☰

Закупівельна документація по 223 фз

За порушення 223 ФЗ та інших прийнятих відповідно до нього нормативних правових актів Російської Федерації, винні особи відповідають відповідно до законодавства РФ. Зазвичай, це загрожує виплатою штрафу, т.к. винуватець несе адміністративну відповідальність.

Яким саме прописано в Кодексі про адміністративні правопорушення. Середній розмір стягнення за недотримання вимог закону для посадових осіб - 15-30 тисяч рублів, а для юридичних осіб- На пару нулів більше.

Загалом, усі порушення у діяльності замовників можна розділити на кілька груп:

    порушення строків та місця публікації положення про заявку;

    приховування інформації про закупівлю;

    штучне обмеження конкуренції (некоректно складене технічне завдання, неправомірне відхилення заявок на участь тощо);

    неправильна форма проведення закупівлі окремих категорій товарів.

Таблиця штрафів за 223-ФЗ у 2017 за порушення


Повну інформацію про відповідальність за порушення 223 Федерального закону можна знайти в Кодексі про Адміністративні правопорушенняРФ, зокрема у Ст. 7.32.3; Ст. 19.5; Ст. 19.7.2-1; Ст. 23.83.

Наші спеціалісти допоможуть Вам скласти скаргу до ФАС для захисту Ваших інтересів у торгах.

Автори поправок до федерального законупро штрафи встановили достатньо високий рівеньматеріальної відповідальності, щоб стимулювати учасників та замовників держзакупівель виконувати вимоги закону. Поправки спрямовані на запобігання порушенням ФЗ та виконання приписів контролюючих органів (ФАС).

Штрафи по 223-ФЗ - плюси та мінуси системи

Посилення контролю за порушеннями 223-ФЗ та покарання за них явище неоднозначне. З одного боку, це мотивує замовників та виконавців не порушувати правила, а з іншого – збільшує завантаження ФАС у рази. Чому це погано?

Уявіть собі таку ситуацію: замовник публікує повідомлення про закупівлю на 1-2 дні пізніше за термін. Відповідно до поправок у 223 ФЗ, йому загрожує штраф 3000 рублів. Справа прямує до ФАС, хоча затримка цілком могла бути викликана збоєм у роботі ЄІС (єдиної інформаційної системи). Підсумок я перевантаження служби дрібними справами, які не торкаються нічиїх інтересів і не несуть жодної небезпеки для учасників.

Вже сьогодні ФАС розглядає тисячі справ щорічно, а якщо до них додадуться справи зі штрафів у 2-3 тисячі рублів, завантаження служби буде граничним. В результаті розслідування найважливіших справ, які насправді впливають на корупцію в країні, затягнеться на роки. Ще один серйозний ризик – бюрократичний.

В рамках 223-ФЗ замовнику надається можливість проводити таку торгову процедуру, як відкритий аукціон електронної форми. Він являє собою спосіб проведення закупівлі, за якого переможцем стає учасник, який запропонував мімімальну ціну контракту за умови відповідності поданої заявки вимогам документації, причому визначення лідера проводиться шляхом торгів.

Особливості процедури

Основною особливістю процедури стає наявність стадії торгів. Усі учасники, чиї заявки визнані такими, що відповідають вимогам документації, отримують допуск на участь в аукціоні. У ході торгів вони по черзі пропонують ціну договору. У сучасних закупівлях частіше застосовується аукціон на зниження, тобто кожна наступна ціна подана учасником, повинна бути нижчою за останню лідируючу.

Організатор закупівлі зобов'язаний розмістити всю потрібну інформацію на ООС. І тут аукціон називається відкритим. Законодавством передбачено низку випадків, коли процедуру можна проводити у закритій формі, тобто відомості про неї дозволено не публікувати на офіційному сайті. До них відносять:

  • Закупівлі, що становлять державну таємницю.
  • Закупівлі товарів та послуг, що входять у спеціальний перелік, сформований урядом Російської Федерації.
  • Закупівлі, вартість яких не перевищує 100 000 рублів за умови, що річний виторг замовника становить менше 5 мільярдів рублів і 500 000 рублів, якщо виручка більше 5 мільярдів рублів.

У 223-ФЗ встановлено певні вимоги щодо змісту повідомлення про закупівлю. У ньому обов'язково має міститися інформація про спосіб проведення процедури, відомості про організатора, предмет договору, місце та строки поставки, НМЦК, а також терміни та місце розгляду заявок.

Вимоги пред'являються і до самої аукціонної документації. У ній мають бути такі відомості:

  1. Вимоги до товару або послуг, що поставляються, включаючи технічні характеристики, умови постачання або надання послуг.
  2. Вимоги до складу заявки, інструкція щодо її оформлення.
  3. Вимоги до опису об'єкта закупівлі.
  4. порядок формування НМЦК.
  5. Строки проведення всіх етапів процедури.
  6. Критерії оцінки заявок.

Якщо будь-які вищезазначені відомості не вказані, учасник має право подати запит на роз'яснення документації. У ситуації, коли організатор не реагує на аргументи учасника, потенційний постачальник має право звернутися зі скаргою до УФАС.

Етапи проведення аукціону та регламентовані терміни

Вся процедура складається з наступних етапів:

  1. Відповідно до затвердженого план-графіка закупівель на поточний рік замовник розробляє аукціонну документацію та формує повідомлення.
  2. Повідомлення та необхідні документи розміщуються на ЕТП та дублюються на ООС. Зробити це необхідно щонайменше за 20 днів до дати завершення терміну подання заявок.
  3. Етап формування учасниками заявок. Це час, який відводиться потенційним постачальникам вивчення всієї документації, розробки своєї пропозиції та оформлення заявки. На цей етап приділяється мінімум 20 календарних днів.
  4. Якщо учасником було подано запит на роз'яснення аукціонної документації, то на ООС має з'явитись відповідь замовника. На це замовнику приділяється не більше трьох днів з моменту надходження запиту. Якщо потрібно внести зміни до документації, то дату подання заявок слід перенести.
  5. Етап розгляду заявок. Замовник оцінює заявки учасників щодо їх відповідності вимогам аукціонної документації. За наслідками цього формується протокол розгляду заявок. Усі учасники отримують повідомлення про допуск або не допуск до участі в аукціоні.
  6. Стадія торгів. На цьому етапі учасники, допущені до аукціону, подають пропозиції щодо ціни контракту. Крок аукціону визначається аукціонною документацією. Він може бути фіксованим та виражатися у певній сумі або плаваючим. Розбіг кроку завжди перебуває у межах від 0,5 до 5% НМЦК. Переможцем визнається той учасник, чия ціна виявиться найвигіднішою.
  7. Замовник формує та розміщує на ЕТП та ООС підсумковий протокол, у якому вказується переможець закупівлі. На це йому приділяється три дні з дати проведення торгів.
  8. Заключний етап – укладання договору. Контракт має бути підписаний обома сторонами протягом 20 днів з моменту формування підсумкового протоколу.

Будь-який організатор закупівлі має право відмовитись від проведення закупівлі. Зробити він це може не пізніше ніж за три дні до дати проведення торгів.

Форма проведення аукціону та критерії оцінки заявок

Переважна більшість сучасних аукціонів проводиться у електронній формі. Для цього використовується функціонал, обраний організатором, ЕТП. Це дозволяє значно спростити та прискорити процедуру. Рейтинг 0.50 (1 Голос)

Усі компанії, у статутному капіталі яких є частка держави, мають проводити закупівлі, керуючись нормами 223-ФЗ. При цьому процедури реалізуються за попередньо розробленим положенням. Законодавство регулює лише основні аспекти закупівлі. Всі інші тонкощі замовник має право визначати самостійно.

Як визначаються терміни розміщення документації в ЄІС

Відповідно до 223-ФЗ на замовника покладається зобов'язання виставляти повідомлення про проведення закупівлі та всю супутню документацію на загальний огляд. У тексті закону наведено основні терміни здійснення кожної операції. Але у багатьох замовників залишалися питання щодо методики відліку зазначених тимчасових проміжків. Міністерство економічного розвиткуопублікував лист № Д28і-474 від 29.02.2016 р., в якому було надано роз'яснення.

Для виконання рекомендацій Уряду щодо термінів публікації документації, замовники зобов'язані брати до уваги норми Цивільного Кодексу. Відповідно до статті 191, відлік регламентованого терміну ведеться від наступного робочого дня після настання вирішальної події. Якщо останній день терміну є неробочим, то датою настання події визнається найближчий робочий день.

Розміщення відомостей щодо планування закупівель в ЄІС

На всіх замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до норм 223-ФЗ, покладено обов'язок щодо формування, затвердження та публікації планів закупівель. Таке правило встановлюється частиною 2 частини 4 цього Закону. Інформація має опинитися у вільному доступі у строк не пізніше 31 грудня поточного року. План вважається належно опублікованим, якщо в ЄІС з'являється машиночитаний документ, складений відповідно до правил і підписаний посиленою ЕП.

Замовник має можливість при необхідності вносити до вже опублікованого плану закупівлі коригування. Інформація про це також має бути виставлена ​​на загальний огляд. Це має бути зроблено не пізніше, ніж через 10 календарних днівз моменту затвердження оновленого документа.

Регламентовані терміни

Усі закупівлі, що проводяться в рамках 223-ФЗ поділяються на дві категорії: конкурентні(аукціон, конкурс, запит цін і так далі) та неконкурентні (закупівля у єдиного постачальника). Під час проведення кожної процедури замовник публікує інформацію до ЄІС. У цьому він має керуватися термінами, наведеними у таблиці.

Розміщений документ

Регламентований термін

Стаття

Частина

Положення про реалізовані закупівлі

Протягом 15 днів із моменту візування документа

Положення у закупівлі із внесеними корективами

Не більше ніж 15 днів з дати затвердження

Повідомлення про проведення закупівлі

При реалізації аукціону чи конкурсу термін становить щонайменше 20 діб досі фінішу подачі пропозицій. Під час проведення інших видів закупівель термін регламентується розробленим становищем замовника.

Повідомлення із внесеними до нього коригуваннями

Протягом трьох діб з моменту ухвалення рішення про внесення корективів

Документація про закупівлю, що проводиться

Розміщується одночасно з повідомленням

Роз'яснення документації

Протягом трьох діб від дати отримання відповідного запиту

Протоколи про завершення окремого етапу закупівлі

Не пізніше ніж через три дні після його візування

Фінальний протокол

Протягом трьох діб із дати його оформлення

Укладена угода

Не більше ніж три доби з моменту його підписання обома сторонами

Відомості про зміни, внесені до договору

Протягом 10 днів з моменту ухвалення відповідного рішення

Звітність за укладеним контрактом

Не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним

Якщо під час публікації необхідних документівна ЄІС відбувається технічний збій, який дозволяє завершити операцію, то регламентований термін відсувається однією робочий день із моменту усунення всіх неполадок. Відомості про закупівлі, які включають інформацію про державну таємницю, не підлягають розміщенню в єдиній інформаційній системі. Замовник має право не розміщувати також відомості про закупівлю, сума яких не перевищує 100 000 рублів. Рейтинг 5.00 (5 Голосів)