Перша - з рівнем грошових доходів населення більше середньоросійського;

Друга - з рівнем грошових доходів населення менше середньоросійського.

До першої групи входять Північний, Центральний, Далекосхідний та

Західно – Сибірський райони, і навіть міста – мегаполіси Санкт – Петербург і Москва, тоді як у другу – сім економічних районів, у яких проживає близько 60 % від населення Росії.

Таблиця 2

Співвідношення грошових доходів населення великих

Регіони Російської Федерації
Північний район
Північно-Західний район
центральний район
В т.ч. без м. Москва
Волго – Вятський район
Поволзький район
Північно – Кавказький район
Уральський район
Західно – Сибірський район
Східно – Сибірський район
Далекосхідний район
м. Санкт-Петербург
м Москва

Динаміка диференціації доходів населення характеризується, як правило, зміною децильного коефіцієнта диференціації, що становить співвідношення рівнів доходів, вище і нижче яких у ряді розподілу розташовано по 10% відповідно найбільш і найменш забезпеченого населення. У таблиці 3 представлені значення децильного коефіцієнта диференціації фінансових доходів.

Відбулося помітне зростання диференціації доходів за аналізований період. Децильний коефіцієнт диференціації доходів цей період у Росії загалом зріс, склавши 13,1 2002 року проти 12,3 1999 року. У регіонах диференціація населення значно відрізнялася, її максимальний рівень спостерігався у Москві (16,8 – 18,6 разів), а мінімальний (6,2 – 7,5 разів) – у Санкт – Петербурзі.

Таблиця 3

Відношення максимального значення грошового доходу

до мінімального у 10 % групах, раз

Регіони Російської Федерації
Північний район
Північно-Західний район
центральний район
Волго – Вятський район
Центрально – Чорноземний район
Поволзький район
Північно – Кавказький район
Уральський район
Західно – Сибірський район
Східно – Сибірський район
Далекосхідний район
м. Санкт-Петербург
м Москва
Росія

Одним із найважливіших показників рівня життя є купівельна спроможність середньодушових грошових доходів населення (купівельна спроможність населення). З урахуванням значних сум в іноземній валюті, що залишаються на руках у населення, купівельна спроможність середньодушових грошових доходів більш точно характеризує рівень життя населення порівняно з купівельною спроможністю споживчих витрат населення.

Вона показує умовну кількість наборів прожиткового мінімуму, яке могло б придбати на свої номінальні грошові доходи. Співвіднесення купівельної спроможності грошових доходів порівнюваних періодів характеризує зміна реальних доходів населення.

Перевагою такого підходу перерахунку номінальних грошових доходів є те, що він забезпечує пряму взаємопов'язку параметрів, що входять до системи показників рівня життя, а саме, пов'язує зміну грошових доходів населення зі зміною величини прожиткового мінімуму. Інакше висловлюючись, за такого підходу у показнику реальних доходів населення чітко відбиваються тенденції, властиві як чисельнику (номінальні грошові доходи населення), і знаменнику (величина прожиткового мінімуму).

Співвідношення купівельної спроможності населення економічного району та купівельної спроможності по Росії загалом у 1999 – 2002 роках характеризується таблицею 4.

Таблиця 4

Співвідношення купівельної спроможності грошових доходів населення

економічних районів та Росії в цілому (в разових величинах)

Регіони Російської Федерації
Північний район
Північно-Західний район
В т.ч. без м. Санкт – Петербург
центральний район
В т.ч. без м. Москва
Волго – Вятський район
Центрально – Чорноземний район
Поволзький район
Північно – Кавказький район
Уральський район
Західно – Сибірський район
Східно – Сибірський район
Далекосхідний район
м. Санкт-Петербург
м Москва

З даних таблиці 4 очевидно, що за рівнем купівельної спроможності протягом періоду, що розглядається, стійко лідирує місто - мегаполіс Москва. Найнижчий рівень купівельної спроможності населення спостерігається у Волго – Вятському, Центральному (без Москви) та Північно – Західному (без Санкт-Петербурга) районах.

2. Рівень життя населення

2.1. Тимчасові, міжрегіональні та міжгрупові зіставлення рівня життя

порівняльний характер і передбачає порівняння значень відповідних показників у тимчасовому (переважно ретроспективному) чи просторовому (міжтериторіальному чи міжгруповому) аспектах.

В даний час проведення таких зіставлень на об'єктивній розрахунковій основі є важливим з наступних причин: у тимчасовому розрізі – для оцінки впливу проведених соціально – економічних перетвореньжиття населення; по різних регіонах країни – для врахування відмінностей у рівні та умовах життя населення в них та можливого надання підтримки їм службами федерального рівня; за окремими дохідно – майновими та соціально – демографічними групами населення – для визначення ступеня та динаміки економічної диференціації суспільства, а також пошуку шляхів згладжування соціальних контрастів.

Існуючі показники рівня та умов життя населення для такого роду зіставлень повинні спеціально аналізуватися, уточнюватися та модифікуватися з метою забезпечення дійсних порівняльних, а не лише вимірювальних можливостей окремо для зіставлень у часі, між регіонами та між різними доходно – майновими та соціально – демографічними групами населення.

При зіставлення виникає також проблема агрегування та вибору єдиних інтегральних показників.

Система показників статистики рівня життя налічує десятки показників, що робить її використання в аналітичних цілях на практиці дуже скрутним. Особливо яскраво ця незручність у використанні такої системи показників проявляється при аналізі динаміки рівня життя, а також при регіональних зіставленнях, тобто при аналізі рівня життя у часі та просторі. Важко, наприклад, скільки – певно відповісти питанням у тому, наскільки змінився рівень життя населення якого – чи регіону чи Росії у цілому за певний період за наявності великої кількості показників. Ця складність зумовлена ​​тим, що, по – перше, значно різняться одиниці виміру в різних показників, а, по – друге, у динаміці ці показники змінюються по – різному.

Не менш складно порівнювати рівень життя населення двох і більше регіонів. Навряд, наприклад, можна говорити про перевагу в рівні життя населення одного з таких регіонів лише на тій підставі, що ряд показників тут має більш високі значення, а інші – нижчі.

Таким чином, виникає необхідність в агрегуванні системи таких показників при можливому збереженні достатньої повноти охоплення нею багатогранної характеристики рівня життя.

Ряд міжнародних організаційта багато національних статистичних служб вже тривалий час поряд з використанням цілих систем показників здійснюють розрахунки інтегральних показників рівня життя населення з різним ступенем агрегування. Так, Статистичною комісією ООН, з одного боку, розроблено з метою зіставлення життєвого рівня населення різних країнціла система показників, що включає такі розділи: умови життєдіяльності населення, споживання продовольства та непродовольчих товарів, соціальне забезпечення, освіта та дозвілля, зайнятість та свобода людини. З іншого боку, цією організацією вже використовується інтегральний зведений показник – індекс людського розвитку.

У російській статистичній практиці подібних розрахунків раніше мало проводилось. Останнім часом Держкомстат Росії разом із Центром рівня життя при Міністерстві праці Росії та іншими організаціями працює над методологією побудови інтегральних показників рівня життя.

2.2. Оцінка рівня життя

Підвищення рівня життя росіян є найважливішим програмним завданням соціальної політики Російської держави. Серед пріоритетів Уряду - відновлення доходів та максимальне стимулювання платоспроможного попиту населення. І тому розроблено основні напрями соціально – економічної політики Уряди Російської Федерації на довгострокову перспективу.

У основних напрямах соціально – економічної політики Уряди Російської Федерації на довгострокову перспективу дана кількісна оцінка загального зростання добробуту – збільшення приватного споживання (мається на увазі кінцеве споживання домашніх господарств) щонайменше, ніж 80 %.

Передбачається усунути деформації у структурі розподілу доходів. Реальні грошові доходи населення, як очікується, зростуть до 2005 року приблизно 1,5 разу, а наступні 5 років підвищуватимуться щорічно 6 – 8 %. В результаті планованого перерозподілу доходів вони повинні збільшуватися випереджальними темпами найменш забезпечених шарів. Очікується, що чисельність осіб з доходом нижче за прожитковий мінімум знизиться до 2005 року в 1,5 – 2 рази, а потім ще на 25 – 35 %.

Вирішення цих та інших проблем дозволить стабілізувати рівень життя росіян та розгорнути вектор у бік його підвищення.

Завдання ці непрості. Більшість населення тривалий час триває зниження рівня життя. За роки сучасних реформ приблизно у 60% рівень життя впав, у 25 - 30% - змінився незначно і лише у 15-20% зріс, у тому числі у 3 - 5% росіян це зростання виявилося дуже значним. Не менш важливим завданням є подолання несправедливості у розподілі доходів. Їхня диференціація у 90 – х роках значно зросла. Тому показником Росія увійшла до країн із найбільш вираженою нерівністю населення. З цього випливає необхідність підвищення рівня доходів найменш забезпечених, у тому числі надання допомоги слабко захищеним верствам населення.

Наведені вище дані є наслідком значного погіршення в 1990 – 2002 рр. загальної економічної та соціальної ситуації в країні. Ресурси задля забезпечення рівня життя зменшилися. Валовий внутрішній продукт (ВВП) знизився приблизно на 40%. Реальні грошові доходи сім'ях зменшилися більш, ніж 30 %. Фонд оплати праці становив лише 37 % до рівня 1990 року. Обсяг платних послуг зменшився на 75%. Загальна чисельність безробітних становить приблизно 14% економічно активного населення. Все це призвело до зниження очікуваної тривалості життя за період з 69 до 65 років.

У 1998 році більшість росіян знову зазнала на собі наслідків чергового кризового зниження рівня життя. Купівельна спроможність грошових доходів знизилася порівняно з попереднім роком на 13% і становить приблизно 1,7 прожиткового мінімуму. Зниження купівельної спроможності населення було обумовлено швидким зростанням споживчих цін у другій половині року на тлі практично не змінилися грошових доходів. Зниження реальних грошових доходів, очікування інфляції змушувало населення використовувати більшу, проти попередніми періодами, частку грошових доходів поточне споживання. Частка споживчих витрат у грошових доходах населення зросла з 68,9 до 78,3%. Розрив у доходах між 10 відсотками найбільш і найменш забезпеченого населення збільшився приблизно на 4 відсоткові пункти і склав 12,8 раза.

Таким чином, наслідки серпневої кризи призвели до нового посилення нерівності росіян. У середньому за 1999 - 2001 рр.., За оцінками Всеросійського центру рівня життя, 52,9% населення мали грошові доходи нижче прожиткового мінімуму і, по суті, були бідними, 27% ставилися до низько забезпечених. Їхні грошові доходи розташовувалися в проміжку між прожитковим мінімумом і мінімальним споживчим бюджетом, який за своєю величиною приблизно в 2 – 2,5 рази перевищував прожитковий мінімум. Щодо забезпечені (середні за доходами) верстви населення становили 15,5%. Їхні поточні доходи були вищими від мінімального споживчого бюджету, але нижчими від бюджету високого достатку. Останній приблизно 6 – 8 разів перевищував прожитковий мінімум і переважно дозволяв задовольняти розумні фізичні та духовні потреби населення, забезпечував розвиваючий характер споживання. Доходи вище за бюджет високого достатку мали заможні та багаті верстви, які становили приблизно 4,6 % населення. Розрив у доходах 10% найбільш і найменш забезпеченого населення становив 13,5 раза.

Усе це свідчить про зниження рівня життя. Особливо це торкнулося найманих працівників: купівельну спроможність оплати праці; систему їх соціального забезпечення, яка не створює цим верствам достатніх гарантій при настанні страхових ризиків, і водночас перевантажена численними пільгами, компенсаціями та виплатами, що не мають адресного характеру. У цих верств низький рівень та низька якість житлової забезпеченості, соціально – культурних послуг, охорони здоров'я та освіти.

Потрібно мати на увазі, що кардинальні позитивні зрушення швидко не відбудуться. Цілком посильно за наступні десять років відновити споживання домашніх господарств. У той самий час рівень харчування може досягти показників 1990 року лише за оптимістичному варіанті розвитку. Перспективи у забезпеченні росіян житлом не можна назвати райдужними. Передбачувана інвестиційна політика не послабить гостроти житлової проблеми у межах десятиліття.

Соціальна політика не матиме успіху, якщо не досягти згоди всіх конструктивних сил, усіх сторін соціального партнерства. Тільки об'єднання зусиль всього російського суспільства дозволить відновити, а потім підвищити рівень життя всього населення.

2.3. Першочергові заходи щодо вирішення нагальних проблем

До невідкладних проблем, перш за все, належить зберігаюча

Великі масштаби заборгованості з виплат заробітної плати. Загальна заборгованість із заробітної плати за період з листопада 1998 року до червня 2002 року дещо знизилася. Проте ситуація у регіонах залишається вкрай нерівномірною. Найближчим часом необхідно не лише реально забезпечити зобов'язання держави та роботодавців у питаннях своєчасності виплат заробітної плати та інших видів грошових доходів, а й створити умови, що запобігають появі нових заборгованостей перед населенням.

Низький рівень оплати праці.Дедалі глибшими стають розбіжності у оплаті праці працівників між бюджетом і позабюджетним секторами економіки, і навіть усередині позабюджетного сектора.

Першочерговими заходами у вирішенні цієї проблеми є:

використання будь-яких можливостей для підвищення реальної заробітної плати, у тому числі більш регулярна її індексація; направлення на ці цілі частини коштів, що перераховуються роботодавцями до державних позабюджетних фондів з одночасним звільненням цих фондів від частини зобов'язань з виплат, що не мають страхового характеру тощо;

Скорочення тіньової частини заробітної плати, у тому числі за рахунок підвищення мінімальних державних гарантій оплати праці та тарифної частини заробітку у ринковому секторі економіки.

Зростання масштабів відкритого та прихованого безробіття та неповного

зайнятостіна підприємствах, посилення тенденції довготривалого безробіття у регіонах. Скорочення цього показника відзначається у більшості регіонів, крім п'яти територій, де він зріс: у Єврейській автономній області – на 40%, Смоленській області – на 20%, Республіці Тива – на 15,4%, Свердловській області – на 14,3% та Карачаєво – Черкеської Республіки – на 11%. Для вирішення цієї проблеми необхідно:

Збільшення зайнятості в малому підприємництві, що не вимагає, як відомо, значних додаткових витрат і можливе внаслідок додаткових правових заходів та полегшення кредитування, більше раціонального використаннянерухомості, розширення сучасних форм застосування ресурсів (лізингу та ін.);

Розширення масштабів громадських робітта тимчасової зайнятості, особливо на початковій стадії подолання кризи на ринку праці;

Стиснення тіньового сектора, що дозволить більш точно оцінити реальні масштаби зайнятості населення.

Зростання бідності.Відбувається зміна структури бідного населення. До

категоріям населення, що складаються з одиноких пенсіонерів, інвалідів, багатодітних та неповних сімей, додалися безробітні, а також численні категорії працездатних громадян, зайнятих неповний робочий день та неповний робочий тиждень, які перебувають у відпустках без збереження або з частковим збереженням заробітної плати, які мають низьку оплату , працівники підприємств, що допускають затримки виплати заробітної плати

Наростаючий внаслідок низького рівня оплати праці потенціал зростання бідності рано чи пізно може бути реалізований, а то й здійснити ефективні заходи підвищення рівня оплати праці. Так, наприклад, якщо 1999 року загалом країні 30,5 % працівників мали заробітну плату нижче прожиткового мінімуму працездатного населення, то 2000 року їхня частка становила 42,5 %, а 2001 року – 44,3 %.

Бідність найбільш широко представлена ​​в регіонах, де домінують виробництва з низьким рівнем конкурентоспроможності - швейна, текстильна промисловість, машинобудування та ін. Спостерігається істотна диференціація суб'єктів Російської Федерації за часткою населення, що має душові грошові доходи нижче за прожитковий мінімум у відповідній території. Оцінки показують, що 10% населення, що примикає за доходами до прожиткового мінімуму, мають доходи приблизно в 5 разів вище, ніж 10%: найбідніших.

Серед першочергових заходів має бути: посилення адресності соціальної підтримкималозабезпечених, практична реалізація федеральних законівпро прожитковий мінімум та державну соціальну допомогу. Додаткові кошти нужденним може бути знайдено з допомогою систематичного скорочення одержувачів пільг і виплат.

Недостатня адресність численних пільг, компенсацій та соціальних виплат, що вводяться без урахування матеріального становища сімей та реальних можливостей людей забезпечити власний благополуччя, обмежує можливості надання допомоги тим, хто дійсно її потребує.

Для комплексного подолання негативних тенденцій у рівні життя населення необхідне вироблення державної Концепції підвищення рівня життя, оскільки в Основних напрямах соціально – економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу не зовсім зрозуміло, чи основна частина громадян зможе своїми доходами перекрити зростання особистого споживання? У цьому, як на мене, криється головна проблема.

Намічено значне підвищення споживчого навантаження на особисті прибутки росіян. Багато що з того, що зараз дістається сім'ям безкоштовно або на пільгових умовах, у перспективі доведеться сплачувати. Істотне зростання витрат економічно активного населення буде зумовлене також скороченням державних гарантій та максимально повною мобілізацією коштів громадян на оплату соціальних благ та послуг. Що це за витрати?

Так, батькам доведеться значно більше витрачати навчання своїх дітей. Державні гарантії безкоштовної освіти обмежаться лише здобуттям повної середньої. Далі безкоштовність освіти буде вибірковою та обставленою цілою низкою непростих умов. Простіше сказати, що подальша освіта стане переважно платною.

Більше коштів треба буде спрямовувати на підтримку свого здоров'я. Планується зниження державних гарантій у охороні здоров'я. На відміну від сфери освіти, їх обсяг у програмі чітко не визначений. Проте лінія скорочення державних зобов'язань проглядається.

З бюджету передбачається покривати витрати лише на вузьке коло соціально значущих захворювань, придбання особливо дорогого обладнання, нове будівництво переважно на програмній основі.

Очікується скорочення базової програми медико-соціального страхування, яка, за задумом Уряду, повинна охоплювати основну частину видів та обсягів безкоштовної медичної допомоги. Передбачається перевести у добровільне страхуваннячастина медичних послуг та лікарського забезпечення, встановлених нині обов'язковим страхуванням.

Добровільне страхування цих послуг, природно, вимагатиме від населення додаткових коштів. Слід очікувати зростання особистих витрат на санаторно – оздоровчі послуги.

Значні витрати доведеться нести утримання житлово – комунального господарства. Так звані житлові компенсації для незаможних справу не врятують. Відшкодовуватимуться вони за рахунок інших сімей. Більшість населення доведеться оплачувати і більшість видів нині пільгового споживання, повністю або частково безкоштовних пільг.

Отже, зростання особистих доходів має як покрити додаткові витрати, а й забезпечити майже дворазове збільшення особистого споживання.

Який шлях запропонований для досягнення більш високого рівнята іншої структури споживання, а по суті, іншої якості життя?

Розрахунок зроблено створення сприятливого підприємницького та інвестиційного клімату, макроекономічну і структурну політику. За задумом розробників програми, вони і забезпечать працездатному населенню достатні доходи. Стратегія модернізму економіки передбачає вирівнювання можливостей населення рамках різних ланок економічної системи.

Проте не варто надто покладатися на автоматизм впливу економічних умов зростання рівня життя основної маси населення. Відомо, що у ринковому середовищі розподіл доходів може породжувати «зайве» населення, посилювати нерівність, а корпоративне співтовариство лише поглиблює.

Створювані умови мають бути підкріплені політикою доходів, тобто виробленням методів перетворення можливості реальність. Так, важливим завданням такої політики є встановлення траєкторії зміни та співвідношень основних джерел доходів.

За цим стоїть ставлення держави до добробуту різних верств суспільства: найманих робітників, підприємців, власників, а також людей, які живуть на соціальні виплати.

Головна проблема полягає в тому, що в останнє десятиліття триває процес знецінення праці. Більше половини зайнятих отримують нині заробітну плату нижчу за прожитковий мінімум.

Щоб досягти запланованого у програмі зростання особистого споживання, необхідно підвищити купівельну спроможність оплати праці не менш ніж у 2,5 рази. Якщо ж обмежити підвищення заробітної плати темпами, що відповідають передбачуваному зростанню продуктивності праці, це дозволить довести її рівень лише до 60 % від 2001 року, що не забезпечить основну масу населення наміченого споживання.

Таким чином, якщо в середньому реальні грошові доходи потрібно підвищити приблизно в 2 рази (що і передбачено у програмі), то зростання рівня оплати праці має бути значно вищим.

З проекту програми випливає, що стратегічна мета у сфері зменшення соціальної нерівності полягає у збільшенні сумарної частки доходів середньоприбуткових груп населення, формуванні самостійного середнього класу, що забезпечує стійкий масовий внутрішній попит. Проте її досягнення також станеться саме собою.

В цілому можна сказати, що висунуті в програмі Уряду Російської Федерації орієнтири в галузі доходів та рівня життя населення потребують більшої конкретизації та обґрунтованості.

2.4. Основні положення Концепції підвищення рівня життя

Метою Концепції є відновлення для більшості населення

рівня життя, досягнутого межі 90 – х років, і навіть формування нового якості життя, відповідного соціальної ринкової економіки.

Концепція виходить із необхідності вирішення нових суперечностей, породжених соціально – економічним розвитком протягом останніх 10 років. Таких, як протиріччя між необхідністю передбачуваного соціально – економічного розвитку та порушуючими його соціальними конфліктами; між зниженням стимулів до праці та поширенням соціальної допомоги; наростання потреб у соціальному захисті та скорочення ресурсних можливостей її забезпечення; а також протиріччя, що виявляється у збільшенні інфляції у зв'язку із зростанням фінансування соціальних програмта ін.

Нашому суспільству необхідно подолати умови та фактори, що дестабілізують соціальний розвиток та рівень життя населення. Вони діють у всіх основних сферах життєдіяльності:

У гуманітарно - соціальній сфері (підрив відтворення людини, якості життя та ін);

У сфері виробництва (підрив матеріально – технічної основи рівня життя; дезорганізація господарських зв'язків та інших.);

У сфері розподілу (деформація системи оплати праці, підрив трудових стимулів; анархічність формування доходів населення; бюджетна розрегульованість та ін.);

У сфері обігу та обміну (висока інфляція; дестабілізуючі та дестимулюючі перекоси цін; хаотична організація товарних потоків у часі та по території та ін.);

У сфері управління (ослаблення соціально – економічної ролі держави та її органів; втрата керованості економіки; недостатня узгодженість федерального і регіонального управління; криміналізація економіки та інших.).

Конкретизація вищевказаних умов та факторів може бути зроблена

за такими основними показниками:

Характеристика соціальної сфери (соціальні нормативи; показники рівня та якості життя; характеристика споживчих комплексів; зайнятість населення; доходи населення та їх оподаткування; соціальний захист населення та ін.);

Характеристика соціального середовища (демократія та реалізація прав і свобод громадян; соціальне партнерство; формування та підтримання дієвих трудових мотивацій у різних сферах економіки зміни у соціальній структурі суспільства; формування законодавства у соціальній сфері та ін.);

Показники народногосподарської динаміки (макроекономічні показники; ресурси для споживання та соціального розвитку; формування невиробничих капіталовкладень та ін.);

Регіональні особливості соціальної переорієнтації економіки (соціальне районування Росії; соціально – економічна характеристика типологічних регіонів; особливості соціальної політики у тих чи інших регіонах та ін.). Концепція має включати яскраво виражену регіональну складову;

Соціальні аспекти господарського механізму, що формується (відносини власності, у тому числі в соціальній сфері; основні елементи ринкової стратегії суб'єктам економіки; форми державного регулювання економічної системи та ін.);

Розподільні відносини (формування доходів населення; регулювання реального змісту доходів; система соціальних гарантій населенню; регулювання соціально – економічної диференціації та ін.).

2.5. Основні завдання перетворень умов життя

Перетворення умов життя мають бути спрямовані на вирішення

наступних основних завдань:

Підвищення реальної ціни робочої сили, активізація мотивів та стимулів до праці та підприємницької діяльності, відновлення в нових умовах зв'язку доходів із зростанням продуктивності праці та результативності підприємництва;

Недопущення подальшої руйнації мінімальних соціальних гарантій населення;

Забезпечення всім, хто потребує прожиткового рівня за рахунок активної державної політики перерозподілу доходів;

Перехід від часткової стабілізації рівня життя населення до стабілізації в основному (в основних соціальних груп; здебільшого компонентів рівня життя; у переважній частині регіонів).

Це вимагатиме вирішення наступних ключових проблем.

Підвищення рівня оплати праці. Необхідно передбачити непросто підвищення її розмірів, а зростання купівельної спроможності оплати праці. На найближчу перспективу можна було б висунути завдання відновлення купівельної спроможності оплати праці до рівня, досягнутого на рубежі 90-х років. Для цього купівельну спроможність оплати праці необхідно підвищити у 2,5 рази. Це вимагатиме і відповідного відновлення обсягу внутрішнього валового продукту, тобто пов'язане з економічним зростанням.

З огляду на масштабності подібного зсуву шляху до нього доцільно виділити етап відновлення економічно обгрунтованого рівня купівельної спроможності оплати труда. Тут мається на увазі той рівень, який був би можливий за фактичних темпів зміни ВВП, що склався за ці роки.

Заходи щодо підвищення купівельної спроможності оплати праці повинні поєднувати систематичний перегляд розмірів номінальної заробітної плати та її індексування у проміжках між прийняттям цих рішень. Це з необхідністю підтримки купівельної спроможності оплати праці умовах високої інфляції.

Систематичне зростання купівельної спроможності оплати праці може бути забезпечене комплексом заходів щодо підвищення номінальної нарахованої оплати праці, внесення змін до оподаткування фізичних осіб, регулювання цін на найважливіші споживчі товари та послуги, розвитку споживчого ринку та ін.

Для забезпечення зростання купівельної спроможності оплати праці виникає необхідність закріплення у законодавчих та інших нормативні документизмін та доповнень, внесення змін до чинних законів, а можливо, та прийняття нових нормативних актів.

Серед першочергових заходів щодо підвищення рівня оплати праці слід виділити, у – перших – підвищення рівня мінімальних грошових доходів населення і, насамперед, підвищення до прожиткового мінімуму рівня державних мінімальних гарантій з оплати праці, що призведе до скорочення розмірів тіньової економіки та збільшення доходів державного бюджету.

По – друге – підвищення рівня реальних наявних грошових доходів населення на основі перегляду бази оподаткування та ставки прибуткового податку з фізичних осіб у напрямку зниження податкового навантаженняна низькооплачуваних та відповідного підвищення їх купівельної спроможності.

У – третіх – підвищення купівельної спроможності оплати праці. Для цього необхідно запровадити регулювання цін та тарифів на товари та послуги, що входять до складу споживчого кошика, що використовується для розрахунку прожиткового мінімуму, що дозволить зменшити вплив інфляції на споживання предметів повсякденного попиту малозабезпеченого населення. Повноваження регулювання цін треба було б передати органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і доручити їм визначати порядок роздрібної торгівлі товарами з регульованими цінами.

Необхідно здійснити обов'язкову індексацію виплаченої заробітної плати при підвищенні споживчих цін та тарифів на товари та послуги, що визначають розмір прожиткового мінімуму працездатного працівника, а також зі збільшенням витрат населення на платні послуги охорони здоров'я та освіти у випадках перевищення ними встановленого порогу індексації (на додаток до регулювання цін на споживчий кошик прожиткового мінімуму).

В – четвертих – оптимізація співвідношення тарифної та надтарифної частин оплати праці через використання механізму угод соціального партнерства шляхом визначення зразкових меж частки тарифної частини оплати праці у Генеральній угоді; встановлення рекомендаційних норм щодо співвідношення тарифної та надтарифної частин оплати праці на рівні регіону в Регіональних угодах; фіксування нижньої межі частки тарифу на оплату праці працівників конкретної галузі галузевих тарифних угодах; визначення мінімально гарантованої частини заробітку працівників підприємства у колективних договорах.

Обсяг коштів, необхідні вирішення поставлених проблем, за оцінкою фахівців ВЦУЖ, складе приблизно від 40 до 100 мільярдів рублів залежно від своїх джерел. Верхня межа визначена з урахуванням зовнішніх (інфляційних) джерел стосовно ВВП, не виключаючи проведення при цьому цільової грошової емісії. Як показують розрахунки, остання не спричинить відчутного зростання інфляції. В сучасної Росіїлише 10 – 15 % інфляційного зростання цін зумовлено підвищенням оплати праці. Ефект же буде значно вищим.

Державне врегулюваннязайнятості.Державне регулювання ринку праці необхідно розглядати не у вузькому значенні як співвідношення числа вакансій та осіб, які шукають роботу, а як комплексну проблему включення індивідуальної праці у процес суспільного відтворення. Демографічні чинники надають прямий вплив ринку праці і ціну робочої сили в, визначають специфіку ринку праці за умов зниження народжуваності і старіння населення, і навіть припливу робочої сили в країн Близького зарубіжжя.

Зайнятість необхідно пов'язувати з балансами трудових ресурсів та робочих місць. Необхідно визначити параметри забезпечення повної зайнятості, охарактеризувати вимоги підвищення її ефективності; масштаби та форми неповної зайнятості, що є важливою умовою ефективності зайнятості. Потрібно проаналізувати тенденції поведінки населення на ринку праці та зміни у структурі зайнятості залежно від динаміки різних форм власності, джерел та рівня доходів населення, особливо від політики у сфері оплати праці, доходів від капіталу та підприємницької діяльності. Закон про зайнятість населення слід орієнтувати не так на соціальну підтримку безробітних, але в розширення сучасних сфер докладання праці, підвищення його продуктивності, випереджальне професійне навчаннята перепідготовку працівників.

Важливе місце має зайняти система заходів для регулювання безробіття, щоб враховувати визначення її природного рівня, масштабів, зумовлених спадом виробництва, зокрема прихованої частини. Шляхи подолання безробіття, спричиненого падінням виробництва, залежать від особливостей окремих категорій населення, особливо жінок та молоді. Зменшенню жіночого безробіття може сприяти запровадження гнучких форм зайнятості. Для молоді вирішення цієї проблеми можна досягти на основі розширення сфери освітніх послуг. Соціальний захистбезробітних має спиратися на професійну перепідготовку та участь у громадських роботах на період тимчасової незайнятості.

Активна державна політика забезпечення повної зайнятості передбачає підтримку служб зайнятості, розширення їхньої ролі у працевлаштуванні та перенавченні безробітних.

Важливе місце слід зарахувати у практичній соціальній політиці особливостям формування загальноросійського та регіональних ринків праці, регулюванню зайнятості на територіях з нестачею та надлишком трудових ресурсів.

Адресна соціальна підтримка населення.Право на отримання державної соціальної допомоги необхідно ув'язати з вимогами федеральних Законів Російської Федерації «Про прожитковий мінімум у Російській Федерації» та «Про державну соціальну допомогу», останній з яких повинен бути значно конкретизований, та вибрати всі види виплат та натурального забезпечення товарами та послугами з враховуючи потребу. У процесі реалізації цих Законів необхідно поступово перейти до визначення прожиткового мінімуму для сімей різних типів та розмірів (повна, неповна, сім'ї пенсіонерів та ін.), що дозволить більш точно враховувати умови їхнього життя та підвищити адресність соціальної підтримки конкретних категорій населення.

Різні умови життя на територіях припускають різні можливості організації соціальної підтримки. В одних регіонах це може бути адресна допомога конкретним категоріям населення, в інших – усім, але до певного рівня душевого доходу, у третіх – можуть встановлюватися вищі мінімальні соціальні стандарти через – значного рівня диференціації грошових доходів населення, що в них проживає.

Пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах праці (підвищені тарифні ставки та оклади, скорочений робочий день, безкоштовне отримання харчових продуктів) можна було б перевести у рамки обов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Отримання пільг з медичного обслуговування особами працездатного та старше за працездатний вік (крім інвалідів), а також громадянами, які зазнали радіації, можна було б перевести в програму обов'язкового медичного страхування.

Подальший розвиток мережі державних установ соціального обслуговування треба направити на переважне задоволення специфічних потреб найуразливіших верств населення – інвалідів, літніх та дітей.

Інвестиції в людину.Розвиток сфери життєзабезпечення потребує пріоритетного спрямування більшого обсягу інвестицій у житлове будівництво, охорону здоров'я, освіту, культуру, науку та інші галузі соціальної інфраструктури. Для цього необхідно прискорити розробку соціальних стандартів забезпеченості житлом, розвитку мережі медичних, освітніх та культурних установ.

Джерелами фінансування об'єктів соціальної інфраструктури, поряд із традиційними джерелами, могли б стати кошти населення, що акумульуються для створення фінансових механізмів довгострокового кредитування, іпотеки та інших застав. На ці цілі також доцільно спрямовувати фінансові кошти фондів накопичувального страхування під державні гарантії їх повернення та кошти регіональних та місцевих бюджетів, що формуються через житлові, освітні, облігаційні позики та інші фінансові механізми.

2.6. Цілі та завдання в галузі доходів населення Удмуртії

Основною метою державної політики в галузі доходів населення на середньостроковий період є підвищення реальних доходів населення республіки, подолання негативних явищ у галузі заробітної плати та доходів у цілому. Це може бути досягнуто за рахунок економічного зростання та реформування оплати праці.

З метою поетапного підвищення заробітної плати та доходів загалом необхідне вирішення наступних основних завдань:

Створення системи державних мінімальних стандартів у сфері доходів населення та оплати праці: споживчого кошика, прожиткового мінімуму та мінімального розміру оплати праці, наближеного до величини прожиткового мінімуму;

Погашення заборгованості із виплати заробітної плати у позабюджетній сфері, посилення адміністративної та матеріальної відповідальності керівників та інших посадових осіб підприємств за несвоєчасну виплату заробітної плати, аж до розірвання з ними контрактів;

Забезпечення випереджального зростання заробітної плати та інших видів доходів у порівнянні зі зростанням споживчих цін;

Удосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери шляхом наближення тарифної ставки першого розряду Єдиної тарифної сітки до величини прожиткового мінімуму;

Збільшення мінімального розміру оплати праці та розміру тарифної ставки (окладу) першого розряду Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників бюджетної сфери відповідно до рішень Уряду Російської Федерації;

Визначення принципів формування тарифної та надтарифної частини заробітної плати з урахуванням того, що тарифна частина має становити не нижче 2/3 величини оплати праці, за рахунок встановлення нижньої межі частки тарифної частини у структурі заробітної плати у всіх видах угод соціального партнерства.

Підвищення номінальних та реальних доходів населення може бути досягнуто шляхом розроблення та прийняття наступних нормативно-правових актів:

Закону Удмуртської Республіки «Про споживчий кошик для основних соціально-демографічних груп населення Удмуртської Республіки»;

Закону Удмуртської Республіки «Про прожитковий мінімум в Удмуртській Республіці»;

Закону Удмуртської Республіки «Про тарифне регулювання оплати праці в Удмуртській Республіці»;

Закону Удмуртської Республіки "Про соціальне партнерство в Удмуртській Республіці".

Реалізація намічених заходів сприятиме загальному збільшенню номінальних і реально наявних грошових доходів, скорочення диференціації доходів та зниження рівня бідності населення республіки.

Номінальні грошові доходи на душу населення та середня заробітна плата працівників до 2004 року збільшилися більш ніж у два рази порівняно з 2001-2002 роками. і склали, відповідно, 2950 рублів та 3600 рублів. Реальні наявні грошові доходи населення протягом 2001 – 2004 років. збільшувалися на 5 - 6% на рік.

ВИСНОВОК

У ситуації глибокої фінансової та економічної кризи значна частина населення країни опинилася за межами риси бідності, була позбавлена ​​роботи та поставлена ​​в умови виживання чи вимушеного самозабезпечення. Однією з основних напрямів адаптацію населення до умов економіки виживання стала всіляка активізація діяльності домашніх господарств, здійснювана як із використанням ринкових можливостей, і за традиційними напрямами їх діяльності.

До трудових та економічних функцій домашніх господарств, що активізувалися останнім часом, можна віднести: ведення індивідуальних підсобних господарств; індивідуально – трудову та приватно – підприємницьку діяльність з виробництвом товарної та нетоварної продукції; дрібну самодіяльну торгівлю; розширення сфери традиційних домашніх робіт та виробництво «самопослуг», здавання в оренду земельних ділянок, нерухомості, робочої худоби, предметів тривалого користування; оперування грошовими вкладами, акціями та іншими цінними паперами. Реалізація цих функцій дозволяє домашнім господарствам підтримати необхідний рівень споживання та стабілізувати у певних межах свій життєвий рівень у цілому.

Реалізація всіх заходів буде успішною у разі взаємодії громадських об'єднань, підприємців і держави. Це дозволить відновити довіру народу до владних органів, направити ресурси загальнонаціональне відродження.

Економічні ресурси, необхідні для підвищення рівня та якості життя могли б бути отримані внаслідок перерозподілу частини національного багатства, що осіло у приватних руках унаслідок порушень законодавства.

Основним джерелом ресурсів є кошти всіх суб'єктів господарювання, отримані за рахунок економічного зростання та передбачені соціально орієнтованим державним бюджетом, що забезпечує достатні розміри консолідованих витрат на соціальний розвиток. Бюджетним та податковим законодавствомпотрібно забезпечити фінансову достатність соціальних видатків у регіональних та місцевих бюджетах. Будуть ефективно задіяні федеральні позабюджетні фонди, і навіть додаткові ресурси приватних позабюджетних соціальних фондів, створюваних під гарантії держави.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Адамчук В. В., Кокін Ю. П., Яковлєв Р. А. Економіка праці. - М.: Фінстатінформ, 1999.

2. Бобков В. Н. Проблеми оцінки рівня життя населення у сучасній Росії. - М.: ВЦУЖ, 1995.

3. Бобков В. Н. Розподіл доходів у ринковій економіці. - М.: ВЦУЖ, 1997.

4. Бобков В. Н. та ін. Якість життя: концепція та вимір. - М., 1998.

5. Волгін Н. А., Плакся В. І. Доходи та зайнятість: мотиваційний аспект. - М., 1994.

6. Генкін Б. М. Ефективність праці та якість життя. - СПб.: ГІЕА, 1997.

7. Жеребін В. М., Романов А. Н. Рівень життя населення. - М.: ЮНІТІ - ДАНА, 2002.

8. Колосніцина М. Г. Економіка праці. - М.: ІПП "Изд-во Магістр", 1998.

9. Моніторинг. Доходи та рівень життя населення. - М.: ВЦУЖ, Випуск 1, 1999.

10. Ракітський Б. В. Концепція соціальної політики для сучасної Росії. - М., 1998.

11.Ринок праці та доходи населення / За ред. Н. А. Волгіна. Навчальний посібник. - М.: Інформаційно - видавничий дої «Філін», 1999.

12. Економіка праці: (соціально - трудові відносини) / За ред. Н. А. Волгіна, Ю. Г. Одегова. - М: Видавництво «ЕКЗАМЕН», 2003.

Рівень життя у вузькому значенні – це досягнутий рівень споживання населенням матеріальних благ та послуг. Рівень життя у сенсі - це комплекс соціально-економічних умов життя суспільства.

Виділяють 4 рівні життя:

Достаток - використання благ та послуг, які забезпечують всебічний розвитоклюдину;

Нормальний рівень - раціональне споживання благ та послуг, що забезпечує людині відновлення її фізичних та інтелектуальних сил;

1. Бідність – споживання благ та послуг на рівні збереження працездатності як нижчої межі відтворення робочої сили;

2. Злидні - мінімально допустимий за біологічними критеріями набір благ та послуг, споживання яких дозволяє лише підтримувати життєздатність людини.

Необхідно сказати, що поняття рівня життя тісно пов'язане з поняттям доходів. Для характеристики рівня життя населення використовується система показників, що складається із трьох груп: доходи населення, споживання населенням благ та послуг, умови проживання. Ці показники розраховуються як загалом у всьому населенню, і у розрахунку душу населення.

Можливі три аспекти вивчення рівня життя:

Що стосується всього населення;

До окремих соціальних груп;

До домогосподарств із різними доходами.

До основних соціально-економічних показників рівня життя населення в білоруській статистиці відносяться такі основні групи:

показники доходів населення;

Показники витрат та споживання населенням матеріальних благ та послуг;

Заощадження;

Показники накопиченого майна та забезпеченості населення житлом;

Показники диференціації доходів населення, рівня та меж бідності;

Узагальнюючі оцінки рівня життя населення.

Залежно від одиниці виміру та форми представлення показники, що характеризують рівень життя, поділяють на наступні групи:

вартісні показники;

Фізичні показники, що вимірюють обсяг споживання конкретних матеріальних благ;

Відносні показники, що демонструють пропорції та структуру розподілу добробуту.

Експерти за завданням уряду, які працюють над "Стратегією-2020", фактично визнали соціальну та економічну політику уряду неспроможною, оскільки вона відтворює бідність.

"Лише 3% населення отримує понад $1000 на місяць, натомість близько 20 млн. працездатних росіян з різних причин взагалі не хочуть працювати. Частка населення з доходами нижче за прожитковий мінімум знизилася з 29% у 2000 р. до 13,1% у 2010 р." , але соціальна гострота проблеми зберігається " .

Концентрація дітей у бідних сім'ях призводить до падіння якості людського потенціалу країни, попереджають експерти. Мінімальна зарплата помітно зросла, але приблизно у третини працівників зарплата менше 1,5 прожиткового мінімуму, а у кожного п'ятого - нижче за прожитковий мінімум.

Серйозний привід для тривоги – серед бідних працездатного віку зростає частка економічно неактивного населення. Почалося відтворення бідних з одночасним формуванням вони особливої ​​субкультури бідності, йдеться у доповіді. У 2013 р. 6,3 млн. чоловіків працездатного віку не виявляли бажання працювати; у 2000 р. таких було 5,9 млн. Це означає зростання кількості отримувачів соціальної допомоги та люмпенізацію населення, застерігають експерти. Носіїв субкультури бідності у Росії 5 млн. чол. - без урахування бомжів і нелегальних мігрантів. У великих містах вона формує міське дно, що раніше відсутнє в російському суспільстві в такому вигляді і масштабі.

З усіх складових соціально-економічної нерівності особлива роль належить розбіжностям у доходах. Грошові доходи в основному визначають рівень життя людей, мотивацію трудової та ділової активності, від них залежить соціальне самопочуття населення, соціальне напруження.

Загальноприйнятим інструментом аналізу розподілу доходів між групами населення є крива Лоренца, що відображає співвідношення відсоткових груп населення та їх часток у сукупному доході. На її основі визначається коефіцієнт Джині, що показує ступінь нерівномірності цього розподілу від 0 до 1. На сучасному етапі розвитку в Росії склалася ситуація, за якої засоби масової інформації, наукова спільнота і навіть уряд постійно акцентують увагу на негативній картині у сфері диференціації доходів населення.

Таблиця 1 - Коефіцієнт Джин і Росії з 2000 та 2012 р.

Існують різні чинники, що впливають диференціацію доходів. Крім загальновизнаних факторів - ринкової структури, індивідуальних здібностей та ін, - ми вважаємо, що в сучасному світідедалі більшу роль посилюється диференціації доходів і життя населення грають морально-етичні норми сучасного суспільствата територіальні відмінності у проживання.

Диференціація доходів призводить до поляризації суспільства, що посилюється, виникнення антагонізму між людьми (при декларуванні побудови солідарного суспільства), що негативно впливає на якість життя населення. Багато сучасних дослідників приділяють увагу оцінці впливу диференціації доходів населення на соціальні процеси, різні аспекти людського життя.

На етапі розвитку Росії державна політика регулювання доходів здійснюється лише у сфері скорочення абсолютної бідності. З усього різноманіття інструментів у сфері державної політики доходів населення Росії використовується лише інструмент МРОТ.

Наявні ресурси домашніх господарств - обсяг фінансових і натуральних (у вартісної оцінці) коштів, які мали домашні господарства на фінансування власного споживання та створення заощаджень під час обстеження.

В останні рокивідзначаються такі зміни у структурі споживання домашніх господарств із дітьми. Так, частка витрат на харчування у всіх сім'ях за 2012 рік, що склала 33,6% витрат на кінцеве споживання, зменшилася порівняно з 2011 роком на 1,4 відсоткового пункту, а за період із 2010 року зменшення становило 1,7 відсоткового пункту. У домогосподарствах з однією дитиною частка витрат на харчування склала 31,1%, зменшившись порівняно з 2011 та 2010 роками на 1,3 процентного пункту та на 2,1 процентного пункту відповідно.

У 2012 році продовжено роботу щодо забезпечення державної підтримки сімей, які мають дітей, в рамках поставлених завдань у сфері охорони материнства та дитинства у посланнях Президента Російської Федерації Федеральним Зборам Російської Федерації, Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації, Основних напрямках діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2012 року, а також найважливіших рішень, ухвалених Президентом Російської Федерації та Урядом Російської Федерації.

В останні роки заходи державної підтримки сімей з дітьми стали більш системними: запроваджено нові види допомоги, щорічно з урахуванням інфляції індексуються їхні розміри.

У період з 2010 по 2012 роки для забезпечення в повному обсязі соціальних зобов'язань держави перед громадянами щодо виплати соціальних допомог та компенсацій за рахунок міжбюджетних трансфертів, перерахованих бюджету Фонду соціального страхування Російської Федерації, до бюджету Фонду було направлено асигнування федерального бюджету в обсягах, представлених у Додатку р.

Дані статистичного аналізу оцінки сімей у Російській Федерації представлені у Додатку Д.

Ці дані показують, що доходно-майнове розшарування громадян останніми роками не змінилося. На частку 20% найбільш забезпеченого населення у 2012 році припадало 47,6% усіх грошових доходів (у 2011 році – 47,4% та у 2010 році – 47,7%), а на частку 20% найменш забезпечених громадян – 5,2 % (у 2011 році – 5,2% та у 2010 році – 5,2%).

За даними вибіркового обстеження бюджетів домашніх господарств, наявні ресурси в домогосподарствах з дітьми у віці до 16 років у 2012 році склали 16 251 рубль у середньому на 1 члена домогосподарства на місяць (у 2011 році - 14 062 рубля, у 2010 році - 2 ).

При цьому доходи багатодітних сімей суттєво нижчі, ніж у інших категоріях сімей з дітьми.

Так, наявні ресурси в домогосподарствах з чотирма і більше дітьми в 2012 році склали 5574 рубля (у 2011 році - 6617 рублів, в 2010 році - 3869 рублів), в домогосподарствах з трьома дітьми - 96 084 рубля, в 2010 році - 7490 рублів), а в домогосподарствах з однією дитиною - 17664 рубля (у 2011 році - 15182 рубля, в 2010 році - 12756 рублів).

Міністерство освіти Російської Федерації

Удмуртський державний університет

Інститут економіки та управління

Кафедра економіки та соціології праці

КУРСОВА РОБОТА

ПО ЕКОНОМІЦІ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ ПРАЦІ

на тему: «Рівень життя та доходи населення»

Виконав

Студент гр.

Керівник

Воткінськ, 2004

ВСТУП ………………………………………………………………………… 3

1. Структура і динаміка доходів населення ……………………………………. 5

1.1. Склад і структура доходів ………………………………………………….. 5

1.2. Функціональне та особисте розподіл доходів ……………………….. 10

1.3. Динаміка доходів населення ……………………………………………….. 12

2. Рівень життя населення ……………………………………………………... 19

2.1. Тимчасові, міжрегіональні та міжгрупові зіставлення

рівня життя …………………………………………………………………. 19

2.2. Оцінка рівня життя …………………………………………………………21

2.3. Першочергові заходи щодо вирішення нагальних проблем ……………….. 24

2.4. Основні положення Концепції підвищення рівня життя ……………. 29

2.5. Основні завдання перетворень умов життя …………………………32

2.6. Цілі та завдання в галузі доходів населення Удмуртії............................... 37

ВИСНОВОК …………………………………………………………………… 40

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ……………………………… 42

ВСТУП

Термін «рівень життя населення» отримав у наш час широке поширення, поступово скоротивши сферу вживання таких понять, як «народний добробут», «ступінь задоволення матеріальних та духовних запитів трудящих», що застосовувалися раніше, і витримавши суперництво з таким більш модним, але важко оцінюваним кількісно терміном, як «якість життя». Це пояснюється низкою причин, найважливіші з яких полягають у наступному: 1) рівень життя в основних його показниках і характеристиках є відносно чіткішим, що кількісно визначається і статистично відстежується поняття; 2) частково тому більш зручний щодо порівнянь, насамперед, у тимчасовому і міжрегіональному аспектах і, нарешті, 3) цей термін найпоширеніший у практиці міжнародних зіставлень.

Можна сказати, що зростання уваги до проблем рівня життя населення, більш глибокий їх аналіз, а також повніше відображення системи показників рівня життя в матеріалах державної статистики означає, з одного боку, реакцію на різке падіння рівня життя значної частини населення, а з іншого, - Здійснення не тільки популістки прокламованого, але об'єктивно реалізованого під впливом перетворень процесу соціалізації економіки.

Підвищення рівня життя росіян є найважливішим програмним завданням соціальної політики Російської держави. Серед пріоритетів Уряду - відновлення доходів та максимальне стимулювання платоспроможного попиту населення.

У гуманітарно - соціальній сфері (підрив відтворення людини, якості життя та ін);

У сфері виробництва (підрив матеріально – технічної основи рівня життя; дезорганізація господарських зв'язків та інших.);

У сфері розподілу (деформація системи оплати праці, підрив трудових стимулів; анархічність формування доходів населення; бюджетна розрегульованість та ін.);

У сфері обігу та обміну (висока інфляція; дестабілізуючі та дестимулюючі перекоси цін; хаотична організація товарних потоків у часі та за територіями та ін.);

У сфері управління (ослаблення соціально – економічної ролі держави та її органів; втрата керованості економіки; недостатня узгодженість федерального і регіонального управління; криміналізація економіки та інших.).

Перетворення умов життя мають бути спрямовані на вирішення

наступних основних завдань:

Підвищення реальної ціни робочої сили, активізація мотивів та стимулів до праці та підприємницької діяльності, відновлення в нових умовах зв'язку доходів із зростанням продуктивності праці та результативності підприємництва;

Перехід від часткової стабілізації рівня життя населення до стабілізації в основному (в основних соціальних груп; здебільшого компонентів рівня життя; у переважній частині регіонів).

1. Структура та динаміка доходів населення

1.1. Склад та структура доходів

Під доходом розуміється сума всіх видів надходжень у грошовій

формі або вигляді матеріальних благ або послуг, що одержуються як оплата за працю, внаслідок різних видів економічної діяльності або використання власності, а також безоплатно у формі соціальної допомоги, допомоги, дотацій та пільг.

Розмір і склад доходів – одне з найважливіших, хоч і неповних, показників рівня життя населення. Доходи населення як визначають його матеріальне становище, а й у значною мірою відображають стан і ефективність економіки та економічних взаємин у суспільстві. Доходи характеризуються рівнем, складом та структурою, динамікою, співвідношенням з витратами, диференціацією за різними верствами та групами населення.

Відповідно до сучасними уявленнями рівень життя населення та його доходи визначаються не тільки і не стільки для всього суспільства або «середньостатистичного громадянина», скільки для домашніх господарств, які представляють все населення. Справді, тільки на рівні домашнього господарства, що відноситься до того чи іншого соціально – демографічного типу, що має той чи інший статево склад членів і співвідношення працюючих та утриманців, за його середньодушовим доходом можна обґрунтовано і коректно судити про рівень життя населення, природно узагальнивши дані про окремих домогосподарствах.

Якщо говорити про суспільство в цілому, то його дохід слід розглядати як валовий внутрішній продукт або суму доходів усіх економічних суб'єктів, який також є вартістю та вимірюваною нею частиною продукту, виробленого за певний період часу. Дохід індивідуума, домашнього господарства, соціальної групи – це і відповідна їй вартість виробленого продукту, яка у результаті їх економічної діяльності. Розподілу споживчих благ та предметів споживання, як правило, передує розподіл доходів. Таким чином, свою частку валового продукту, що йде на задоволення особистих потреб, населення отримує спочатку у вигляді доходів. Отримані доходи використовуються далі для придбання необхідних товарів та послуг.

При дослідженні доходів доцільно виділяти окремі стадії процесу відтворення, такі, як освіта, первинний розподіл, перерозподіл, формування кінцевих (розташованих) доходів, використання наявних доходів для кінцевого споживання та заощаджень. Ці стадії можуть бути досліджені і на рівні домогосподарства, а характеристики обсягів та структури доходів на кожній стадії будуть характеризувати різні сторони економічної поведінки домогосподарств: утворення доходів (надходження всіх ресурсів до домогосподарства), формування кінцевих доходів (податкові та інші платежі), використання кінцевих доходів на споживання та накопичення.

На стадії освіти та розподілу первинних доходів – доходи домашніх господарств – це насамперед оплата праці найманих працівників, змішаний дохід домашніх господарств від власної виконаної діяльності та доходи від власності. Всі ці доходи виплачуються домашнім господарствам із доданої вартості, створеної у процесі виробництва. На етапі вторинного розподілу доходів первинні доходи домогосподарств перетворюються на наявний дохід за рахунок отримання трансфертів та виплати податків.

Стадія перерозподілу доходів у натурі та використання скоригованого наявного доходу в натурі передбачає взаємодію домашніх господарств, державних установ та некомерційних організацій, що обслуговують населення. На цій стадії доходи перерозподіляються на користь домашніх господарств за допомогою передачі ним соціальних трансфертів у натурі від державних установ та некомерційних організацій. Остаточною характеристикою використання отриманого та скоригованого таким чином наявного доходу служить фактичне споживання домашніх господарств, що обчислюється як сума їх витрат на кінцеве споживання та соціальних трансфертів у натурі. Наявний скоригований дохід розподіляється також на кінцеве споживання та заощадження.

Коректне обчислення доходів як у мікро-, і макрорівні пов'язані з великими труднощами, тому існують різні щодо прості і складніші варіанти визначення доходів. Так, на практиці щодо доходів домашніх господарств часто доводиться йти «від зворотного», тобто виходити з їх витрат і споживання. У системах національних рахунків відповідно використовується тлумачення категорія доходу, запропоноване англійським економістом Дж. Хіксом, відповідно до якого дохід розглядається як максимальна сума грошей, яку можна витратити на купівлю споживчих товарів та послуг, не стаючи при цьому біднішими, тобто не зменшуючи свого накопиченого. багатства і не беручи на себе жодних фінансових зобов'язань.

У радянський період доходи населення повністю визначалися заробітною платою, пенсіями та посібниками, що виплачуються державними організаціями та відомствами. З переходом до ринку число різних видів доходів населення значно збільшилося, а їх розміри доходів більшою мірою стали визначатися трудовою та економічною активністю, ініціативою людей, тобто зрештою їх адаптацією до нових економічних умов.

Грошові доходи населення включають оплату праці всіх категорій населення, пенсії, допомоги, стипендії та інші соціальні трансферти, доходи від власності у вигляді відсотків за вкладами, цінними паперами, дивідендами, доходи осіб, зайнятих підприємницькою діяльністю, а також позички, доходи від продажу іноземної валюти та інші доходи. Грошові доходи з відрахуванням податків, обов'язкових платежів і внесків є наявні грошові доходи населення.

Дохід, що враховує всі види фінансових та натуральних надходжень, називають також сукупним доходом.

Сукупний дохід домашніх господарств створюється за рахунок участі членів домашнього господарства у виробничій діяльності, включаючи вторинну зайнятість, самозайнятість (включаючи індивідуально – трудову та підприємницьку діяльність, ведення особистого підсобного господарства), доходів від власності, а також поточних трансфертів у грошовій та натуральній формі. Доходи від особистих підсобних господарств також повинні враховуватися не лише за вартістю реалізованої продукції, а й продукції у натуральній формі, що йде на особисте споживання.

Наявний дохід домашніх господарств визначається як дохід, отриманий домашніми господарствами від виробничої діяльності, від власності, а також у результаті перерозподільних операцій: додаванням отриманих субсидій на виробництво та імпорт поточних трансфертів (крім соціальних трансфертів у натурі), та вирахуванням сплачених податків на виробництво та імпорт та поточних трансфертів (включаючи поточні податки на доходи та багатство). Наявний дохід є джерелом кінцевого споживання товарів та послуг і заощаджень. Реально наявний дохід – це наявний дохід, скоригований відповідно до рівня інфляції. В окремих випадках виділяють скоригований наявний дохід як дохід, обчислений після додавання соціальних трансфертів у натурі.

Останнім часом використовується також термін «має ресурси домашнього господарства». Вони обчислюються як сума валових доходів домашніх господарств, що включає поряд з грошима умовно обчислену вартість спожитої продукції власного виробництва та натуральних трансфертів, а також залучених накопичених раніше коштів, сум та кредитів (у розмірах, що забезпечують витрати домашніх господарств протягом облікового періоду обстеження). У системах національних рахунків використовується також підрозділ доходів на факторні (визначені факторами виробництва: дохід від витрат праці, від власності та капіталу, від самозайнятості з використанням праці та капіталу) та нефакторні (всі інші види доходів).

Важливу статтю доходів населення становлять трансферти чи грошові виплати, які пов'язані з оплатою праці, товарів та послуг. Інакше висловлюючись, трансферти – це операції, у яких товари, послуги чи кошти надаються у односторонньому порядку без отримання якогось еквівалента натомість. Соціальні трансферти в натурі складаються з товарів та неринкових послуг, що надаються конкретним домашнім господарством із федерального та місцевих бюджетів та громадських організацій безкоштовно.

Купівельна спроможність грошових доходів населення відображає потенційні можливості населення з придбання товарів та послуг та виражається через товарний еквівалент середньодушових грошових доходів населення з величиною прожиткового мінімуму.

1.2. Функціональний та особистий розподіл доходів

Зазвичай розглядаються два взаємопов'язані способи розподілу доходів та формування їх структури.

Функціональний розподіл та відповідна структура доходів визначається способом, яким грошовий дохід товариства ділиться на заробітну плату, ренту, відсоток та прибуток. Тут сукупний дохід розподіляється відповідно до функції, що виконується одержувачем доходу. Заробітна плата сплачується за роботу; рента та відсоток – за ресурси, що перебувають у чиїйсь – або власності; прибуток надходить до власників корпорацій та інших підприємств. Функціональний розподіл доходу формує первинні доходи населення та його структуру.

Найбільшим джерелом доходів домогосподарств є заробітна плата, що виплачується робітникам та службовцям компаніями або державними установами, в яких вони працюють. У змішаній економіці, як свідчить практика промислово розвинених країн, переважна більшість загального доходу посідає заробітну плату, а чи не на «капітал» (ренту, відсоток, підприємницький і торговий прибуток). Дохід дрібних власників (у тому числі і від самозайнятості) – лікарів, адвокатів, фермерів, власників дрібних та інших некорпорованих підприємств – по суті є комбінацією заробітної плати, прибутку, ренти та відсотка. Так, наприклад, деякі домогосподарства володіють акціями підприємств та отримують на свої вкладення дохід у вигляді дивідендів. Багато домогосподарств володіють також облігаціями та ощадними рахунками, які приносять дохід у вигляді відсотків. Рентний дохід одержують домогосподарства за надання підприємствам будівель, землі, природних ресурсів.

У нашій країні відчутну частку у доходах населення займають доходи власників та підприємців. Їхня питома вага в структурі доходів значно перевищує аналогічний показник у США. Таким чином, на початковому етапі ринкових реформ відбувся різкий перерозподіл доходів - від заробітної плати до доходів від капіталу. Частка заробітної плати в Росії значно менша за аналогічний показник у розвинених країнах з ринковою економікою. Знецінення праці і натомість неефективного використання значних доходів від капіталу одна із основних причин системної кризи російського суспільства.

Особисте розподіл доходів та відповідна йому їх структура пов'язані зі способом, яким сукупний дохід товариства розподіляється серед окремих домогосподарств. Загальний обсяг грошових доходів нерівномірно розподіляється за групами населення. За роки реформ ступінь нерівномірності у розподілі загального фонду особистих доходів значно зріс. Це проявляється в різко виросла нерівності населення за душовими грошовими доходами.

Серед причин нерівності доходів зазвичай виділяють такі:

Відмінності у здібностях;

Освіта та навчання;

Професійні смаки та ризик;

Володіння власністю;

Панування над ринком;

Всі ці причини присутні у перехідному суспільстві у Росії. Проте

поряд з ними діють і специфічні фактори поглиблення нерівності, такі як невиправдано низька заробітна плата на початковому етапі ринкових реформ, невідрегульованість правової бази реформ, що дозволяють відносно невеликій групі росіян надавати великі тіньові доходи. У процесі коригування соціальних реформ необхідно забезпечити більш справедливий розподіл доходів на основі вдосконалення системи індивідуального оподаткування доходів та власності громадян, запровадження ефективного контролю за реальними доходами, у тому числі шляхом перевірки відповідності розмірів доходів, що декларуються платниками податків, фактично виробленим витратам.

Який оптимальний ступінь нерівності? Це найважливіше питання у визначенні стратегії щодо нерівності доходів. Загальноприйнятої відповіді це питання немає. У літературі наводяться аргументи за та проти рівності. Основний аргумент на користь рівного розподілу доходу у тому, що рівність доходів необхідне максимізації задоволення потреб споживача, чи граничної корисності. Основний аргумент на користь нерівності доходів у тому, що необхідно зберегти стимули для продукції і доходу.

1.3. Динаміка доходів населення

Починаючи з 1995 року, за рішенням Уряду Російської Федерації проводиться Всеросійський моніторинг соціально-трудової сфери. Моніторинг запроваджено як державну систему безперервного спостереження ходу основних соціально – трудових процесів попередження і усунення негативних тенденцій.

Окремим напрямком Всеросійського моніторингу є доходи та рівень життя населення, а головною організацією з їх вивчення – Всеросійський центр рівня життя при Мінпраці Росії.

Вивчення доходів і життя вироблялося Росією загалом, у межах регіональних угруповань населення – по одинадцяти укрупненим економічним районам і за суб'єктами Російської Федерації, і навіть за такими групами соціального достатку:

Бідне населення з доходами нижче за прожитковий мінімум;

Низько забезпечене населення з доходами вище за прожитковий мінімум, але нижче за мінімальний споживчий бюджет (такий дохід становить приблизно два прожиткові мінімуми);

Щодо забезпечене (середнє за доходами) населення з доходами вище за мінімальний споживчий бюджет.

Основні результати моніторингу в кінці 90 - х - початку 2000 - х років

свідчать про таке.

У цілому по Російській Федерації основні показники рівня, динаміки та структури доходів та витрат населення представлені в таблиці 1.

Таблиця 1

Основні показники рівня, динаміки та структури

доходів населення Росії

Душові грошові доходи зросли 1,7 разу. З 89 суб'єктів Російської Федерації лише 20 – 22 мали грошові доходи вище, ніж у цілому у Росії, інші – нижче загальноросійського рівня. Розрив середньодушового грошового доходу між суб'єктами становив 15 – 16 разів.

Процес зміни середньодушових грошових доходів населення з економічних районів проти Росією загалом характеризується даними таблиці 2.

З таблиці 2 видно, що регіони можна поєднати у дві основні групи:

Перша - з рівнем грошових доходів населення більше середньоросійського;

Друга - з рівнем грошових доходів населення менше середньоросійського.

До першої групи входять Північний, Центральний, Далекосхідний та

Західно – Сибірський райони, і навіть міста – мегаполіси Санкт – Петербург і Москва, тоді як у другу – сім економічних районів, у яких проживає близько 60 % від населення Росії.

Таблиця 2

Співвідношення грошових доходів населення великих

Динаміка диференціації доходів населення характеризується, як правило, зміною децильного коефіцієнта диференціації, що становить співвідношення рівнів доходів, вище і нижче яких у ряді розподілу розташовано по 10% відповідно найбільш і найменш забезпеченого населення. У таблиці 3 представлені значення децильного коефіцієнта диференціації фінансових доходів.

Відбулося помітне зростання диференціації доходів за аналізований період. Децильний коефіцієнт диференціації доходів цей період у Росії загалом зріс, склавши 13,1 2002 року проти 12,3 1999 року. У регіонах диференціація населення значно відрізнялася, її максимальний рівень спостерігався у Москві (16,8 – 18,6 разів), а мінімальний (6,2 – 7,5 разів) – у Санкт – Петербурзі.

Таблиця 3

Відношення максимального значення грошового доходу

до мінімального у 10 % групах, раз

Одним із найважливіших показників рівня життя є купівельна спроможність середньодушових грошових доходів населення (купівельна спроможність населення). З урахуванням значних сум в іноземній валюті, що залишаються на руках у населення, купівельна спроможність середньодушових грошових доходів більш точно характеризує рівень життя населення порівняно з купівельною спроможністю споживчих витрат населення.

Вона показує умовну кількість наборів прожиткового мінімуму, яке могло б придбати на свої номінальні грошові доходи. Співвіднесення купівельної спроможності грошових доходів порівнюваних періодів характеризує зміна реальних доходів населення.

Перевагою такого підходу перерахунку номінальних грошових доходів є те, що він забезпечує пряму взаємопов'язку параметрів, що входять до системи показників рівня життя, а саме, пов'язує зміну грошових доходів населення зі зміною величини прожиткового мінімуму. Інакше висловлюючись, за такого підходу у показнику реальних доходів населення чітко відбиваються тенденції, властиві як чисельнику (номінальні грошові доходи населення), і знаменнику (величина прожиткового мінімуму).

Співвідношення купівельної спроможності населення економічного району та купівельної спроможності по Росії загалом у 1999 – 2002 роках характеризується таблицею 4.

Таблиця 4

Співвідношення купівельної спроможності грошових доходів населення

економічних районів та Росії в цілому (в разових величинах)

З даних таблиці 4 очевидно, що за рівнем купівельної спроможності протягом періоду, що розглядається, стійко лідирує місто - мегаполіс Москва. Найнижчий рівень купівельної спроможності населення спостерігається у Волго – Вятському, Центральному (без Москви) та Північно – Західному (без Санкт-Петербурга) районах.

2. Рівень життя населення

2.1. Тимчасові, міжрегіональні та міжгрупові зіставлення рівня життя

порівняльний характер і передбачає порівняння значень відповідних показників у тимчасовому (переважно ретроспективному) чи просторовому (міжтериторіальному чи міжгруповому) аспектах.

В даний час проведення таких зіставлень на об'єктивній розрахунковій основі є важливим з наступних причин: у тимчасовому розрізі – для оцінки впливу соціально-економічних перетворень, що проводяться на життя населення; по різних регіонах країни – для врахування відмінностей у рівні та умовах життя населення в них та можливого надання підтримки їм службами федерального рівня; за окремими дохідно – майновими та соціально – демографічними групами населення – для визначення ступеня та динаміки економічної диференціації суспільства, а також пошуку шляхів згладжування соціальних контрастів.

Існуючі показники рівня та умов життя населення для такого роду зіставлень повинні спеціально аналізуватися, уточнюватися та модифікуватися з метою забезпечення дійсних порівняльних, а не лише вимірювальних можливостей окремо для зіставлень у часі, між регіонами та між різними доходно – майновими та соціально – демографічними групами населення.

При зіставлення виникає також проблема агрегування та вибору єдиних інтегральних показників.

Система показників статистики рівня життя налічує десятки показників, що робить її використання в аналітичних цілях на практиці дуже скрутним. Особливо яскраво ця незручність у використанні такої системи показників проявляється при аналізі динаміки рівня життя, а також при регіональних зіставленнях, тобто при аналізі рівня життя у часі та просторі. Важко, наприклад, скільки – певно відповісти питанням у тому, наскільки змінився рівень життя населення якого – чи регіону чи Росії у цілому за певний період за наявності великої кількості показників. Ця складність зумовлена ​​тим, що, по – перше, значно різняться одиниці виміру в різних показників, а, по – друге, у динаміці ці показники змінюються по – різному.

Не менш складно порівнювати рівень життя населення двох і більше регіонів. Навряд, наприклад, можна говорити про перевагу в рівні життя населення одного з таких регіонів лише на тій підставі, що ряд показників тут має більш високі значення, а інші – нижчі.

Таким чином, виникає необхідність в агрегуванні системи таких показників при можливому збереженні достатньої повноти охоплення нею багатогранної характеристики рівня життя.

Ряд міжнародних організацій та багато національних статистичних служб вже тривалий час поряд з використанням цілих систем показників здійснюють розрахунки інтегральних показників рівня життя населення з різним ступенем агрегування. Так, Статистичною комісією ООН, з одного боку, розроблена з метою зіставлення життєвого рівня населення різних країн ціла система показників, що включає такі розділи: умови життєдіяльності населення, споживання продовольства та непродовольчих товарів, соціальне забезпечення, освіта та дозвілля, зайнятість та свобода людини. З іншого боку, цією організацією вже використовується інтегральний зведений показник – індекс людського розвитку.

У російській статистичній практиці подібних розрахунків раніше мало проводилось. Останнім часом Держкомстат Росії разом із Центром рівня життя при Міністерстві праці Росії та іншими організаціями працює над методологією побудови інтегральних показників рівня життя.

2.2. Оцінка рівня життя

Підвищення рівня життя росіян є найважливішим програмним завданням соціальної політики Російської держави. Серед пріоритетів Уряду - відновлення доходів та максимальне стимулювання платоспроможного попиту населення. І тому розроблено основні напрями соціально – економічної політики Уряди Російської Федерації на довгострокову перспективу.

У основних напрямах соціально – економічної політики Уряди Російської Федерації на довгострокову перспективу дана кількісна оцінка загального зростання добробуту – збільшення приватного споживання (мається на увазі кінцеве споживання домашніх господарств) щонайменше, ніж 80 %.

Передбачається усунути деформації у структурі розподілу доходів. Реальні грошові доходи населення, як очікується, зростуть до 2005 року приблизно 1,5 разу, а наступні 5 років підвищуватимуться щорічно 6 – 8 %. В результаті планованого перерозподілу доходів вони повинні збільшуватися випереджальними темпами найменш забезпечених шарів. Очікується, що чисельність осіб з доходом нижче за прожитковий мінімум знизиться до 2005 року в 1,5 – 2 рази, а потім ще на 25 – 35 %.

Вирішення цих та інших проблем дозволить стабілізувати рівень життя росіян та розгорнути вектор у бік його підвищення.

Завдання ці непрості. Більшість населення тривалий час триває зниження рівня життя. За роки сучасних реформ приблизно у 60% рівень життя впав, у 25 - 30% - змінився незначно і лише у 15-20% зріс, у тому числі у 3 - 5% росіян це зростання виявилося дуже значним. Не менш важливим завданням є подолання несправедливості у розподілі доходів. Їхня диференціація у 90 – х роках значно зросла. Тому показником Росія увійшла до країн із найбільш вираженою нерівністю населення. З цього випливає необхідність підвищення рівня доходів найменш забезпечених, у тому числі надання допомоги слабко захищеним верствам населення.

Наведені вище дані є наслідком значного погіршення в 1990 – 2002 рр. загальної економічної та соціальної ситуації в країні. Ресурси задля забезпечення рівня життя зменшилися. Валовий внутрішній продукт (ВВП) знизився приблизно на 40%. Реальні грошові доходи сім'ях зменшилися більш, ніж 30 %. Фонд оплати праці становив лише 37 % до рівня 1990 року. Обсяг платних послуг зменшився на 75%. Загальна чисельність безробітних становить приблизно 14% економічно активного населення. Все це призвело до зниження очікуваної тривалості життя за період з 69 до 65 років.

У 1998 році більшість росіян знову зазнала на собі наслідків чергового кризового зниження рівня життя. Купівельна спроможність грошових доходів знизилася порівняно з попереднім роком на 13% і становить приблизно 1,7 прожиткового мінімуму. Зниження купівельної спроможності населення було обумовлено швидким зростанням споживчих цін у другій половині року на тлі практично не змінилися грошових доходів. Зниження реальних грошових доходів, очікування інфляції змушувало населення використовувати більшу, проти попередніми періодами, частку грошових доходів поточне споживання. Частка споживчих витрат у грошових доходах населення зросла з 68,9 до 78,3%. Розрив у доходах між 10 відсотками найбільш і найменш забезпеченого населення збільшився приблизно на 4 відсоткові пункти і склав 12,8 раза.

Таким чином, наслідки серпневої кризи призвели до нового посилення нерівності росіян. У середньому за 1999 - 2001 рр.., За оцінками Всеросійського центру рівня життя, 52,9% населення мали грошові доходи нижче прожиткового мінімуму і, по суті, були бідними, 27% ставилися до низько забезпечених. Їхні грошові доходи розташовувалися в проміжку між прожитковим мінімумом і мінімальним споживчим бюджетом, який за своєю величиною приблизно в 2 – 2,5 рази перевищував прожитковий мінімум. Щодо забезпечені (середні за доходами) верстви населення становили 15,5%. Їхні поточні доходи були вищими від мінімального споживчого бюджету, але нижчими від бюджету високого достатку. Останній приблизно 6 – 8 разів перевищував прожитковий мінімум і переважно дозволяв задовольняти розумні фізичні та духовні потреби населення, забезпечував розвиваючий характер споживання. Доходи вище за бюджет високого достатку мали заможні та багаті верстви, які становили приблизно 4,6 % населення. Розрив у доходах 10% найбільш і найменш забезпеченого населення становив 13,5 раза.

Потрібно мати на увазі, що кардинальні позитивні зрушення швидко не відбудуться. Цілком посильно за наступні десять років відновити споживання домашніх господарств. У той самий час рівень харчування може досягти показників 1990 року лише за оптимістичному варіанті розвитку. Перспективи у забезпеченні росіян житлом не можна назвати райдужними. Передбачувана інвестиційна політика не послабить гостроти житлової проблеми у межах десятиліття.

Соціальна політика не матиме успіху, якщо не досягти згоди всіх конструктивних сил, усіх сторін соціального партнерства. Тільки об'єднання зусиль всього російського суспільства дозволить відновити, а потім підвищити рівень життя всього населення.

2.3. Першочергові заходи щодо вирішення нагальних проблем

До невідкладних проблем, перш за все, належить зберігаюча

Великі масштаби заборгованості з виплат заробітної плати. Загальна заборгованість із заробітної плати за період з листопада 1998 року до червня 2002 року дещо знизилася. Проте ситуація у регіонах залишається вкрай нерівномірною. Найближчим часом необхідно не лише реально забезпечити зобов'язання держави та роботодавців у питаннях своєчасності виплат заробітної плати та інших видів грошових доходів, а й створити умови, що запобігають появі нових заборгованостей перед населенням.

Низький рівень оплати праці.Дедалі глибшими стають розбіжності у оплаті праці працівників між бюджетом і позабюджетним секторами економіки, і навіть усередині позабюджетного сектора.

Першочерговими заходами у вирішенні цієї проблеми є:

використання будь-яких можливостей для підвищення реальної заробітної плати, у тому числі більш регулярна її індексація; направлення на ці цілі частини коштів, що перераховуються роботодавцями до державних позабюджетних фондів з одночасним звільненням цих фондів від частини зобов'язань з виплат, що не мають страхового характеру тощо;

Скорочення тіньової частини заробітної плати, у тому числі за рахунок підвищення мінімальних державних гарантій оплати праці та тарифної частини заробітку у ринковому секторі економіки.

Зростання масштабів відкритого та прихованого безробіття та неповного

зайнятостіна підприємствах, посилення тенденції довготривалого безробіття у регіонах. Скорочення цього показника відзначається у більшості регіонів, крім п'яти територій, де він зріс: у Єврейській автономній області – на 40%, Смоленській області – на 20%, Республіці Тива – на 15,4%, Свердловській області – на 14,3% та Карачаєво – Черкеської Республіки – на 11%. Для вирішення цієї проблеми необхідно:

Збільшення зайнятості в малому підприємництві, що не вимагає, як відомо, значних додаткових витрат та можливе внаслідок додаткових правових заходів та полегшення кредитування, більш раціонального використання нерухомості, розширення сучасних форм застосування ресурсів (лізингу та ін.);

Розширення масштабів громадських робіт та тимчасової зайнятості, особливо на початковій стадії подолання кризи на ринку праці;

Стиснення тіньового сектора, що дозволить більш точно оцінити реальні масштаби зайнятості населення.

Зростання бідності.Відбувається зміна структури бідного населення. До

категоріям населення, що складаються з одиноких пенсіонерів, інвалідів, багатодітних та неповних сімей, додалися безробітні, а також численні категорії працездатних громадян, зайнятих неповний робочий день та неповний робочий тиждень, які перебувають у відпустках без збереження або з частковим збереженням заробітної плати, які мають низьку оплату , працівники підприємств, що допускають затримки виплати заробітної плати

Наростаючий внаслідок низького рівня оплати праці потенціал зростання бідності рано чи пізно може бути реалізований, а то й здійснити ефективні заходи підвищення рівня оплати праці. Так, наприклад, якщо 1999 року загалом країні 30,5 % працівників мали заробітну плату нижче прожиткового мінімуму працездатного населення, то 2000 року їхня частка становила 42,5 %, а 2001 року – 44,3 %.

Бідність найбільш широко представлена ​​в регіонах, де домінують виробництва з низьким рівнем конкурентоспроможності - швейна, текстильна промисловість, машинобудування та ін. Спостерігається істотна диференціація суб'єктів Російської Федерації за часткою населення, що має душові грошові доходи нижче за прожитковий мінімум у відповідній території. Оцінки показують, що 10% населення, що примикає за доходами до прожиткового мінімуму, мають доходи приблизно в 5 разів вище, ніж 10%: найбідніших.

У числі першочергових заходів має бути: посилення адресності соціальної підтримки малозабезпечених, практична реалізація федеральних законів про прожитковий мінімум та державну соціальну допомогу. Додаткові кошти нужденним може бути знайдено з допомогою систематичного скорочення одержувачів пільг і виплат.

Недостатня адресність численних пільг, компенсацій та соціальних виплат, що вводяться без урахування матеріального становища сімей та реальних можливостей людей забезпечити власний благополуччя, обмежує можливості надання допомоги тим, хто справді її потребує.

Для комплексного подолання негативних тенденцій у рівні життя населення необхідне вироблення державної Концепції підвищення рівня життя, оскільки в Основних напрямах соціально – економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу не зовсім зрозуміло, чи основна частина громадян зможе своїми доходами перекрити зростання особистого споживання? У цьому, як на мене, криється головна проблема.

Намічено значне підвищення споживчого навантаження на особисті прибутки росіян. Багато що з того, що зараз дістається сім'ям безкоштовно або на пільгових умовах, у перспективі доведеться сплачувати. Істотне зростання витрат економічно активного населення буде зумовлене також скороченням державних гарантій та максимально повною мобілізацією коштів громадян на оплату соціальних благ та послуг. Що це за витрати?

Так, батькам доведеться значно більше витрачати навчання своїх дітей. Державні гарантії безкоштовної освіти обмежаться лише здобуттям повної середньої. Далі безкоштовність освіти буде вибірковою та обставленою цілою низкою непростих умов. Простіше сказати, що подальша освіта стане переважно платною.

Більше коштів треба буде спрямовувати на підтримку свого здоров'я. Планується зниження державних гарантій у охороні здоров'я. На відміну від сфери освіти, їх обсяг у програмі чітко не визначений. Проте лінія скорочення державних зобов'язань проглядається.

З бюджету передбачається покривати витрати лише на вузьке коло соціально значущих захворювань, придбання особливо дорогого обладнання, нове будівництво переважно на програмній основі.

Очікується скорочення базової програми медико-соціального страхування, яка, за задумом Уряду, повинна охоплювати основну частину видів та обсягів безкоштовної медичної допомоги. Передбачається перевести у добровільне страхування частину медичних послуг та лікарського забезпечення, встановлених нині обов'язковим страхуванням.

Добровільне страхування цих послуг, природно, вимагатиме від населення додаткових коштів. Слід очікувати зростання особистих витрат на санаторно – оздоровчі послуги.

Значні витрати доведеться нести утримання житлово – комунального господарства. Так звані житлові компенсації для незаможних справу не врятують. Відшкодовуватимуться вони за рахунок інших сімей. Більшість населення доведеться оплачувати і більшість видів нині пільгового споживання, повністю або частково безкоштовних пільг.

Отже, зростання особистих доходів має як покрити додаткові витрати, а й забезпечити майже дворазове збільшення особистого споживання.

Який шлях запропонований для досягнення вищого рівня та іншої структури споживання, а по суті, іншої якості життя?

Розрахунок зроблено створення сприятливого підприємницького та інвестиційного клімату, макроекономічну і структурну політику. За задумом розробників програми, вони і забезпечать працездатному населенню достатні доходи. Стратегія модернізму економіки передбачає вирівнювання можливостей населення рамках різних ланок економічної системи.

Проте не варто надто покладатися на автоматизм впливу економічних умов зростання рівня життя основної маси населення. Відомо, що у ринковому середовищі розподіл доходів може породжувати «зайве» населення, посилювати нерівність, а корпоративне співтовариство лише поглиблює.

Створювані умови мають бути підкріплені політикою доходів, тобто виробленням методів перетворення можливості реальність. Так, важливим завданням такої політики є встановлення траєкторії зміни та співвідношень основних джерел доходів.

За цим стоїть ставлення держави до добробуту різних верств суспільства: найманих робітників, підприємців, власників, а також людей, які живуть на соціальні виплати.

Головна проблема полягає в тому, що в останнє десятиліття триває процес знецінення праці. Більше половини зайнятих отримують нині заробітну плату нижчу за прожитковий мінімум.

Щоб досягти запланованого у програмі зростання особистого споживання, необхідно підвищити купівельну спроможність оплати праці не менш ніж у 2,5 рази. Якщо ж обмежити підвищення заробітної плати темпами, що відповідають передбачуваному зростанню продуктивності праці, це дозволить довести її рівень лише до 60 % від 2001 року, що не забезпечить основну масу населення наміченого споживання.

Таким чином, якщо в середньому реальні грошові доходи потрібно підвищити приблизно в 2 рази (що і передбачено у програмі), то зростання рівня оплати праці має бути значно вищим.

З проекту програми випливає, що стратегічна мета у сфері зменшення соціальної нерівності полягає у збільшенні сумарної частки доходів середньоприбуткових груп населення, формуванні самостійного середнього класу, що забезпечує стійкий масовий внутрішній попит. Проте її досягнення також станеться саме собою.

В цілому можна сказати, що висунуті в програмі Уряду Російської Федерації орієнтири в галузі доходів та рівня життя населення потребують більшої конкретизації та обґрунтованості.

2.4. Основні положення Концепції підвищення рівня життя

Метою Концепції є відновлення для більшості населення

рівня життя, досягнутого межі 90 – х років, і навіть формування нового якості життя, відповідного соціальної ринкової економіки.

Концепція виходить із необхідності вирішення нових суперечностей, породжених соціально – економічним розвитком протягом останніх 10 років. Таких, як протиріччя між необхідністю передбачуваного соціально – економічного розвитку та порушуючими його соціальними конфліктами; між зниженням стимулів до праці та поширенням соціальної допомоги; наростання потреб у соціальному захисті та скорочення ресурсних можливостей її забезпечення; а також протиріччя, що виявляється у збільшенні інфляції у зв'язку із зростанням фінансування соціальних програм та ін.

Нашому суспільству необхідно подолати умови та фактори, що дестабілізують соціальний розвиток та рівень життя населення. Вони діють у всіх основних сферах життєдіяльності:

У гуманітарно - соціальній сфері (підрив відтворення людини, якості життя та ін);

У сфері виробництва (підрив матеріально – технічної основи рівня життя; дезорганізація господарських зв'язків та інших.);

У сфері розподілу (деформація системи оплати праці, підрив трудових стимулів; анархічність формування доходів населення; бюджетна розрегульованість та ін.);

У сфері обігу та обміну (висока інфляція; дестабілізуючі та дестимулюючі перекоси цін; хаотична організація товарних потоків у часі та по території та ін.);

У сфері управління (ослаблення соціально – економічної ролі держави та її органів; втрата керованості економіки; недостатня узгодженість федерального і регіонального управління; криміналізація економіки та інших.).

Конкретизація вищевказаних умов та факторів може бути зроблена

за такими основними показниками:

Характеристика соціальної сфери (соціальні нормативи; показники рівня та якості життя; характеристика споживчих комплексів; зайнятість населення; доходи населення та їх оподаткування; соціальний захист населення та ін.);

Характеристика соціального середовища (демократія та реалізація прав і свобод громадян; соціальне партнерство; формування та підтримання дієвих трудових мотивацій у різних сферах економіки зміни у соціальній структурі суспільства; формування законодавства у соціальній сфері та ін.);

Показники народногосподарської динаміки (макроекономічні показники; ресурси для споживання та соціального розвитку; формування невиробничих капіталовкладень та ін.);

Регіональні особливості соціальної переорієнтації економіки (соціальне районування Росії; соціально – економічна характеристика типологічних регіонів; особливості соціальної політики у тих чи інших регіонах та ін.). Концепція має включати яскраво виражену регіональну складову;

Соціальні аспекти господарського механізму, що формується (відносини власності, у тому числі в соціальній сфері; основні елементи ринкової стратегії суб'єктам економіки; форми державного регулювання економічної системи та ін.);

Розподільні відносини (формування доходів населення; регулювання реального змісту доходів; система соціальних гарантій населенню; регулювання соціально – економічної диференціації та ін.).

2.5. Основні завдання перетворень умов життя

Перетворення умов життя мають бути спрямовані на вирішення

наступних основних завдань:

Підвищення реальної ціни робочої сили, активізація мотивів та стимулів до праці та підприємницької діяльності, відновлення в нових умовах зв'язку доходів із зростанням продуктивності праці та результативності підприємництва;

Недопущення подальшої руйнації мінімальних соціальних гарантій населення;

Забезпечення всім, хто потребує прожиткового рівня за рахунок активної державної політики перерозподілу доходів;

Перехід від часткової стабілізації рівня життя населення до стабілізації в основному (в основних соціальних груп; здебільшого компонентів рівня життя; у переважній частині регіонів).

Це вимагатиме вирішення наступних ключових проблем.

Підвищення рівня оплати праці. Необхідно передбачити непросто підвищення її розмірів, а зростання купівельної спроможності оплати праці. На найближчу перспективу можна було б висунути завдання відновлення купівельної спроможності оплати праці до рівня, досягнутого на рубежі 90-х років. Для цього купівельну спроможність оплати праці необхідно підвищити у 2,5 рази. Це вимагатиме і відповідного відновлення обсягу внутрішнього валового продукту, тобто пов'язане з економічним зростанням.

З огляду на масштабності подібного зсуву шляху до нього доцільно виділити етап відновлення економічно обгрунтованого рівня купівельної спроможності оплати труда. Тут мається на увазі той рівень, який був би можливий за фактичних темпів зміни ВВП, що склався за ці роки.

Заходи щодо підвищення купівельної спроможності оплати праці повинні поєднувати систематичний перегляд розмірів номінальної заробітної плати та її індексування у проміжках між прийняттям цих рішень. Це з необхідністю підтримки купівельної спроможності оплати праці умовах високої інфляції.

Систематичне зростання купівельної спроможності оплати праці може бути забезпечене комплексом заходів щодо підвищення номінальної нарахованої оплати праці, внесення змін до оподаткування фізичних осіб, регулювання цін на найважливіші споживчі товари та послуги, розвитку споживчого ринку та ін.

Для забезпечення зростання купівельної спроможності оплати праці виникає необхідність закріплення у законодавчих та інших нормативних документах змін та доповнень, внесення змін до чинних законів, а можливо, та прийняття нових нормативних актів.

По - друге - підвищення рівня реальних наявних грошових доходів населення на основі перегляду бази оподаткування та ставки прибуткового податку з фізичних осіб у напрямку зниження податкового навантаження на низькооплачуваних та відповідного підвищення їх купівельної спроможності.

У – третіх – підвищення купівельної спроможності оплати праці. Для цього необхідно запровадити регулювання цін та тарифів на товари та послуги, що входять до складу споживчого кошика, що використовується для розрахунку прожиткового мінімуму, що дозволить зменшити вплив інфляції на споживання предметів повсякденного попиту малозабезпеченого населення. Повноваження регулювання цін треба було б передати органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і доручити їм визначати порядок роздрібної торгівлі товарами з регульованими цінами.

Необхідно здійснити обов'язкову індексацію виплаченої заробітної плати при підвищенні споживчих цін та тарифів на товари та послуги, що визначають розмір прожиткового мінімуму працездатного працівника, а також зі збільшенням витрат населення на платні послуги охорони здоров'я та освіти у випадках перевищення ними встановленого порогу індексації (на додаток до регулювання цін на споживчий кошик прожиткового мінімуму).

В – четвертих – оптимізація співвідношення тарифної та надтарифної частин оплати праці через використання механізму угод соціального партнерства шляхом визначення зразкових меж частки тарифної частини оплати праці у Генеральній угоді; встановлення рекомендаційних норм щодо співвідношення тарифної та надтарифної частин оплати праці на рівні регіону в Регіональних угодах; фіксування нижньої межі частки тарифу на оплату праці працівників конкретної галузі галузевих тарифних угодах; визначення мінімально гарантованої частини заробітку працівників підприємства у колективних договорах.

Обсяг коштів, необхідні вирішення поставлених проблем, за оцінкою фахівців ВЦУЖ, складе приблизно від 40 до 100 мільярдів рублів залежно від своїх джерел. Верхня межа визначена з урахуванням зовнішніх (інфляційних) джерел стосовно ВВП, не виключаючи проведення при цьому цільової грошової емісії. Як показують розрахунки, остання не спричинить відчутного зростання інфляції. У Росії лише 10 – 15 % інфляційного зростання цін зумовлено підвищенням оплати праці. Ефект же буде значно вищим.

Державне регулювання зайнятості.Державне регулювання ринку праці необхідно розглядати не у вузькому значенні як співвідношення числа вакансій та осіб, які шукають роботу, а як комплексну проблему включення індивідуальної праці у процес суспільного відтворення. Демографічні чинники надають прямий вплив ринку праці і ціну робочої сили в, визначають специфіку ринку праці за умов зниження народжуваності і старіння населення, і навіть припливу робочої сили в країн Близького зарубіжжя.

Зайнятість необхідно пов'язувати з балансами трудових ресурсів та робочих місць. Необхідно визначити параметри забезпечення повної зайнятості, охарактеризувати вимоги підвищення її ефективності; масштаби та форми неповної зайнятості, що є важливою умовою ефективності зайнятості. Потрібно проаналізувати тенденції поведінки населення на ринку праці та зміни у структурі зайнятості залежно від динаміки різних форм власності, джерел та рівня доходів населення, особливо від політики у сфері оплати праці, доходів від капіталу та підприємницької діяльності. Закон про зайнятість населення необхідно орієнтувати не так на соціальну підтримку безробітних, але в розширення сучасних сфер докладання праці, підвищення його продуктивності, випереджаюче професійне навчання і перепідготовку працівників.

Важливе місце має зайняти система заходів для регулювання безробіття, щоб враховувати визначення її природного рівня, масштабів, зумовлених спадом виробництва, зокрема прихованої частини. Шляхи подолання безробіття, спричиненого падінням виробництва, залежать від особливостей окремих категорій населення, особливо жінок та молоді. Зменшенню жіночого безробіття може сприяти запровадження гнучких форм зайнятості. Для молоді вирішення цієї проблеми можна досягти на основі розширення сфери освітніх послуг. Соціальний захист безробітних має спиратися на професійну перепідготовку та участь у громадських роботах на період тимчасової незайнятості.

Активна державна політика забезпечення повної зайнятості передбачає підтримку служб зайнятості, розширення їхньої ролі у працевлаштуванні та перенавченні безробітних.

Важливе місце слід зарахувати у практичній соціальній політиці особливостям формування загальноросійського та регіональних ринків праці, регулюванню зайнятості на територіях з нестачею та надлишком трудових ресурсів.

Адресна соціальна підтримка населення.Право на отримання державної соціальної допомоги необхідно ув'язати з вимогами федеральних Законів Російської Федерації «Про прожитковий мінімум у Російській Федерації» та «Про державну соціальну допомогу», останній з яких повинен бути значно конкретизований, та вибрати всі види виплат та натурального забезпечення товарами та послугами з враховуючи потребу. У процесі реалізації цих Законів необхідно поступово перейти до визначення прожиткового мінімуму для сімей різних типів та розмірів (повна, неповна, сім'ї пенсіонерів та ін.), що дозволить більш точно враховувати умови їхнього життя та підвищити адресність соціальної підтримки конкретних категорій населення.

Різні умови життя на територіях припускають різні можливості організації соціальної підтримки. В одних регіонах це може бути адресна допомога конкретним категоріям населення, в інших – усім, але до певного рівня душевого доходу, у третіх – можуть встановлюватися вищі мінімальні соціальні стандарти через – значного рівня диференціації грошових доходів населення, що в них проживає.

Пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах праці (підвищені тарифні ставки та оклади, скорочений робочий день, безкоштовне отримання харчових продуктів) можна було б перевести у рамки обов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Отримання пільг з медичного обслуговування особами працездатного та старше за працездатний вік (крім інвалідів), а також громадянами, які зазнали радіації, можна було б перевести в програму обов'язкового медичного страхування.

Подальший розвиток мережі державних установ соціального обслуговування треба направити на переважне задоволення специфічних потреб найуразливіших верств населення – інвалідів, літніх та дітей.

Інвестиції в людину.Розвиток сфери життєзабезпечення потребує пріоритетного спрямування більшого обсягу інвестицій у житлове будівництво, охорону здоров'я, освіту, культуру, науку та інші галузі соціальної інфраструктури. Для цього необхідно прискорити розробку соціальних стандартів забезпеченості житлом, розвитку мережі медичних, освітніх та культурних установ.

Джерелами фінансування об'єктів соціальної інфраструктури, поряд із традиційними джерелами, могли б стати кошти населення, що акумульуються для створення фінансових механізмів довгострокового кредитування, іпотеки та інших застав. На ці цілі також доцільно спрямовувати фінансові кошти фондів накопичувального страхування під державні гарантії їх повернення та кошти регіональних та місцевих бюджетів, що формуються через житлові, освітні, облігаційні позики та інші фінансові механізми.

2.6. Цілі та завдання в галузі доходів населення Удмуртії

Основною метою державної політики в галузі доходів населення на середньостроковий період є підвищення реальних доходів населення республіки, подолання негативних явищ у галузі заробітної плати та доходів у цілому. Це може бути досягнуто за рахунок економічного зростання та реформування оплати праці.

З метою поетапного підвищення заробітної плати та доходів загалом необхідне вирішення наступних основних завдань:

Створення системи державних мінімальних стандартів у сфері доходів населення та оплати праці: споживчого кошика, прожиткового мінімуму та мінімального розміру оплати праці, наближеного до величини прожиткового мінімуму;

Погашення заборгованості із виплати заробітної плати у позабюджетній сфері, посилення адміністративної та матеріальної відповідальності керівників та інших посадових осіб підприємств за несвоєчасну виплату заробітної плати, аж до розірвання з ними контрактів;

Забезпечення випереджального зростання заробітної плати та інших видів доходів у порівнянні зі зростанням споживчих цін;

Удосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери шляхом наближення тарифної ставки першого розряду Єдиної тарифної сітки до величини прожиткового мінімуму;

Збільшення мінімального розміру оплати праці та розміру тарифної ставки (окладу) першого розряду Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників бюджетної сфери відповідно до рішень Уряду Російської Федерації;

Визначення принципів формування тарифної та надтарифної частини заробітної плати з урахуванням того, що тарифна частина має становити не нижче 2/3 величини оплати праці, за рахунок встановлення нижньої межі частки тарифної частини у структурі заробітної плати у всіх видах угод соціального партнерства.

Підвищення номінальних та реальних доходів населення може бути досягнуто шляхом розроблення та прийняття наступних нормативно-правових актів:

Закону Удмуртської Республіки «Про споживчий кошик для основних соціально-демографічних груп населення Удмуртської Республіки»;

Закону Удмуртської Республіки «Про прожитковий мінімум в Удмуртській Республіці»;

Закону Удмуртської Республіки «Про тарифне регулювання оплати праці в Удмуртській Республіці»;

Закону Удмуртської Республіки "Про соціальне партнерство в Удмуртській Республіці".

Реалізація намічених заходів сприятиме загальному збільшенню номінальних і реально наявних грошових доходів, скорочення диференціації доходів та зниження рівня бідності населення республіки.

Номінальні грошові доходи на душу населення та середня заробітна плата працівників до 2004 року збільшилися більш ніж у два рази порівняно з 2001-2002 роками. і склали, відповідно, 2950 рублів та 3600 рублів. Реальні наявні грошові доходи населення протягом 2001 – 2004 років. збільшувалися на 5 - 6% на рік.

ВИСНОВОК

У ситуації глибокої фінансової та економічної кризи значна частина населення країни опинилася за межами риси бідності, була позбавлена ​​роботи та поставлена ​​в умови виживання чи вимушеного самозабезпечення. Однією з основних напрямів адаптацію населення до умов економіки виживання стала всіляка активізація діяльності домашніх господарств, здійснювана як із використанням ринкових можливостей, і за традиційними напрямами їх діяльності.

До трудових та економічних функцій домашніх господарств, що активізувалися останнім часом, можна віднести: ведення індивідуальних підсобних господарств; індивідуально – трудову та приватно – підприємницьку діяльність з виробництвом товарної та нетоварної продукції; дрібну самодіяльну торгівлю; розширення сфери традиційних домашніх робіт та виробництво «самопослуг», здавання в оренду земельних ділянок, нерухомості, робочої худоби, предметів тривалого користування; оперування грошовими вкладами, акціями та іншими цінними паперами. Реалізація цих функцій дозволяє домашнім господарствам підтримати необхідний рівень споживання та стабілізувати у певних межах свій життєвий рівень у цілому.

Реалізація всіх заходів буде успішною у разі взаємодії громадських об'єднань, підприємців і держави. Це дозволить відновити довіру народу до владних органів, направити ресурси загальнонаціональне відродження.

Економічні ресурси, необхідні для підвищення рівня та якості життя могли б бути отримані внаслідок перерозподілу частини національного багатства, що осіло у приватних руках унаслідок порушень законодавства.

Основним джерелом ресурсів є кошти всіх суб'єктів господарювання, отримані за рахунок економічного зростання та передбачені соціально орієнтованим державним бюджетом, що забезпечує достатні розміри консолідованих витрат на соціальний розвиток. Бюджетним та податковим законодавством потрібно забезпечити фінансову достатність соціальних видатків у регіональних та місцевих бюджетах. Будуть ефективно задіяні федеральні позабюджетні фонди, і навіть додаткові ресурси приватних позабюджетних соціальних фондів, створюваних під гарантії держави.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Адамчук В. В., Кокін Ю. П., Яковлєв Р. А. Економіка праці. - М.: Фінстатінформ, 1999.

2. Бобков В. Н. Проблеми оцінки рівня життя населення у сучасній Росії. - М.: ВЦУЖ, 1995.

3. Бобков В. Н. Розподіл доходів у ринковій економіці. - М.: ВЦУЖ, 1997.

4. Бобков В. Н. та ін. Якість життя: концепція та вимір. - М., 1998.

5. Волгін Н. А., Плакся В. І. Доходи та зайнятість: мотиваційний аспект. - М., 1994.

6. Генкін Б. М. Ефективність праці та якість життя. - СПб.: ГІЕА, 1997.

7. Жеребін В. М., Романов А. Н. Рівень життя населення. - М.: ЮНІТІ - ДАНА, 2002.

8. Колосніцина М. Г. Економіка праці. - М.: ІПП "Изд-во Магістр", 1998.

9. Моніторинг. Доходи та рівень життя населення. - М.: ВЦУЖ, Випуск 1, 1999.

10. Рокитський Б. В. Концепція соціальної політики для сучасної Росії. - М., 1998.

11. Ринок праці та доходи населення / За ред. Н. А. Волгіна. Навчальний посібник. - М.: Інформаційно - видавничий дої «Філін», 1999.

12. Економіка праці: (Соціально - трудові відносини) / За ред. Н. А. Волгіна, Ю. Г. Одегова. - М: Видавництво «ЕКЗАМЕН», 2003.