Що означає державна соціальна допомога? Види соціальної допомоги.

Державна соціальна допомога може бути розглянута у широкому та у вузькому сенсах. У широкому під нею маються на увазі всі грошові виплатирізним категоріям громадян, які найбільше її потребують в даний час. Сюди відносяться всі соціальні допомоги та закріплені у законодавстві РФ виплати. Соціальна допомога у вузькому значенні визначається у федеральному законі під назвою "Про державну соціальну допомогу". Під нею розуміються різні виплати (компенсації, субсидії, допомоги), і навіть надання життєво необхідних товарів.

Найважливіший принцип соцзахисту

Найважливішим принципом соцзахисту є адресність різних соціальних програм(Виплат). Вона передбачає правильну ідентифікацію нужденних. Це досягається різними шляхами. По-перше, слід оцінити матеріальне становище сімей чи окремих осіб. По-друге, можна ґрунтуватися на певних показниках, пов'язаних статистично з потребою. Ще одним шляхом є створення механізму самоадресування. Він вимагає від органів соціального захисту великої роботи, проте в умовах, що склалися, представляється найбільш оптимальним.

Характерні особливості соціальної допомоги

Головною рисою соціальної допомоги є її адресний характер, тобто коло одержувачів конкретно визначено. Ними можуть бути лише незаможні сім'ї, або самозабезпечені малозабезпечені громадяни, що мають з причин, що не залежать від них, середньодушовий дохід у розмірі нижче за величину прожиткового мінімуму, який встановлено у тому чи іншому суб'єкті Росії. Ще однією рисою є її надання у вигляді натуральної допомоги та грошових виплат. Тимчасовий характер визнаний відмінністю соціальної допомоги, що надається державою. Вона може здійснюватися відповідно до закону одноразово або протягом певного періоду (не менше 3-х місяців).

Коротка характеристика видів соціальної допомоги

Видами її є соціальна допомога, компенсації та субсидії малозабезпеченим громадянам. Соціальна допомога - це надання на безоплатній основі певної грошової суми громадянам за рахунок виділених із бюджету коштів. Субсидія - цільове призначення оплати матеріальних благ, що надаються громадянам, або послуг. Компенсація – це відшкодування витрат, вироблених людьми. Закон передбачає, крім грошових виплат, можливість надання допомоги у натуральній формі. Тобто при нестачі грошових коштівЯк правило, місцева влада завжди може допомогти продуктами харчування, паливом, взуттям, одягом, медикаментами.

Економічна ситуація, що склалася сьогодні, передбачає необхідність проведення більш ефективної соціальної політики, вирішення найгостріших соціальних проблем, розробки нових механізмів, спрямованих на реалізацію соціальної політики, які забезпечували б більш раціональне використанняматеріальних та фінансових ресурсів.

Розповімо докладніше про види соціальної допомоги. Існує наступна їх класифікація:

Грошові виплати (компенсації, субсидії, соціальна допомога та інші виплати);

Натуральна допомога (одяг, взуття, паливо, продукти харчування, медикаменти та ін.).

Соціальний посібник

Це надання громадянам грошової суми, виділеної з допомогою коштів бюджетів. Посібники є безоплатними. Це означає, що громадяни, які отримали їх, не повертають грошової суми до бюджету, з якого вони виплачувались. Одержувачі допомоги, отже, можуть витрачати їх на власний розсуд. Це їхнє право. Соціальна допомога людям як допомоги виплачується у розмірах, фіксованих законом. У федеральному законі певний розмір не вказується, проте встановлюється граничний розмір такого виду допомоги. У кожному конкретному випадку визначається законодавством суб'єкта.

Субсидія

Важлива відмітна ознака цього виду соціальної допомоги – цільове призначення. З певною метою надаються громадянам субсидії. Ті, хто їх отримав, не можуть ці кошти витрачати на власний розсуд, як посібники. Їх можна витрачати лише на цілі, для яких вони були виділені.

Компенсація

Описуючи види соціальної допомоги, слід зазначити компенсацію. Це відшкодування громадянам видатків, вироблених ними. На відміну від субсидій та допомоги компенсація надається громадянам за витрати, вже здійснені ними, тобто вона має зворотний характер. Законодавством прямо встановлюються випадки надання різноманітних компенсацій.

Соціальна допомога у натуральному вигляді

Як ми вже згадували, державна допомогабуває й у натуральному вигляді. Закон дає органам виконавчої влади, які є на місцях, найширші повноваження. Вони можуть здійснювати допомогу як у натуральній формі, і у формі грошових виплат. Часто буває, що в бюджеті грошей не вистачає, і тоді державна соціальна допомога може бути надана місцевою владою продуктами харчування, паливом, медикаментами, взуттям, одягом тощо. Звичайно, для незаможних сімейі тих, хто проживає самотньо малозабезпечених громадян, краще отримувати її у вигляді грошових коштів, якими вони можуть розпоряджатися самостійно. Однак і державна соціальна допомога в натуральному вигляді часто необхідна.

Гуманітарна допомога

Вона виявляється тоді, коли слід підтримати соціально незахищені верстви населення. Це буває, як правило, під час воєн, стихійних лих, катастроф і на складних етапах економічного та соціального розвитку. Як правило, така соціальна допомога громадянам здійснюється у вигляді товарів першої потреби (медикаменти, одяг, взуття, медичне обладнання). Для вирішення найгостріших проблем освіти, охорони здоров'я, підтримки інвалідів та інших верств населення в період з жовтня 1997 до вересня 1998 року було направлено до 64 регіонів нашої країни понад тридцять мільйонів доларів. Основними постачальниками гуманітарної допомоги виступили Німеччина та США (60%). У 1998 року близько 26 тисяч тонн вантажів надійшло 70 регіонів Росії. Соціальна допомога населенню була надана більш ніж тридцятьма країнами світу.

Соціальний захист дітей

Вона проявляється у різних сферах життєдіяльності:

У середовищі проживання дитини;

у сфері освіти;

У сфері сімейних стосунків.

По-перше, має бути захищений певний рівень життя дітей (вітальні потреби, психічне та фізичне здоров'я). По-друге, соціальна допомога дітям включає забезпечення безпеки (соціальної, економічної, фізичної). По-третє, дитина повинна мати право розвитку та самореалізації своїх можливостей та здібностей. У Сімейному кодексі РФ окреслено права дитини.

Державна політика захисту дитинства здійснюється за стандартами, встановленими законодавством. Дитині гарантується безкоштовна загальнодоступна початкова, основна та загальна середня (повна) освіта. Крім того, на конкурсній основі надається вища та середня професійну освіту. Повинне здійснюватися безкоштовне медичне обслуговування, забезпечення дітей харчуванням. Соціальний захист дитини включає гарантовану матеріальну підтримку у вигляді державної допомоги особам, які мають дітей. Дітям надається декларація про житло, відповідно до законодавству РФ. Їм забезпечується право на професійну орієнтацію після досягнення 15 років, на вибір сфери діяльності, оплату та охорону праці, працевлаштування.

Здійснюється соціальна реабілітація та соціальна адаптація дітей, які потрапили у важку життєву ситуацію. Організується відпочинок та оздоровлення дітей, включаючи проживаючих в екстремальних умовах та на несприятливих з погляду екології територіях.

Соціальний захист сім'ї

Захист материнства, батьківства, дитинства, сім'ї є важливим критерієм функціонування соціальної держави. Сьогодні склалися 4 основні форми, у яких здійснюється соціальна допомога сім'ї та дітям. Насамперед, це грошові виплати на дитину, а також у зв'язку з її народженням, утриманням та вихованням (пенсії та допомоги). Крім того, соціальна допомога сім'ї включає податкові, трудові, кредитні, житлові, медичні та інші пільги сім'ям, які мають дітей, а також батькам із дітьми. Існує також соціальне обслуговування сімей (юридична, психологічна, педагогічна та інша допомога). Надання соціальної допомоги відбувається і у вигляді безкоштовних видач дітям та сім'ї (дитячого харчування, одягу та взуття, ліків, харчування вагітним жінкам та ін.).

Державна допомога інвалідам

У Росії її для інвалідів передбачені такі види пенсій.

1. Трудова за інвалідністю. Вона призначається особам, які відпрацювали хоча б день та були визнані інвалідами.

2. Державна з інвалідності. Вона виплачується учасникам ВВВ, космонавтам, військовослужбовцям, жителям блокадного Ленінграда, які постраждали від радіаційних та техногенних катастроф.

3. Соціальна за інвалідністю. Вона нараховується інвалідам груп з 1 до 3, а також дітям-інвалідам.

Крім того, ця категорія громадян має право на безкоштовні ліки, вироби медичного призначення, санаторно-курортне лікування та ін. При цьому має деякі нюанси соціальна допомога інвалідам. Зокрема, визнані безробітними інваліди 3 групи оплачують половину вартості ліків, призначених лікарем.

Соціальні послуги інвалідам

Окрім оплати проїзду та ліків цієї категорії громадян надаються також соціальні послуги, безкоштовні або оплачувані частково. До них належить:

Купівля продуктів, а також товарів першої необхідності, таких як медикаменти;

Допомога у правових та юридичних питаннях;

Супровід їх у медичні установи;

Прибирання квартири;

Допомога в доставці палива та води, якщо в будинку немає опалення та водопроводу;

Надання ритуальних послуг.

Ці послуги безкоштовні в тому випадку, якщо інвалід живе один, або дохід на члена сім'ї менший за прожитковий мінімум для даного регіону. Також є випадки, коли ці види соціальної допомоги можуть надаватися за умов часткової оплати.

Державна допомога літнім

В силу фізіологічних особливостейлюди похилого віку є соціально-уразливою групою населення. Відповідно, вони потребують підтримки з боку держави. Соціальна допомога літнім, відповідно до законодавства, це:

Допомога вдома, зокрема соціально-медичне обслуговування;

Стаціонарне обслуговування в установах (пансіонатах, будинках-інтернатах та ін.);

Напівстаціонарна допомога у відділеннях денного перебування;

Термінова допомога одноразового характеру;

Соціально-консультативна допомога, яка спрямована на адаптацію інвалідів та громадян похилого віку у суспільстві.

Для реалізації цих форм були створені спеціальні територіальні центри, що займаються виявленням літніх громадян, які потребують соціальної підтримки. Вони визначають види соціальних послуг, необхідних їм, і забезпечують їх надання, і навіть ведуть облік нужденних.

Допомога літнім вдома

Соціальна допомога вдома надається літнім людям соціальними працівниками, які пропонують широкий набір послуг, що включає доставку з ринку та з магазинів продуктів харчування додому, доставку зі столових гарячих обідів, гуманітарної допомоги, ліків та необхідних товарів, оформлення комунальних та інших платежів, здачу у ремонт речей. Соціальний працівник може за дорученням підопічного зв'язатися з нотаріусом, а також оформити документи (включно з необхідними для приміщення в будинок-інтернат), викликати лікаря, запросити майстрів для ремонту апаратури або квартири. Основні види послуг надаються вдома безкоштовно, окремі пенсіонер оплачує з надбавки до пенсії з догляду.

Відділення денного перебування

Ще одна форма допомоги – відділення денного перебування. Метою їх є допомога літнім у подоланні самотності. Організується харчування, відпочинок, медична допомога, просвітницькі та культурно-масові заходи. У цих закладах здійснюються різні види посильної праці, що дозволяє знову відчути свою корисність і заробити ремеслом, рукоділлям, шиттям. Клієнти денного відділення відзначають разом дні народження, свята - в результаті самотність і старість не виглядають настільки сумними.

Пансіонати для інвалідів та для людей похилого віку

Пансіонати, будинки-інтернати та інші установи стаціонарного перебування призначені для осіб, які не мають працездатних дітей, які мають утримувати батьків. Можуть бути направлені до закладів подібного типу пацієнти, які потребують постійного медичного догляду. Крім того, сюди прямують ті, хто не має з різних причин можливості проживати разом із родичами.

Місцеві органи соцзахисту займаються оформленням до пансіону. Пенсіонери, що проживають в інтернаті на руки, отримують чверть пенсії, належної їм, а кошти, що залишилися, зараховуються на рахунок закладу, який бере на себе матеріальні витрати по догляду за старими та їх змістом. Якщо в пансіонаті є вільні місця, інваліди та пенсіонери можуть прийматися сюди на тимчасове проживання терміном 2-6 місяців.

Упорядковане житло з інвентарем і необхідними меблями одержують ті, хто проживає в таких будинках, а також постільні речі, взуття та одяг. Їм надається харчування, включаючи дієтичне. Здійснюється спостереження та лікування пацієнтів, а також госпіталізація їх у разі виникнення такої необхідності. Також адміністрація проводить культурно-масові заходи. Тим не менш, у подібних установах часто спостерігається посилення почуття самотності та залежності у проживаючих, що наближає їх відхід із життя. За деякими даними, щороку у таких закладах помирає до 25% від загальної кількості мешканців.

Грошові виплати (соціальні допомоги, субсидії);

Натуральні видачі (паливо, одяг, взуття, медикаменти, продукти та ін.).
Незалежно від індивідуального чи середньодушового доходу окремим категоріям громадян (інвалідам та учасникам Великої Вітчизняної війнита ін.) надається набір соціальних послуг (додаткова безкоштовна медична допомога, путівки на санаторно-курортне лікування та ін.).
Джерелом фінансування всіх видів соціальної допомоги є бюджети різних рівнів бюджетної системи РФ. Державна система соціальної допомоги

Законодавство про державну соціальну допомогу складається з Федеральних законів– «Про державну соціальну допомогу» від 17.07.1999г.; «Про прожитковий мінімум у Російської Федерації»від 24.10.1997р.; "Про споживчий кошик в цілому по Російській Федерації" від 31.03.2006 р. та інших нормативних правових актів.
Головним критерієм, що визначає право на соціальну допомогу, є потреба. Потреба - це таке матеріальне становище, при якому індивідуальний або середньодушовий дохід фізичної особиі членів його сім'ї нижче за величину прожиткового мінімуму, встановленої в суб'єкт РФ, з незалежних від них причин.
Величина прожиткового мінімуму є вартісне вираження споживчого кошика, а також обов'язкові платежі та збори. Споживчий кошик включає мінімальний набір продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, необхідних для збереження здоров'я людини та забезпечення його життєдіяльності.
Прожитковий мінімум у цілому по РФ призначений для оцінки рівня життя населення при розробці соціальної політики та федеральних соціальних програм, обґрунтування федерального мінімуму оплати праці, визначення розмірів базової частини трудових пенсій, стипендій, посібників та інших соціальних виплат, що встановлюються на федеральному рівні, а також формування федерального бюджету
Споживчий кошик у цілому по РФ і в суб'єктах РФ визначається для основних соціально-демографічних груп населення не рідше ніж один раз на п'ять років на основі методичних рекомендацій, що розробляються за участю загальноросійських об'єднань профспілок і затверджуються Урядом РФ.
У суб'єктах РФ споживчий кошик встановлюється вищими законодавчими органами з урахуванням природно-кліматичних умов, національних традицій та місцевих особливостей споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг.
До основних соціально-демографічних груп населення відносяться діти до 16 років, особи працездатного віку від 16 років до 55 років (жен.) та 60 років (чоловік), пенсіонери – жінки старші 55 років та чоловіки старше 60 років.
До складу споживчого кошика входить 11 найменувань продуктів харчування, а також мінімальна кількість непродовольчих товарів (одяг, взуття, постільна білизна, шкільно-писемне приладдя та ін.) та послуг (квартплата та комунальні послуги, міський транспорт, культура).

3. Поняття, види пенсій у Російській Федерації

Державне пенсійне забезпечення- частина пенсійної системи, що забезпечує рахунок сум єдиного соціального податку надання базової частини трудових пенсій, базової частини пенсій інвалідам і утриманцям померлого годувальника, рахунок асигнувань з федерального бюджету - соціальних пенсій непрацездатним громадянам відповідно до законодательством.
Обов'язкове пенсійне страхування - частина пенсійної системи, що забезпечує рахунок обов'язкових страхових внесків надання страхової та накопичувальної частинтрудових пенсій найманим і самозайнятим працівникам, а також страхової частини пенсії інвалідам та утриманцям померлого годувальника.
Додаткове пенсійне страхування та забезпечення - частина пенсійної системи, що забезпечує на додаток до державного пенсійного забезпечення та обов'язкового пенсійного страхуваннянадання пенсій за рахунок накопичувальних добровільних внесків роботодавців та застрахованих осіб.
Пенсія – це щомісячна довгострокова виплата, яка призначається за рахунок державних коштівяк основне джерело засобів існування особам, які досягли встановленого віку, за вислугу років, за інвалідністю, що втратили годувальника.
Види пенсій:

По старості;

За вислугу років;

за інвалідністю;

З нагоди втрати годувальника;

Соціальні пенсії

Пенсії по старості, по інвалідності, з нагоди втрати годувальника та за вислугу років у зв'язку з трудовою та іншою суспільно корисною діяльністю за наявності особи трудового стажу.
Соціальні пенсії призначаються громадянам, які мають з якихось причин права на пенсію у зв'язку з трудовою та іншою суспільно корисною діяльністю.
Право на пенсійне забезпечення мають не тільки громадяни Росії, але й громадяни інших колишніх союзних республік, що проживають на території РФ, а також іноземці та особи без громадянства.
Громадянам мають право різні види державних пенсій, призначається і виплачується одна з них, на їх вибір.
Особи, які мають право на отримання кількох пенсій:

1. Громадяни, які стали інвалідами внаслідок військової травми, учасники ВВВ, які стали інвалідами внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та інших причин (за винятком осіб, інвалідність яких настала внаслідок їх протиправних дій), - їм можуть встановлюватися пенсії за старістю (або за вислугу років) ) та пенсія по інвалідності.

2. Вдови військовослужбовців, загиблих у ВВВ, які не вступили до нового шлюбу, - їм можуть встановлюватися пенсії за старістю (або пенсія за інвалідністю, за вислугу років, соціальна пенсія) та пенсія з нагоди втрати годувальника (за колишнього чоловіка).

4. Пенсія за вислугу років

Пенсія за вислугу років - особливий вид пенсії, що є щомісячними грошовими виплатами, виробленими громадянам у зв'язку з їх тривалою виробничою діяльністю(Як правило, незалежно від віку та стану працездатності) пропорційно з їх минулим заробітком.
Пенсія за вислугу років є формою матеріального забезпеченнятаких категорій працівників, які з особливого характеру професії що неспроможні продовжувати працювати з цієї професії з особливих вимог, що висуваються до стану здоров'я даної категорії працівників, або через те, що подальша робота з колишньої професії який завжди доцільна у зв'язку з деякими звичайними віковими змінами, а також через те, що продовження роботи в цих умовах праці та в цих професіях з високим ступенем ймовірності може призвести до втрати або зниження працездатності, встановлення інвалідності.
Пенсія (крім пенсії працівникам, зайнятим на підземні та відкритих гірничих роботах, а також пенсії, призначеної у зв'язку з педагогічною діяльністю у школах та інших установах для дітей, та пенсії, призначеної у зв'язку з лікувальною та іншою роботою з охорони здоров'я населення у сільській місцевості та селищах міського типу) виплачується за умови залишення роботи, з урахуванням якої вона встановлена.
Пенсія, призначена працівникам, зайнятим на підземні та відкритих гірничих роботах, а також, пенсія, призначена у зв'язку з педагогічною діяльністю у школах та інших установах для дітей, та пенсія, призначена у зв'язку з лікувальною та іншою роботою з охорони здоров'я населення у сільській місцевості та селищах міського типу, що виплачуються у повному розмірі незалежно від одержуваної заробітної плати.
Пенсія за вислугу років надається у зв'язку з:

Підземною роботою, а також роботою з особливо шкідливими та важкими умовами праці;

Роботою на судах морського та річкового флотурибної промисловості з видобутку, оброблення риби та морепродуктів;

Роботою у професійних аварійно-рятувальних службах чи формуваннях;

Роботою у цивільній авіації;

Педагогічною діяльністюу школах та інших установах для дітей;

Лікувальною та іншою роботою з охорони здоров'я населення;

Творчою роботою на сцені у театрах та інших театрально-видовищних підприємствах та колективах;

Особам, які проходили військову службу та службу в органах внутрішніх справ, а також прокурорам, слідчим, науковим та педагогічним працівникаморганів та установ прокуратури;

Державним службовцям;

Порядок призначення та розмір пенсій за вислугу років:

1. У зв'язку з творчою роботоюна сцені, у театрах та інших театрально-видовищних організаціях та колективах:

Робота на посаді, що входить до списку, що надає меншу пільгу, включається до спеціального стажу, передбаченого списком посад, який надає більшу пільгу;

Пенсії за вислугу років встановлюються у вигляді від 55 до 75% заробітку залежно від тривалості вислуги років. При вислугу, що дорівнює необхідної, розмір пенсії становить 55% заробітку. За кожен повний рік понад необхідну він збільшується на 1% заробітку, але не може перевищувати 75% заробітку;

До пенсії за вислугу років нараховується надбавка учасникам ВВВ, які не отримують одночасно з пенсією за старістю пенсію по інвалідності у розмірі 2 мінімальних пенсій за старістю, - особам, які досягли 80 років або є інвалідами І та ІІ груп, у розмірі 1 мінімальної пенсіїпо старості - решті учасників ВВВ.

2. Військовослужбовцям та службовцям органів внутрішніх справ:

Особам, які мають вислугу 20 років і більше: за вислугу 20 років – 50% відповідних сум грошового забезпечення; за рік вислуги понад 20 років - 3% зазначених сум грошового забезпечення, але не більше 85% цих сум;

Особам, які мають загальний трудовий стаж25 календарних роківі більше, у тому числі щонайменше 12 років 6 міс. Складає військова служба та (або) служба в органах внутрішніх справ, та (або) служба в установах та органах кримінально-виконавчої системи, - за загальний трудовий стаж 25 років – 50% відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік стажу понад 25 років – 1% зазначених сум грошового забезпечення;

Для обчислення пенсії за вислугу років враховуються в порядку, що визначається Урядом Російської Федерації, оклади за посадою, військовим або спеціальним званням (без урахування підвищення окладів за службу у віддалених, високогірних місцевостях та в інших особливих умовах) та процентна надбавка за вислугу років, включаю виплати у зв'язку з індексацією грошового забезпечення. Для обчислення пенсії у грошове забезпечення включається також місячна вартість відповідного продовольчого пайка, що видається військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу;

У разі повторного ухвали на військову службу або на службу до органів внутрішніх справ, або на службу до установ та органів кримінально-виконавчої системи осіб, які отримували пенсію за вислугу років, при подальшому звільненні їх зі служби виплата їм пенсії відновлюється виходячи з вислуги та трудового стажу день останнього звільнення.

3. Державним службовцем.

Державні службовці крім пенсії, яка встановлюється відповідно до Закону РФ «Про державні пенсії», має право отримувати щомісячні надбавки у разі їх звільнення у зв'язку з:

Припинення повноважень;

Звільненням із федеральною державної службиу разі ліквідації чи реорганізації федеральних органів виконавчої;

Скороченням чисельності апаратів федеральних органів виконавчої;

Виходом на державну пенсію.

Щомісячна доплата до державної пенсії федеральним державним службовцям встановлюється за наявності спеціального виробничого стажу 12 років 6 міс. / 10 років (для чоловіків / жінок) у такому розмірі, щоб сума пенсії та доплати становила 55% місячного грошового утримання федерального державного службовця.
Місячне грошове утримання федерального державного службовця для обчислення розміру щомісячної доплати до державної пенсії визначається за посадою, яку він займає на день припинення федеральної державної служби або на день досягнення віку, що дає право на державну пенсію за старістю, на вибір особи, яка звернулася за встановленням доплати до пенсії .

4. Суддям:

Судді, який перебуває у відставці, має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується на його вибір пенсія на загальних підставах або неоподатковуване щомісячне довічне утримання у розмірі 80% заробітної плати працюючого за відповідною посадою судді. Перебуваючий у відставці судді, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років та досягнув віку 55/50 (для чоловіків/жінок), розмір щомісячного довічного утримання обчислюється пропорційно до кількості повних років, відпрацьованих на посаді судді;

Судді, який перебуває у відставці, має стаж роботи на цій посаді понад 20 років, щомісячне довічний утримання збільшується з розрахунку: за кожен рік стажу роботи понад 20 років - 1% зазначеного змісту, але всього не більше 85% заробітної плати, який обіймає відповідну посаду судді;

Судді, які перебувають у відставці, які стали інвалідами внаслідок військової травми, мають право на отримання щомісячного довічного утримання та пенсії за інвалідністю;

Норма Федерального закону РФ «Про статус суддів у Російській Федерації» про виплату замість пенсії щомісячного довічного утримання суддям, які пішли на пенсію за віком з посади судді, а також після закінчення терміну повноважень, при стажі судової роботи не менше 20 років передбачає, що суддям, які перебувають у відставці, зміст виплачується в суді за останнім місцем роботи або в суді за місцем їх проживання.

5. Пенсія з інвалідності

Пенсія з інвалідності - щомісячні грошові виплати, що призначаються громадянам, визнаним в установленому порядку інвалідами та мають необхідний трудовий стаж.
Категорії громадян, яким провадиться призначення пенсії по інвалідності:

Щодо працівника;

Щодо військовослужбовця чи службовця органів внутрішніх справ.
Розмір пенсії по інвалідності для громадян, які не є військовослужбовцями або службовцями внутрішніх справ:

Критерієм диференціації розміру пенсії за інвалідністю є ступінь втрати професійної працездатності та причина інвалідності;

Інвалідам І та ІІ груп, причиною інвалідності яких є загальне захворювання, трудове каліцтво, професійне захворювання, захворювання, отримане в період проходження військової служби, пенсія встановлюється у вигляді 75% середньомісячного заробітку.
При цьому максимальний розмір пенсії за інвалідністю для інвалідів І та ІІ груп унаслідок зазначених причин встановлено на рівні максимального розміру пенсії за старістю (тобто 3 мінімальні пенсії за старістю). Мінімальний розмір пенсії по інвалідності для інвалідів І та ІІ груп встановлено на рівні мінімальної пенсії за старістю;

Інвалідам ІІІ групивнаслідок загального захворювання, трудового каліцтва, професійного захворювання, військової травми пенсія встановлюється на суму 30% заробітку. Максимальний розмір пенсії по інвалідності для інвалідів III групи внаслідок зазначених причин не може перевищувати мінімальний розмір пенсії за старістю, а мінімальний розмір пенсії не може бути нижче 2/3 мінімального розміру пенсії за старістю (тобто 56 руб. 16 коп.);

Пенсії по інвалідності, встановлені в мінімальному та максимальному розмірі, підвищуються на 1% за кожний ПОВНИЙ рік загального трудового стажу понад необхідне призначення пенсії по старості при повному стажі, але не більше ніж на 20%;

Крім того, нараховується (до моменту застосування індивідуального коефіцієнтапенсіонера) компенсаційна сума: у вигляді 150 крб. - Якщо розмір пенсії по інвалідності дорівнює 3 мінімальним пенсіям за старістю, у розмірі 85 руб. - якщо розмір пенсії дорівнює 1 мінімальної пенсії за старістю.
Порядок визначення розміру пенсії за інвалідністю для громадян, визнаних інвалідами І та ІІ груп унаслідок загального захворювання та не мають повного трудового стажу:

Інвалідам I та II внаслідок загального захворювання, які не мають повного трудового стажу, необхідного для призначення пенсії за інвалідністю, встановлюється пенсія за інвалідністю при неповному трудовому стажі;

Розмір пенсії при неповному стажі для інвалідів І та ІІ груп визначається пропорційно до наявного стажу, виходячи з повної пенсії по інвалідності таким чином: визначається відповідна повна пенсія; одержана сума поділяється на число місяців необхідного стажу; отримана сума множиться на число фактично існуючого трудового стажу.
При розрахунку розміру пенсії за неповного стажу період понад 15 днів округляється до повного місяця, а період до 15 днів включно не враховується;

Розмір пенсії по інвалідності при неповному трудовому стажі не може бути нижчим соціальної пенсії(Тобто 2/3 мінімальної пенсії по старості).
Розмір пенсії по інвалідності для військовослужбовців або службовців органів внутрішніх справ:

Пенсія з інвалідності внаслідок військової травми не обчислюється від заробітку, а встановлюється у твердому розмірі;

Розмір пенсії по інвалідності внаслідок військової травми для інвалідів І та ІІ груп встановлено на рівні максимального розміру пенсії за інвалідністю – 3 мінімальні пенсії за старістю.
Порядок виплати пенсії з інвалідності:

Оскільки підставою для призначення пенсії за інвалідністю є визнання громадянина інвалідом та встановлення йому однієї з трьох груп інвалідності, то й пенсія призначається та виплачується на той термін, на який визначено інвалідність;

Як правило, виплата пенсії провадиться за поточний місяць. У разі, якщо при переогляді інвалідність особі не встановлюється, пенсія виплачується до кінця місяця, в якому відбувався переогляд, але не більше ніж до дня, до якого встановлено інвалідність;

Якщо під час переогляду особі встановлюється інша група інвалідності, пенсія у новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності. Законодавством передбачається можливість призупинення виплати пенсії за інвалідністю у разі, якщо громадянин не з'явився у призначений термін на переогляд. Відновлюється виплата пенсії у разі з дня, коли громадянин знову визнано інвалідом; при пропуску строку переогляду з поважної причини та встановлення інвалідності за минулий час пенсія виплачується з того дня, з якого громадянина визнано інвалідом. Якщо при переогляді встановлено іншу групу інвалідності, то пенсія виплачується за минулий час за колишньою групою інвалідності;

Працюючим інвалідам пенсія по інвалідності виплачується у повній сумі без урахування нарахованих надбавок на утриманців.

6. Пенсія з нагоди втрати годувальника

Пенсія з нагоди втрати годувальника - це щомісячні грошові виплати, що призначаються у разі смерті годувальника непрацездатним членам сім'ї, які перебували на його утриманні.
Трудова пенсія з нагоди втрати годувальника обчислюється з урахуванням заробітку, отриманого годувальником. Право на цю пенсію є похідною від права на пенсію за інвалідністю. Це виявляється у тому, що сім'я годувальника матиме право на додаткову пенсію за умови, що сам годувальник має право на додаткову пенсію за інвалідністю.
Розмір пенсії з нагоди втрати годувальника:

Пенсія (крім пенсії з втрати годувальника внаслідок військової травми) встановлюється у вигляді 30% заробітку годувальника кожного непрацездатного члена сім'ї;

Мінімальний розмір пенсії з нагоди втрати годувальника (у тому числі при неповному трудовому стажі) встановлено на рівні 2/3 мінімальної пенсії за старістю з розрахунку на кожного непрацездатного члена сім'ї, а максимальний розмір пенсії - на рівні мінімальної пенсії за старістю;

Дітям, які втратили обох батьків, а також дітям померлої самотньої матері пенсії з нагоди втрати годувальника не обчислюються від заробітку, а встановлюються у твердій сумі – 1,5 мінімальної пенсії за старістю на кожну дитину.
Розмір пенсії з нагоди втрати годувальника для сімей військовослужбовців:

Сім'ям військовослужбовців, які померли внаслідок військової травми, виплачується 40% відповідних сум грошового забезпечення годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї. За такою ж нормою встановлюється пенсія, незалежно від причини смерті годувальника, сім'ям померлих пенсіонерів, які були на день смерті інвалідами внаслідок військової травми, на дітей, що втратили обох батьків, і на дітей самотньої матері, яка померла. При цьому пенсія з нагоди втрати годувальника, яка призначається сім'ям у розрахунку на кожного непрацездатного члена сім'ї, не може бути нижчою за 150% МРОТ;

Сім'ям військовослужбовців, які померли внаслідок захворювання, отриманого під час військової служби, виплачується 30% відповідних сум грошового забезпечення годувальника кожного непрацездатного члена сім'ї. При цьому пенсія з нагоди втрати годувальника, яка призначається сім'ям у розрахунку на кожного непрацездатного члена сім'ї, не може бути нижчою за 100% МРОТ.

7. Пенсія по старості

Пенсія по старості - щомісячні довічні виплати, вироблені громадянам, які досягли встановленого в законі віку, у зв'язку з їхньою тривалою трудовою та іншою суспільно корисною діяльністю та порівняні, як правило, з їхнім минулим заробітком.

Умови призначення пенсії за старістю:

Пільгові;

У зв'язку з особливими умовами праці;

Загальні умовипризначення пенсії за старістю:

1. Чоловікам - після досягнення 60 років і за загальному трудовому стажі щонайменше 25 років.

2. Жінкам - після досягнення 55 років та при загальному трудовому стажі не менше 20 років.

3. Пенсія по старості виплачується у розмірі незалежно від зайнятості, крім довгострокових пенсій.

Неповні пенсії (при неповному стажі) призначаються особам, які досягли пенсійного віку, За відсутності повного трудового стажу.

p align="justify"> Для виникнення права на пенсію потрібна наявність загального трудового стажу не менше 5 років. Інших умов (наприклад, досягнення пенсійного віку під час роботи) не потрібно.

Розмір пенсії визначається пропорційно до наявного фактичного загального трудового стажу.

Дострокові пенсії на відміну від неповних пенсій призначаються за наявності повного загального трудового стажу за тими самими правилами, як і повна пенсія у випадках, передбачених законом:

Особам, яким надано дострокову пенсію за старістю, така пенсія не виплачується у разі їх зайнятості до досягнення ними пенсійного віку;

Громадянам, визнаним безробітними в установленому законом порядку, замість допомоги по безробіттю на пропозицію органу служби зайнятості та згоди безробітного може бути призначена дострокова пенсія за старістю, але не раніше, ніж за 2 роки до досягнення пенсійного віку.

Пенсія призначається як у загальних, і на пільгових підставах. Враховуючи, що розмір допомоги по безробіттю перші 3 місяці становить 75%, наступні 4 місяці - 60%, решта періоду - 45% від середнього заробітку, то сума виплачуваної пенсії буде вищою за призначену пенсію за старістю відповідно до Закону РФ «Про державні пенсії в Російської Федерації". Таким чином, право на дострокову пенсію, як правило, реалізується безробітними, у яких допомога складатиме 1 МРОТ.

Безробітним особам, звільненим з підприємств та організацій закритих адміністративно-територіальних утворень (ЗАТО) у зв'язку з ліквідацією організації або підприємства на тих самих умовах;

Депутату Державної ДумиФедеральних Зборів РФ у разі дострокового розпуску Державної Думи.

Багатодітні матері, а також матері, які мають дітей-інвалідів з дитинства, - призначається після досягнення 50 років та за наявності загального трудового стажу 15 років;

Інваліди ВВВ усіх груп, а також інваліди всіх груп з числа військовослужбовців, причиною інвалідності у яких стала військова травма, у тому числі при проходженні служби на заклик, - призначається після досягнення 55/50 років (для чоловіків/жінок) при загальному трудовому стажі 25 / 20 років;

Інваліди I групи за зором – призначається після досягнення 50/45 років (чоловіків/жінок) при загальному трудовому стажі 15/10 років;

Громадяни, хворі на гіпофізарний нанізм (ліліпути), та диспропорційні карлики – призначаються після досягнення 45/40 років (чоловіки/жінки) при загальному трудовому стажі 20/15 років.

Розмір пенсії по старості:

Пенсія встановлюється у вигляді 55% заробітку і, понад того, 1% заробітку кожний повний рік загального чи спеціального трудового стажу, перевищує необхідний призначення пенсії;

Розмір пенсії, обчисленої у вказаному вище порядку, не може перевищувати 75% заробітку;

Якщо пенсіонер має право на підвищення пенсії за тривалий загальний або спеціальний стаж, то підвищення провадиться і за той, і за інший стаж, але не більш ніж на 20% (тобто до 75% від заробітку);

Розмір пенсії при неповному трудовому загальному стажі визначається пропорційно до наявного стажу, виходячи з повної пенсії, що встановлюється за стаж: чоловікам - 25 років і жінкам - 20 років;

Обчислення пенсії пропорційно наявному стажу провадиться так: визначається відповідна повна пенсія; ця пенсія поділяється на кількість місяців необхідного стажу; отримана сума множиться на число місяців фактично наявного стажу (у цьому стажі період понад 15 місяців, якщо він не є наслідком трудового каліцтва, професійного чи загального захворювання, враховується);

Розмір пенсії при неповному загальному трудовому стажі не може бути нижчим за соціальну пенсію.

Надбавки до пенсії за старістю (незалежно від загального розміру виплат та кількості надбавок):

Учасникам ВВВ, які не отримують одночасно з пенсією за старістю пенсію за інвалідністю, які досягли віку 80 років або є інвалідами І та ІІ груп, - 2 мінімальні пенсії за старістю;

На догляд за пенсіонером-інвалідом I групи або особою, яка досягла 80 років, а також учасникам ВВВ, які не отримують одночасно з пенсією по старості пенсію за інвалідністю, - 1 мінімальна пенсія по старості;

На догляд за іншими пенсіонерами, які потребують такого догляду на підставі медичного висновку та заяви пенсіонера, - 2/3 мінімальної пенсії за старістю;

На непрацездатних утриманців, якщо вони самі не отримують жодної пенсії. Надбавка на непрацездатних утриманців виплачується непрацюючим пенсіонерам у розмірі, встановленому для соціальних пенсій.

Стаття про підвищення пенсійного віку громадян РФ

В уряді знову обговорюють підвищення пенсійного віку із 2018 року. Питання порушувалося, зокрема, на нарадах у президента Володимира Путіна, розповіли джерела РБК. Політичного рішення для початку відкритого обговорення теми наразі немає.

Соціальна допомога як організаційно-правова форма соціального забезпечення, що доповнює обов'язкове соціальне страхування та державне соціальне забезпечення спеціальних суб'єктів, перебуває у процесі формування. Тому багато фахівців (М.Л.Захаров, Е.Г.Тучкова, М.В.Філіппова) не визнають її самостійною організаційно-правовою формою соціального забезпечення, керуючись джерелом фінансування, яке є важливою, але не єдиною ознакою для виділення організаційно-правових форм. При характеристиці організаційно-правової форми фінансові кошти не можна відокремлювати від підстав та видів забезпечення, а також від кола осіб, що входять до сфери охоплення.
Державна соціальна допомога надається за рахунок коштів бюджетів різних рівнів, але це не означає, що вона поглинається державним соціальним забезпеченням спеціальних суб'єктів (різних категорій державних службовців та ін.).
Державна соціальна допомога,як зазначено в законі, надається з метою підтримки рівня життя малозабезпечених осіб, середньодушовий дохід яких нижчий за величину прожиткового мінімуму, встановленого в суб'єкт РФ, адресного використання бюджетних коштів, створення необхідних умов для забезпечення загальної доступності та суспільно прийнятної якості соціальних послуг, зниження рівня соціальної нерівності .
У сучасних соціально-економічних та політичних умовах постійно виникають нові обставини, у зв'язку з якими громадяни втрачають засоби існування, несуть додаткові витрати, потрапляють у важкі життєві ситуації та потребують соціальної підтримки з боку держави. За відсутності засобів існування в обсязі прожиткового мінімуму громадяни, що потребують, набувають права на різні види соціальної допомоги:
- грошові виплати (соціальні допомоги, субсидії);
- натуральні видачі (паливо, одяг, взуття, медикаменти, продукти та ін.).
Незалежно від індивідуального чи середньодушового доходу окремим категоріям громадян (інвалідам та учасникам Великої Вітчизняної війни та ін.) надається набір соціальних послуг (додаткова безкоштовна медична допомога, путівки на санаторно-курортне лікування та ін.).
Джерелом фінансування всіх видів соціальної допомоги є бюджети різних рівнів бюджетної системи РФ (Додаток. Рис.41.) .
Рисунок 41. Державна система соціальної допомоги

Законодавство про державну соціальну допомогу складається з Федеральних законів – «Про державну соціальну допомогу» від 17.07.1999г.; «Про прожитковий мінімум у Російській Федерації» від 24.10.1997г.; "Про споживчий кошик в цілому по Російській Федерації" від 31.03.2006 р. та інших нормативних правових актів.
Головним критерієм, що визначає право на соціальну допомогу, є потреба. Потреба- Це таке матеріальне становище, при якому індивідуальний або середньодушовий дохід фізичної особи та членів її сім'ї нижче за величину прожиткового мінімуму, встановленої в суб'єкт РФ, з незалежних від них причин.
Величина прожиткового мінімумуявляє собою вартісне вираження споживчого кошика, а також обов'язкові платежі та збори. Споживчий кошик включає мінімальний набір продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, необхідних для збереження здоров'я людини та забезпечення його життєдіяльності.
Прожитковий мінімум у цілому по РФ призначений для оцінки рівня життя населення при розробці соціальної політики та федеральних соціальних програм, обґрунтування федерального мінімуму оплати праці, визначення розмірів базової частини трудових пенсій, стипендій, допомог та інших соціальних виплат, що встановлюються на федеральному рівні, а також формування федерального бюджету
Споживчий кошикв цілому по РФ і в суб'єктах РФ визначається для основних соціально-демографічних груп населення не рідше ніж один раз на п'ять років на основі методичних рекомендацій, що розробляються за участю загальноросійських об'єднань профспілок і затверджуються Урядом РФ.
У суб'єктах РФ споживчий кошик встановлюється вищими законодавчими органами з урахуванням природно-кліматичних умов, національних традицій та місцевих особливостей споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг.
До основних соціально-демографічних груп населення відносяться діти до 16 років, особи працездатного віку від 16 років до 55 років (жен.) та 60 років (чоловік), пенсіонери – жінки старші 55 років та чоловіки старше 60 років.
До складу споживчого кошика входить 11 найменувань продуктів харчування, а також мінімальна кількість непродовольчих товарів (одяг, взуття, постільна білизна, шкільно-писемне приладдя та ін.) та послуг (квартплата та комунальні послуги, міський транспорт, культура).
Студенти повинні добре засвоїти сутність державної соціальної допомоги та її значення, вміти розкрити зміст таких понять як прожитковий мінімум, споживчий кошик.

Основними видами соціальної допомоги є такі.

1. Грошові виплати, які надаються особам та сім'ям, чиї доходи не досягають величини прожиткового мінімуму з незалежних від них причин. Їх призначення проводиться адресно, тобто після перевірки органами соціального захисту рівня доходів з урахуванням майна, що звернувся (іншими словами, після перевірки його потреби у цій допомозі). За цими ознаками соціальною допомогою є щомісячна допомогана кожного народжену, усиновлену, прийняту під опіку дитину до 16 років (на учня загальноосвітнього закладу - до закінчення ним навчання, але не більш ніж до досягнення 18 років).

2. Грошові виплати, які призначаються безробітним, які втратили декларація про отримання допомоги з безробіттю у зв'язку з закінченням терміну його виплати. Такі виплати можуть призначатися членам сім'ї безробітного, які досягли 18 років (учням - 24 років) і які мають самостійних джерел доходу. Переважне право на отримання матеріальної допомогимають сім'ї тих безробітних, які утримують інвалідів, виховують неповнолітніх дітей чи дитини-інваліда, є вимушеними переселенцями та інших. У цьому береться також рівень середньодушового доходу кожного члена сім'ї безробітного.

3. Субсидії на оплату житла та житлово- комунальних послуг. Значення цього важливого виду державної соціальної допомоги зростатиме у міру проведення житлово-комунальної реформи. Субсидія - це безготівкова форма розрахунку з громадянами, що надається при перевищенні платежів за житло та комунальні послуги, що споживаються за соціальною нормою площі житла та за нормативами споживання комунальних послуг понад встановлений суб'єктами Російської Федерації рівень від сукупного доходу сім'ї. Максимально допустима частка на оплату житла та комунальних послуг – це гранична величина сукупного сімейного бюджету на їх оплату, виходячи із соціальної норми площі житла та нормативів споживання комунальних послуг.

4. Медико-соціальна допомога яка включає профілактичну, лікувально-діагностичну, реабілітаційну, протезно-ортопедичну та зубопротезну допомогу, а також заходи соціального характеру з догляду за хворими, непрацездатними та інвалідами, включаючи виплату допомоги з тимчасової непрацездатності. Медико-соціальна допомога надається медичними, соціальними працівниками та іншими фахівцями в установах державної, муніципальної та приватної системи охорони здоров'я, а також установах системи соціального захисту населення.