Чи повинні освітні організації застосовувати Федеральний закон від 05.04.2013 N 44-ФЗ до закупівлі послуг експертів з акредитації?

Освітні організації не повинні застосовувати контрактну систему, якщо закуповують послуги експертів з акредитації. Із ч. 2 ст. 1 Федерального законувід 05.04.2013 р. N 44-ФЗ цей висновок, звичайно, не слідує. Понад те, у цій нормі встановлено закритий перелік випадків, яких не застосовується контрактна система. Проте цей висновок зробив Мінекономрозвитку РФ у Листі від 18.02.2014 р. N Д28і-223. Позиція міністерства заснована на тому, що відносини між освітньою організацієюта експертом у разі не носять цивільно-правового характеру.

Чи застосовується Федеральний закон від 05.04.2013 N 44-ФЗ до відносин, пов'язаних з відрядженнями?

Мінекономрозвитку РФ спільно з Мінфіном у Листі N 18505-ЕЕ/Д28і, N 02-02-04/39043 від 05.08.2014 р. дали роз'яснення щодо застосування Федерального закону N 44-ФЗ до витрат на відрядження і закупівель за готівку.
По відрядженням зроблено такий висновок: "відшкодування працівникам у грошовій формі витрат на відрядження не є закупівлею і відповідно не підлягає включенню до плану закупівель та план-графік закупівель, до реєстру контрактів".
Це цілком очікувано. Дивно тільки те, що обґрунтування позиції дано досить туманне. Якщо сказати простіше, контрактне законодавство в принципі не регулює трудові відносини. Це хоча б тому, що контрактне законодавство за своєю суттю – цивільно-правове. Не вдаючись у давню суперечку про співвідношення трудового та цивільного законодавства, скажімо, що поширювати на трудове законодавство цивільне особливих підстав немає. Ну а якщо так, то до відряджень у принципі не застосовується контрактна система.
З другого питання органи роз'яснили, що для закупівель за п. 4 та 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закону N 44-ФЗ "оплата замовниками зобов'язань, пов'язаних з зазначеною закупівлеютоварів, робіт та послуг, може здійснюватися у готівковій формі, у тому числі шляхом видачі працівникам підзвітних сум на закупівлю товарів, робіт та послуг з урахуванням граничного розміру розрахунків готівкою у Російської Федераціїміж юридичними особами з однієї угоді".
Аналогічні висновки зроблено у Листі Мінекономрозвитку РФ від 20.07.2015 N Д28і-2066.

Як у рамках Федерального закону від 05.04.2013 р. N 44-ФЗ замовник повинен купувати квитки для направлення працівників у відрядження?

Мінфіном у Листі від 05.08.2014 р. N 42-7.4-05/3.3-485 роз'яснено, як купувати квитки для направлення у відрядження працівників у рамках Федерального закону від 05.04.2013 р. N 44-ФЗ.
У листі зроблено такі висновки:
1) якщо квитки купуються безпосередньо у перевізника, то застосовуються положення про закупівлю у єдиного постачальника. У цьому немає потреби укладати договір як окремий письмовий документ;
2) якщо квитки купуються в організації-посередника і навіть квитки коштують трохи більше 100 тис. рублів, то з урахуванням п. 4 год. 1 ст. 93 Федерального закону N 44-ФЗ, допускається укладати контракт у будь-якій формі, передбаченій цивільним законодавством, у тому числі і у вигляді виставлення рахунку замовнику;
3) якщо ж квитки купуються у сумі понад 100 тис. рублів, то також припустимо укладання договору з єдиним постачальником, але заодно необхідно скласти договір як окремий письмовий документ.

Яким законом регулюється відповідальність за договором водопостачання? Федеральним законом від 05.04.2013 р. N 44-ФЗ чи галузевим законодавством?

Судова практика розмірковує так, що відповідальність регулюється контрактним законодавством. Так, наприклад, суд визнав, що застосовується Федеральний закон від 05.04.2013 р. N 44-ФЗ, а не закон про водопостачання (Постанова 8 ААС від 10.10.2014 р. N А46-6439/2014). Це стосується технологічного приєднання (Рішення АС Омської області від 18.08.2014 р. N А46-5034/2014, Постанова ФАС Західно-Сибірського округу від 29.04.2014 р. N А03-6174/2013).

Відповідно до якого закону здійснюється закупівля виняткових прав?

Відповідно до Федерального закону від 05.04.2014 р. N 44-ФЗ. Такого висновку дійшло Мінекономрозвитку РФ у Листі від 08.10.2014 р. N Д28і-2128.

Як у рамках Федерального закону від 05.04.2013 р. N 44-ФЗ закуповувати послуги обов'язкового аудиту?

Послуги обов'язкового аудиту необхідно закуповувати за правилами Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ, про що сказано в ч. 4 ст. 5 Федерального закону від 30.12.2008 N 307-ФЗ.
Причому це відноситься до унітарних підприємств, які при здійсненні інших закупівель повинні керуватися Федеральним законом від 18.07.2011 N 223-ФЗ (див. п. 3 Листи Мінекономрозвитку Росії від 04.04.2011 N Д06-1874).
Також необхідно враховувати, що замовники зобов'язані керуватися не всім Федеральним законом від 05.04.2013 N 44-ФЗ, а лише нормами, що належать до відкритих конкурсів. Тому, наприклад, замовник не повинен публікувати план-графік.
Аналогічні висновки зроблено у Листі Мінекономрозвитку РФ від 11.03.2015 N Д28і-642.

Чи застосовується контрактне законодавство для виконання державного завдання?

Ні, не застосовується. Такий висновок зроблено у Листі ФАС РФ від 30.04.2015 р. N КА/21710/15. ФАС РФ виходить із того, що державне завдання, яке встановлює федеральний орган влади для підвідомчих установ, не належить до цивільно-правових відносин.

Чи потрібно у відносинах із нотаріусом застосовувати контрактне законодавство?

Ні не треба. Федеральний закон від 05.04.2013 р. N 44-ФЗ не застосовується, якщо замовник оплачує обов'язкові нотаріальні дії, які здійснюють державні нотаріуси. Однак у інших випадках контрактне законодавство застосовується. Про це сказано у Листі Мінекономрозвитку РФ від 18.02.2015 р. N Д28і-409.

Чи поширюється Федеральний закон від 05.04.2013 N 44-ФЗ на внески на капітальний ремонт?

Як відомо, власники приміщень у багатоквартирному будинку мають вносити внески на капітальний ремонт (ст. 169 ЖК РФ). У замовників виникає питання: чи необхідно дотримуватися вимог Федерального закону N 44-ФЗ у цьому випадку?
У Листі Мінекономрозвитку РФ від 03.04.2015 N ОГ-Д28-4634 зроблено висновок, що на внески положення контрактного законодавства не поширюються. Цей же висновок підтверджено у Листах Мінекономрозвитку РФ від 05.06.2015 р. N Д28і-1616, від 17.09.2015 р. N Д28і-2804.

В рамках якого закону здійснюється закупівля послуги із встановлення приладів обліку?

Загальнобудинкові прилади обліку замовниками купуються у рамках Федерального закону від 05.04.2013 р. N 44-ФЗ. Про це сказано у Листі Мінекономрозвитку РФ від 16.03.2015 N Д28і-541. Міністерство зазначило, що Федеральний закон не поширюється на випадки, коли встановлення приладів обліку здійснюється у примусовому порядку.
Крім того, Міністерство підтвердило свою позицію, згідно з якою внески на капітальний ремонт під дію контрактної системи не підпадають.

Чи поширюється контрактне законодавство на судову експертизу?

Ні, не розповсюджується. Такий висновок зроблено у Листі Мінекономрозвитку РФ від 21.07.2015 N Д28і-2184.

Чи є закупівлею придбання акцій акціонером?

Ні не є. Такий висновок зроблено у Листі Мінекономрозвитку РФ від 18.02.2015 N Д28і-397. Це означає, що при придбанні таких акцій не потрібно дотримання вимог, встановлених Федеральним законом від 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Чи застосовується контрактне законодавство до лізингу?

Так, застосовується. Про це сказано у Листі Мінекономрозвитку РФ від 29.10.2015 N ОГ-Д28-13780. Позиція Міністерства полягає в тому, що придбання товарів замовниками здійснюється відповідно до контрактного законодавства. Тому і лізинг проводиться за правилами Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Чи поширюється законодавство про закупівлю для придбання сільськогосподарських земель?

Так, про це сказано у Листі Мінекономрозвитку РФ від 30.07.2015 р. N Д28і-2259. Цей висновок Міністерство ґрунтується на тому, що Федеральний закон від 05.04.2013 р. N 44-ФЗ поширюється на всі випадки придбання товарів, робіт чи послуг, крім зазначених у законі.

Сфера застосування Закону про контрактної системиФедеральний закон від р. 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» початок дії з року Закон регулює відносини, спрямовані на забезпечення державних та муніципальних потреб з метою: підвищення ефективності, результативності здійснення закупівель товарів, робіт, послуг (далі ТРУ), забезпечення гласності та прозорості здійснення таких закупівель, запобігання корупції та іншим зловживанням у сфері таких закупівель, у частині: 1) планування закупівель товарів, робіт, послуг; 2) визначення постачальників (підрядників, виконавців); 3) укладання цивільно-правового договору; 4) особливостей виконання контрактів; 5) моніторингу закупівель ТРУ; 6) аудиту у сфері закупівель товарів, робіт, послуг; 7) контролю за дотриманням законодавства про контрактну систему.

Єдина інформаційна система (ЄІС) Створюється та ведеться з метою інформаційного забезпечення контрактної системи у сфері закупівель Забезпечує: 1) формування, обробку, зберігання та надання даних; 2) контроль за відповідністю; 3) використання посиленої некваліфікованої ЕЦП; 4) подання заявок на участь у формі електронного документа. Контроль за відповідністю (набирає чинності з 1 січня 2016 року) це відповідність: а) інформації про обсяг фінансового забезпечення, що включена до планів закупівель, інформації про обсяг фінансового забезпечення для здійснення закупівель; б) інформації, включеної до планів-графіки закупівель, інформації, що міститься в планах закупівель; в) інформації, що міститься у повідомленнях про здійснення закупівель, документації про закупівлю, інформації, що міститься у планах-графіках; г) інформації, що міститься у протоколах визначення постачальників (підрядників, виконавців), інформації, що міститься у документації про закупівлю; д) умов проекту контракту, що направляється у формі електронного документа учаснику закупівлі, з яким укладається контракт, інформації, що міститься у протоколі визначення постачальника (підрядника, виконавця); е) інформацію про контракт, включеної до Реєстру контрактів, укладених замовниками, умовам контракту.

Частина 5 статті 112 Закону: -Порядок та терміни введення в експлуатацію ЄІС встановлюються Урядом РФ. -До введення в експлуатацію ЄІС інформація, що підлягає розміщенню в ЄІС, розміщується в порядку, встановленому Урядом РФ, на офіційному сайті РФ для розміщення інформації про розміщення замовлень, ведення та обслуговування якого здійснюються за правилами, що діяли до дня набрання чинності Законом. Постановою Уряду РФ від р. 913 затверджено Положення про розміщення на офіційному сайті РФ для розміщення інформації про розміщення замовлень інформації, що підлягає розміщенню в ЄІС до введення її в експлуатацію.

Принципи контрактної системи 1.Відкритості та прозорості – вільний та безоплатний доступ до інформації про закупівлю (забезпечується шляхом розміщення в ЄІС); 2. Забезпечення конкуренції – рівні умови для учасників закупівель (недопущення необґрунтованого обмеження кількості учасників закупівлі); 3. Професіоналізм замовника - здійснення діяльності на професійній основі (вжиття заходів щодо підтримки та підвищення рівня кваліфікації та професійної освіти посадових осіб, зайнятих у сфері закупівель (у т.ч. шляхом підвищення кваліфікації чи професійної перепідготовки); 4. Стимулювання інновацій – при плануванні та закупівлі віддавати пріоритет інноваційної та високотехнологічної продукції; 5. Єдність контрактної системи у сфері закупівель – єдині принципи та підходи до планування, здійснення закупівель, моніторингу, аудиту, контролю у сфері закупівель; 6. Відповідальність за результативність забезпечення державних та муніципальних потреб, ефективність здійснення закупівель - необхідність досягнення заданих результатів забезпечення державних та муніципальних потреб (ефективності), у протилежному випадку передбачено відповідальність.

Цілі здійснення закупівель Замовники здійснюють закупівлі для забезпечення потреб (федеральних, суб'єктів РФ, муніципальних) а саме: 1. Досягнення цілей та реалізації заходів, передбачених державними (муніципальними) програмами (в т.ч. цільовими, іншими документами програмно – цільового планування); 2.Виконання міжнародних зобов'язань РФ, реалізація міждержавних цільових програм; 3. Виконання функцій та повноважень державних органів РФ (суб'єктів РФ), органів управління державними (територіальними) позабюджетними фондами, муніципальних органів; 4. Виконання державних (муніципальних) завдань для забезпечення діяльності бюджетних установ

Приклад визначення мети закупівлі Закупівля: «Надання послуг з проведення моніторингу ділового клімату в муніципальних районах Білгородської області» Мета закупівлі: Здійснення моніторингу стану малого та середнього підприємництва та умов для інвестицій у Білгородській області відповідно до пункту Положення про департамент економічного розвиткуБілгородської області, затвердженого постановою Уряду Білгородської області від 353

Коло осіб, на які поширюється Закон 1. Державні замовники - державний орган (зокрема орган державної влади), Держкорпорація з атомної енергії "Росатом", орган управління державним позабюджетним фондом або державну казенну установу, що діють від імені РФ або суб'єкта РФ, уповноважені приймати бюджетні зобов'язання; 2. Муніципальні замовники - муніципальний орган чи муніципальна казенна установа, що діють від імені муніципальної освіти, уповноважені приймати бюджетні зобов'язання; 3. Бюджетні установи (БО) – у частині закупівель із коштів субсидій, наданих із бюджетів бюджетної системи РФ. 4. Автономні установи (АУ), державні унітарні підприємства (ГУП) - у разі надання відповідно до БК РФ та інших НПА, що регулюють бюджетні правовідносини коштів з бюджету на здійснення капітальних вкладень в об'єкти державної, муніципальної власності. 5. Юридичні особи, які не є державними установами, ГУП - у разі надання відповідно до БК РФ бюджетних інвестицій на реалізацію інвестиційних проектівз будівництва, реконструкції та технічного переозброєння об'єктів капітального будівництва. 6. БО, АУ, ГУП - у разі якщо відповідно до БК РФ або інших НПА, що регулюють бюджетні правовідносини, державні замовники на безоплатній основі на підставі договорів (угод) передають свої повноваження на здійснення закупівель таким установам та унітарним підприємствам.

Обґрунтування закупівель Обґрунтування закупівлі - це окремий документ, що є додатком до плану закупівель, плану-графіку, що встановлює відповідність планованої закупівлі цілям здійснення закупівель. При формуванні плану закупівель обґрунтуванню підлягає об'єкт закупівлі виходячи з необхідності реалізації конкретної мети здійснення закупівлі та встановлених до замовленого ТРУ (нормування). При формуванні плану-графіка обґрунтуванню підлягають НМЦ договору та спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця), в тому числі Додаткові вимогидо учасників закупівлі. Оцінка обґрунтованості здійснення закупівель проводиться під час моніторингу, аудиту та контролю у сфері закупівель. За результатами моніторингу, аудиту та контролю у сфері закупівель конкретна закупівля може бути визнана необґрунтованою. У разі визнання запланованої закупівлі необґрунтованою органи контролю видають розпорядження про усунення порушень та залучають до адміністративної відповідальності. Порядок обґрунтування закупівель та форма такого обґрунтування встановлюються Урядом РФ.

Приклад обґрунтування закупівлі (до плану закупівлі) Об'єкт закупівлі: Серверне обладнання Мета закупівлі: реалізація пункту 1.2 Переліку програмних заходів обласної програми «Підвищення ефективності використання інформаційно-комунікаційних технологій», затвердженої постановою Уряду Білгородської області від 355-пп. Обґрунтування «Придбання серверного обладнання здійснюється у рамках заходів обласної програми «Підвищення ефективності використання інформаційно-комунікаційних технологій», затвердженої постановою Уряду Білгородської області від м. 355-пп для підвищення продуктивності функціонування серверної частини програмного забезпеченнярегіональної інформаційної системи Білгородської області»

Нормування у сфері закупівель Встановлення вимог до закупівлених ТРУ, що дозволяють забезпечити державні та муніципальні потреби, але не призводять до закупівель ТРУ з надмірними споживчими властивостями або предметами розкоші. Вимоги встановлюються: до кількості, якості, споживчих властивостей та інших характеристик ТРУ. Уряд РФ встановлює загальні правиланормування: 1) загальні вимоги до порядку розроблення та прийняття НПА про нормування; 2) загальні вимоги до окремим видамТРУ. Уряд РФ, вищі виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ, місцеві адміністрації відповідно до загальними правиламинормування встановлюють правила нормування задля забезпечення відповідно федеральних потреб, потреб суб'єктів РФ, муніципальних потреб: 1) вимоги до порядку розробки та НПА про нормування; 2) вимоги до окремих видів ТРУ. Державні органи, органи управління державними позабюджетними фондами, Держкорпорація "Росатом", муніципальні органи на підставі правил нормування затверджують вимоги до окремих видів ТРУ, що закуповуються ними та їх підвідомчими установами. Правила нормування, вимоги до окремих видів ТРУ підлягають розміщенню в ЄІС

Ідентифікаційний код закупівлі, каталог товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб Ідентифікаційний код закупівлі вказується в плані закупівель, плані-графіці, повідомлення про здійснення закупівлі (норма набирає чинності з 1 січня 2015 року) Ідентифікаційний код закупівлі забезпечує взаємозв'язок інформації про конкретної закупівлі у зазначених документах та формується з використанням коду бюджетної класифікації, кодів загальноросійських класифікаторів (ЗКВЕД, ОКДП/ОКПД), каталогу ТРУ для забезпечення державних та муніципальних потреб (норма набирає чинності з 1 січня 2016 року) формується з використанням коду бюджетної класифікації, кодів загальноросійських класифікаторів (ЗКВЕД, ОКДП/ОКПД), каталогу ТРУ для забезпечення державних та муніципальних потреб Порядок формування ідентифікаційного коду закупівлі, в тому числі його склад і структура в залежності від цілей застосування, встановлюється МЕР РФ за погодженням з Мінфіном РФ До 1 січня 2017 року ідентифікації ний код закупівлі формується на основі коду бюджетної класифікації, кодів загальноросійських класифікаторів. Порядок формування та ведення ЄІС каталогу ТРУ, і навіть правила використання зазначеного каталогу встановлюються Урядом РФ.

Інструменти планування закупівель ПЛАНУВАННЯ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ВИХОДЯЧИ З МЕТА ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ З ОБЛІКОМ ВИМОГ ДО ТРУ 1.ПЛАН ЗАКУПІВЕЛЬ: - формується на строк дії закону про бюджет (1-3 років); -формується паралельно процесу бюджетного планування; 2.ПЛАН – ГРАФІК ЗАКУПІВЕЛЬ: - Формується на фінансовий рік(1 рік) на основі ПЛАНУ ЗАКУПІВЕЛЬ; - є підставою для здійснення закупівлі (не передбаченої закупівлі не може бути); Частина 2 ст.112 Закону - замовники розміщують в ЄІС або до введення в експлуатацію зазначеної системи на офіційному сайті РФ плани-графіки розміщення замовлень на 2014 та 2015 роки за правилами, що діяли до дня набрання Законом, з урахуванням особливостей, які можуть бути встановлені МЕР РФ та Казначейством Росії, тобто: - діє наказ МЕР РФ та Казначейства Росії від р. 761/20н; - з р. наказ МЕР РФ та Казначейства Росії від р. 544/18н, у якому встановлено особливості розміщення планів-графіків закупівель на 2014 та 2015 роки

Надання переваг При визначенні постачальників (підрядників, виконавців), за винятком випадку, якщо закупівлі здійснюються у єдиного постачальника (підрядника, виконавця), замовник зобов'язаний надавати переваги: ​​- установам та підприємствам УІС щодо запропонованої ними ціни контракту у розмірі до 15% у встановленому Урядом РФ Порядку та відповідно до затверджених Урядом РФ Переліків ТРУ; - організаціям інвалідів щодо запропонованої ними ціни договору у вигляді до 15% у встановленому Урядом РФ Порядку і відповідно до затвердженими Урядом РФ Переліками ТРУ.

Участь суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій у закупівлях Замовники, за винятком випадків здійснення закупівель ТРУ для забезпечення оборони країни та безпеки держави та закупівель робіт у галузі використання атомної енергії, зобов'язані здійснювати закупівлі у суб'єктів малого підприємництва (СМП), соціально орієнтованих некомерційних організацій (СОНО) у вигляді щонайменше 15% сукупного річного обсягу закупівель, передбаченого планом-графиком. Відповідно до частини 3 статті 112 Закону у 2014 та 2015 роках розрахунок сукупного річного обсягу закупівель проводиться без використання планів-графіків. У цьому НМЦ договору має перевищувати 20 млн.руб. Такі закупівлі здійснюються у вигляді відкритих конкурсів, конкурсів з обмеженою участю, двоетапних конкурсів, електронних аукціонів, запитів котирувань, запитів пропозицій, у яких учасниками закупівель є лише СМП, СОНО. СОНО - організації, що здійснюють відповідно до установчих документів види діяльності, передбачені п. 1 ст. 31 Федерального закону від 12 січня 1996 року N 7-ФЗ "Про некомерційні організації".

Контрактна служба Контрактна служба створюється якщо сукупний річний обсяг закупівель відповідно до плану-графіка (з 2016 року) перевищує 100 млн.руб., при цьому створення спеціального структурного підрозділу не є обов'язковим, тобто: -окремий структурний підрозділ (управління, відділ) , -може формуватися за аналогією з комісією (складається з посадових осіб різних підрозділів) Контрактна служба діє відповідно до Положення (регламенту), розробленого та затвердженого на підставі типового становища(Регламенту), затвердженого МЕР РФ. Якщо обсяг закупівель вбирається у 100 млн.руб. і не створено контрактну службу - призначається посадова особа, відповідальна за здійснення закупівлі (контрактний керуючий) або кількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту. При централізації закупівель відповідно до ч.1 ст.26 Закону, контрактна служба, контрактний керуючий здійснюють повноваження, не передані уповноваженому органу. ч.1 ст.26 Працівники контрактної служби, контрактний керуючий повинні мати вища освітаабо додаткове професійну освітуу сфері закупівель (всі працівники). до 1 січня 2016 року працівником контрактної служби або контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту у сфері розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб (частина 23 статті 112 Закону).

Комісія зі здійснення закупівель Для визначення постачальників (підрядників, виконавців), крім здійснення закупівлі в єдиного постачальника (підрядника, виконавця) створюється комісія зі здійснення закупівель. Комісії зі здійснення закупівель можуть бути: -конкурсні, -аукціонні, -єдині комісії ______________________________________________________________________ не менше ніж п'ять осіб -котирувальні комісії, -комісії з розгляду заявок на участь у запиті пропозицій та остаточних пропозицій __________________________________________________________________________ не менше ніж три особи . Комісія має право здійснювати свої функції, якщо на засіданні комісії присутні не менше ніж 50% загальної кількості її членів.

Для членів комісій – професійна перепідготовка чи підвищення кваліфікації у сфері закупівель. Підвищення кваліфікації - оновлення знань та вдосконалення навичок, у зв'язку з підвищенням вимог до рівня кваліфікації та необхідністю освоєння нових способів вирішення професійних завдань з терміном освоєння програми не менше 16 годин (наказ Міносвіти РФ від 499 «Про затвердження порядку організації та здійснення освітньої діяльностіпо додатковим програмам»). За результатами проведення обов'язкової державної підсумкової атестації видається документ державного зразка – посвідчення про підвищення кваліфікації. Професійна перепідготовка - набуття додаткових знань та навичок, необхідних для здійснення нового виду професійної діяльностіз терміном освоєння програми щонайменше 250 годин (наказ Міносвіти РФ від р. 499 «Про затвердження порядку організації та здійснення освітньої діяльності з додатковим програмам»). За результатами проведення обов'язкової державної підсумкової атестації видається документ державного зразка – диплом про професійну перепідготовку. Для співробітників контрактних служб, контрактних керуючих – вищу освіту чи додаткову професійну освіту у сфері закупівель. Вища освіта – вид професійної освіти (бакалаврат, спеціаліст, магістратура)

Експерти, експертні організації Експерт, експертна організація - ФО, у тому числі ІП, або ЮЛ, що володіють спеціальними знаннями, досвідом, кваліфікацією в галузі науки, техніки, мистецтва або ремесла, які здійснюють на основі договору діяльність з вивчення та оцінки предмета експертизи, а також із підготовки експертних висновків. Коли проводиться експертиза: Стаття 58 Закону: Замовник має право залучити експерта, експертну організацію при проведенні конкурсів з метою забезпечення експертної оцінки конкурсної документації, заявок на участь у конкурсах, оцінки відповідності учасників конкурсів додатковим вимогам Стаття 94 Закону: У ході виконання контракту під час приймання ТРУ проводиться експертиза поставленого товару, результатів виконаної роботи, наданої послуги. Така експертиза обов'язкова і може проводитись силами замовника або із залученням експертів, експертних організацій на підставі контрактів, укладених відповідно до Закону. Замовник зобов'язаний залучити експертів, експертні організації у разі якщо закупівля здійснюється у єдиного постачальника (підрядника, виконавця), за винятком випадків, передбачених пунктами 1, 4 – 6, 8, 15, 17, 18, 22, 23, 26 та 27 частини 1 статті 93 Закону. Результати експертизи оформляються у вигляді висновку, який має бути об'єктивним, обґрунтованим та відповідати законодавству РФ.пунктами частини 1 статті 93 Стаття 95 Закону: Замовник має право залучити експерта, експертну організацію для проведення експертизи поставленого товару, виконаної роботи, наданої послуги у разі, якщо замовник приймає рішення про односторонню відмову від виконання договору. Таке рішення може бути прийняте лише за результатами експертизи, якщо у висновку експерта, експертної організації буде підтверджено порушення умов контракту, що стали підставою для односторонньої відмови замовника від виконання контракту.

Антидемпінгові заходи під час проведення конкурсу та аукціону Якщо під час проведення конкурсу чи аукціону НМЦ договору становить понад 15 млн.руб. та учасником закупівлі, з яким укладається контракт, запропонована ціна контракту, яка на 25% і більше нижча від НМЦ контракту, контракт укладається лише після надання таким учасником забезпечення виконання контракту у розмірі, що перевищує у 1,5 раза розмір забезпечення виконання контракту, зазначений у КД або АТ, але не менш ніж у розмірі авансу. Якщо під час проведення конкурсу чи аукціону НМЦ договору становить 15 млн.руб. і менше та учасником закупівлі, з яким укладається контракт, запропонована ціна контракту, яка на 25% і більше нижча від НМЦ контракту, контракт укладається лише після надання таким учасником забезпечення виконання контракту у розмірі, що перевищує в 1,5 раза розмір забезпечення виконання контракту, зазначений у КД або АТ, але не менш ніж у розмірі авансу чи інформації, що підтверджує сумлінність такого учасника на дату подання заявки. Інформація, що підтверджує сумлінність учасника закупівлі - інформація, що міститься у реєстрі контрактів та підтверджує виконання таким учасником протягом не менше ніж 1 року до дати подання заявки на участь у конкурсі або аукціоні 3 контрактів (при цьому всі контракти мають бути виконані без застосування до такого учасника неустойок (штрафів, пені) або 4 і більше контрактів (при цьому не менше ніж 75% контрактів має бути виконано без застосування до такого учасника неустойок (штрафів, пені).) У цих випадках ціна одного з контрактів повинна становити не менше ніж 20% ціни , за якою учасником закупівлі запропоновано укласти контракт.

Способи визначення постачальників (підрядників, виконавців) Замовники при здійсненні закупівель використовують конкурентні способи визначення постачальників (підрядників, виконавців) або здійснюють закупівлю у єдиного постачальника (підрядника, виконавця). Конкурентними способами визначення постачальників (підрядників, виконавців) є: - конкурси (відкритий конкурс, конкурс з обмеженою участю, двоетапний конкурс, закритий конкурс, закритий конкурс з обмеженою участю, закритий двоетапний конкурс), - аукціони (електронний аукціон), закритий аукціон, - запит котирувань, - запит пропозицій. Конкурс - спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця), за якого переможцем визнається учасник закупівлі, який запропонував найкращі умови виконання контракту. Аукціон - спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця), у якому переможцем визнається учасник закупівлі, який запропонував найменшу ціну договору.

Відкритий конкурс – конкурс, при якому інформація про закупівлю розміщується в ЄІС та до учасників закупівлі пред'являються єдині вимоги. Конкурс з обмеженою участю - конкурс, за якого інформація про закупівлю розміщується в ЄІС та до учасників закупівлі пред'являються єдині вимоги та додаткові вимоги для здійснення передкваліфікаційного відбору та переможець такого конкурсу визначається з числа учасників закупівлі, що пройшли передкваліфікаційний відбір. Проведення конкурсу з обмеженою участю застосовується у разі, якщо ТРУ через їх технічну та (або) технологічну складність, інноваційний, високотехнологічний або спеціалізований характер здатні здійснити лише постачальники (підрядники, виконавці), які мають необхідний рівень кваліфікації. Перелік випадків та (або) порядок віднесення таких складних ТРУ встановлюються Урядом РФ. Двоетапний конкурс - конкурс, при якому інформація про закупівлю розміщується в ЄІС, до учасників закупівлі пред'являються єдині вимоги або єдині вимоги та додаткові вимоги; на першому етапі (для уточнення ТЗ, критеріїв оцінки) і який запропонував найкращі умови виконання контракту за результатами другого етапу такого конкурсу. , досліджень, на постачання інноваційної та високотехнологічної продукції, енергосервісного контракту, а також з метою створення твору літератури чи мистецтва, виконання; 2) для уточнення характеристик об'єкта закупівлі необхідно провести обговорення з учасниками закупівлі.

Електронний аукціон - аукціон, у якому інформація про закупівлю розміщується в ЄІС, до учасників закупівлі пред'являються єдині вимоги та додаткові вимоги, проведення такого аукціону забезпечується на електронному майданчикуїї оператором. Електронний аукціон проводиться у разі, якщо здійснюються закупівлі ТРУ, включені до Переліку, встановлений Урядом РФ, або додатковий перелік, встановлений вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ. Включення ТРУ до зазначених Переліків здійснюється у разі одночасного виконання наступних умов: 1) існує можливість сформулювати докладний та точний опис об'єкта закупівлі; 2) критерії визначення переможця такого аукціону мають кількісну та грошову оцінку. Запит котирувань - спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця), при якому інформація про закупівлю розміщується в ЄІС та переможцем запиту котирувань визнається учасник закупівлі, який запропонував найнижчу ціну контракту. Замовник має право здійснювати закупівлі шляхом проведення запиту котирувань за умови, що НМЦ договору вбирається у 500 тисяч рублів. При цьому сукупний річний обсяг закупівель, що здійснюються шляхом проведення запиту котирувань, не повинен перевищувати 10% обсягу коштів, передбачених на всі закупівлі замовника відповідно до плану-графіка, але не повинен становити більш ніж 100 млн. руб. на рік. Закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) може здійснюватися замовником відповідно до статті 93 Закону.

Запит пропозицій - спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця), у якому інформація про потреби в ТРУ розміщується в ЕІС і переможцем запиту пропозицій визнається учасник закупівлі, який направив остаточну пропозицію, яка найкраще задовольняє потреб замовника в ТРУ. Замовник має право здійснювати закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій у випадках: 1) укладання договору енергопостачання або договору купівлі-продажу електричної енергії з постачальником електричної енергії, що гарантує; 2) укладання договору на поставки спортивного інвентарю та обладнання, спортивного екіпірування, необхідних для підготовки спортивних збірних команд РФ з олімпійських та паралімпійських видів спорту; 3) укладання федеральним органом виконавчої відповідно до встановленими Урядом РФ правилами договору з іноземною організацією лікування громадянина РФ поза території РФ; 4) укладання контракту на надання викладацьких послуг, а також послуг екскурсовода (гіда) фізичними особами; 5) здійснення закупівель дипломатичними представництвами та консульськими установами РФ, торговими представництвами РФ, офіційними представництвами РФ за міжнародних організаціяхта іншими замовниками, які здійснюють свою діяльність за межами території РФ, для забезпечення такої діяльності у разі, якщо НМЦ договору вбирається у 15 мільйонів рублів; 6) здійснення закупівлі ТРУ, що є предметом договору, при односторонньому розірванні договору замовником. 7) здійснення закупівель лікарських препаратів, які необхідні для призначення пацієнту за наявності медичних показань за рішенням лікарської комісії, яке фіксується у медичних документах пацієнта та журналі лікарської комісії. 8) визнання повторного конкурсу, електронного аукціонуякі не відбулися (немає заявок, або вони відхилені); 9) здійснення закупівель виробів народних художніх промислів, зразки яких зареєстровані у порядку, встановленому уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади.

Моніторинг закупівель Моніторинг закупівель - система спостережень у сфері закупівель, що здійснюються на постійній основі шляхом збору, узагальнення, систематизації та оцінки інформації про здійснення закупівель, у тому числі реалізації планів закупівель та планів-графіків (набирає чинності з 1 січня 2016 року). Моніторинг закупівель здійснюється з метою: 1) оцінки ступеня досягнення цілей здійснення закупівель; 2) оцінки обґрунтованості закупівель; 3) вдосконалення законодавства РФ та інших НПА про контрактну систему у сфері закупівель. Моніторинг закупівель здійснюється з використанням ЄІС та на основі інформації, що міститься в ній. Моніторинг закупівель здійснюється у порядку, встановленому Урядом РФ. Результати моніторингу закупівель за підсумками кожного року оформляються як зведеного аналітичного звіту, який представляється МЕР РФ в Уряд РФ. Вимоги до змісту та порядку підготовки зведеного аналітичного звіту, і навіть терміни підготовки зазначеного звіту визначаються Урядом РФ. У зведеному аналітичному звіті дається оцінка ефективності забезпечення державних та муніципальних потреб, а також визначаються заходи щодо вдосконалення законодавства РФ про контрактну систему у сфері закупівель. Зведений аналітичний звіт підлягає розміщенню ЄІС. Відповідно до законодавства суб'єктів РФ та муніципальними НПА може здійснюватися моніторинг закупівель для забезпечення відповідно потреб суб'єктів РФ та муніципальних потреб. Моніторинг закупівель забезпечується МЕР РФ, органом виконавчої суб'єкта РФ з регулювання контрактної системи у сфері закупівель, місцевою адміністрацією.

Аудит у сфері закупівель Аудит у сфері закупівель здійснюється Рахунковою палатою РФ, контрольно-рахунковими органами суб'єктів РФ, муніципальних утворень. Органи аудиту в межах своїх повноважень здійснюють аналіз та оцінку результатів закупівель, досягнення цілей здійснення закупівель. Для досягнення цілей вони здійснюють: - експертно-аналітичну, інформаційну та іншу діяльність за допомогою перевірки, аналізу та оцінки інформації про законність, доцільність, про обґрунтованість, про своєчасність, про ефективність та результативність витрат на закупівлі за планованими висновками, укладеними та виконаними контрактами , - встановлюють причини виявлених відхилень, порушень та недоліків, готують пропозиції, спрямовані на їх усунення та на вдосконалення контрактної системи у сфері закупівель, систематизують інформацію про реалізацію зазначених пропозицій та розміщують у ЄІС узагальнену інформацію про такі результати.

Контроль у сфері закупівель Контроль у сфері закупівель здійснюють такі органи контролю у межах їх повноважень: 1) ФАС РФ, Федеральна служба з оборонного замовлення, органи виконавчої влади суб'єкта РФ, органи місцевого самоврядуваннямуніципального району, органи місцевого самоврядування міського округу, уповноважені здійснення контролю у сфері закупівель. 2) Казначейство Росії, фінансові органи суб'єктів РФ та муніципальних утворень, органи управління державними позабюджетними фондами. 3) Органи внутрішнього державного (муніципального) фінансового контролю, визначені відповідно до БК РФ

Казначейство Росії, фінансові органи суб'єктів РФ та муніципальних утворень, органи управління державними позабюджетними фондами (норма набирає чинності з 1 січня 2016 року) здійснюють контроль за: 1) відповідністю інформації про обсяг фінансового забезпечення, що включена до планів закупівель, інформації про обсяг фінансового забезпечення для здійснення закупівель, затвердженому та доведеному до замовника; 2) відповідністю інформації про ідентифікаційні коди закупівель та обсяг фінансового забезпечення для здійснення даних закупівель, що міститься: а) у планах-графіках, інформації, що міститься в планах закупівель; б) у повідомленнях про здійснення закупівель, документації про закупівлю, інформації, що міститься в планах-графіках; в) у протоколах визначення постачальників (підрядників, виконавців), інформації, що міститься у документації про закупівлю; г) в умовах проектів контрактів, що направляються учасникам закупівель, з якими укладаються контракти, інформації, що міститься у протоколах визначення постачальників (підрядників, виконавців); буд) у реєстрі контрактів, укладених замовниками, умовам контрактів. Порядок такого контролю встановлюється Урядом РФ. З угод з органами управління державними позабюджетними фондами, вищими виконавчими органами структурі державної влади суб'єктів РФ, місцевими адміністраціями такі повноваження контролю може бути передані Казначейству России.

Органи внутрішнього державного (муніципального) фінансового контролю, визначені відповідно до БК РФ здійснюють контроль з метою встановлення законності складання та виконання бюджетів бюджетної системи РФ щодо видатків, пов'язаних із здійсненням закупівель: 1) дотримання вимог до обґрунтування закупівель при формуванні планів закупівель та обґрунтованості закупівель (набирає чинності з 1 січня 2016 року); 2) нормування у сфері закупівель під час планування закупівель; 3) визначення та обґрунтування НМЦ договору, ціни договору, укладеного з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), для формування планів- графіків; 4) застосування замовником заходів відповідальності та вчинення інших дій у разі порушення постачальником (підрядником, виконавцем) умов договору; 5) відповідність поставленого товару, виконаної роботи (її результату) або наданої послуги умовам контракту; 6) своєчасність, повнота та достовірність відображення у документах обліку поставленого товару, виконаної роботи (її результату) або наданої послуги; 7) відповідність використання поставленого товару, виконаної роботи (її результату) або наданої послуги цілям здійснення закупівлі.

Корисні посилання(Всеросійський освітній порталпро контрактну систему «АЗБУКА ДЕРЖЗАМОВА» створено за підтримки Міністерства економічного розвитку РФ) http://www.forum-goszakaz.ru

Сфера регулювання Федерального закону 44-ФЗ РЕ регулює правовідносини, що стосуються: 1. планування закупівель товарів, робіт, послуг; 2. визначення постачальників (підрядників, виконавців); 3. укладання цивільно-правового договору, предметом якого є постачання товару, виконання роботи, надання послуги (у тому числі придбання нерухомого майнаабо оренда майна), від імені Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або муніципальної освіти, а також бюджетною установою або іншою юридичною особою у випадках, передбачених законом (далі - контракт); 4.особливостей виконання контрактів; 5. моніторингу закупівель; 6.аудиту у сфері закупівель; 7.контролю у сфері закупівель. 1 Моніторинг, аудит, контроль 94-ФЗ Моніторинг

Принцип контрактної системи Принцип відкритості та прозорості Принцип забезпечення конкуренції Принцип професійності замовника Принцип стимулювання інновацій Принцип єдності контрактної системи у сфері закупівель Принцип відповідальності за результативність забезпечення державних потреб, ефективність здійснення закупівель

Відповідальність у контрактній системі Посадові особи замовників несуть персональну відповідальність за дотримання вимог, встановлених законодавством України про контрактну систему у сфері закупівель; Контрактна служба замовника (контрактний управляючий) відповідає у межах здійснюваних нею повноважень; Особи, які підписали висновок за результатами експертизи результатів договору, несуть за дане ними висновок відповідальність, передбачену законодавством Російської Федерації; Особи, винні у порушенні законодавства України та інших нормативних правових актів України про контрактну систему, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну, кримінальну відповідальністьвідповідно до законодавства Російської Федерації.

Принцип єдності контрактної системи у сфері закупівель Єдині принципи та підходи при забезпеченні державних та муніципальних потреб. Наскрізний контроль всіх стадій закупівлі Планування (ст) Визначення постачальника Виконання договору Моніторинг (ст. 97) Аудит (ст.98) Контроль (ст)

Контрактна служба При централізації закупівель контрактна служба, контрактний управляючий здійснюють повноваження, передбачені Федеральним законом 44-ФЗ і передані відповідним уповноваженим органам, уповноваженим установам. Працівники контрактної служби, контрактний керуючий повинні мати вищу освіту чи додаткову професійну освіту у сфері закупівель! Працівники контрактної служби, контрактний управляючий діють за регламентом, розробленим з урахуванням типового становища, затвердженого Федеральним органом виконавчої з регулювання контрактної системы.

Основні поняття Федерального закону 44-ФЗ Уповноважений орган, уповноважена установа - державний орган, муніципальний орган, казенна установа, на які покладені повноваження, передбачені централізованими закупівлями. Орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації щодо регулювання контрактної системи у сфері закупівель - орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноважений на здійснення функцій із забезпечення реалізації державної політикиу сфері закупівель для забезпечення потреб суб'єкта Російської Федерації, організації моніторингу закупівель для забезпечення потреб суб'єкта Російської Федерації, а також методологічного супроводу діяльності замовників, що здійснюють закупівлі для забезпечення потреб суб'єкта Російської Федерації (у тому числі муніципальних закупівель); Замовник - державний чи муніципальний замовник чи бюджетне установа, здійснюють закупівлі.

8 Інформаційне забезпечення 94-ФЗ 44-ФЗ Забезпечення публічності розміщення замовлень, найпростіші контролери Забезпечення автоматизації процедур, що реалізуються в рамках контрактної системи Офіційний сайт Єдина інформаційна система у сфері закупівель Розміщення інформації в електронному та графічному вигляді, окремі структуровані документи , використання ідентифікаційного коду закупівлі та каталогу товарів, робіт, послуг Розміщення інформації тільки в машиночитаному вигляді

Суб'єкти, на які поширюється положення закону Державні замовники Тверської області (44-ФЗ) Виконавчі органи державної влади Державні казенні установи Державні бюджетні установи Автономні установи та унітарні підприємства (за капітальними вкладеннями в об'єкти державної, муніципальної власності)

Особливості закупівель для бюджетних установ Обов'язок БУ здійснювати закупівлі відповідно до 44-ФЗ за рахунок: Право БУ на прийняття та розміщення в ЄІС до початку року Положення про закупівлю відповідно до 223-ФЗ щодо закупівель: за рахунок коштів від іншої, що приносить дохід діяльності (крім коштів ЗМС); за рахунок грантів (іноземних, з бюджетів РФ, якщо гранотодавці не визначили інші умови); у разі, якщо СУ, яке є виконавцем за контрактом, приваблює інших осіб...; субсидій, що надаються з бюджетів бюджетної системи РФ

Централізація закупівель Варіанти централізації закупівель За галузевими відомствами для своїх територіальних органів та підвідомчих установ Повноваження щодо муніципальним закупівлямза згодою може бути передані рівень суб'єкта РФ Передача повноважень визначення постачальника в уповноважений орган

Планування Зміст плану закупівлі Зміст плану-графіка 1) ідентифікаційний код закупівлі; 2) мета закупівлі; 3) найменування об'єктів, а також обсяг закупівлі; 4) обсяг фінансового забезпечення закупівлі; 5) терміни (періодичність) здійснення запланованих закупівель; 6) обґрунтування закупівлі; 7) інформація про технічну та (або) технологічну складність, інноваційний, високотехнологічний або спеціалізований характер закупівлі; 8) інформація про обов'язкове громадське обговорення закупівлі. 1) ідентифікаційний код закупівлі; 2) найменування та опис об'єкта закупівлі із зазначенням характеристик такого об'єкта, а також обсяг закупівлі 3) терміни (періодичність) здійснення запланованих закупівель; 4) Н (М) Цк, ЦК укладеного з од. постачальником 5) обґрунтування закупівлі; 6) розмір авансу та етапи оплати (якщо передбачені); 7) додаткові вимоги до учасників закупівлі (за наявності таких вимог) та обґрунтування таких вимог; 8) спосіб визначення постачальника та обґрунтування вибору цього способу; 9) дата початку закупівлі; 10) інформація про розмір забезпечення заявки та забезпечення виконання контракту; 11) інформація про застосування критерію вартості життєвого циклу товару або створеного внаслідок виконання роботи об'єкта (у разі застосування зазначеного критерію) щодо постачальника (підрядника, виконавця); 12) інформація про банківське супроводження договору. Планування закупівель здійснюється за допомогою формування, затвердження та ведення: планів закупівель (затверджуються на строк закону про бюджет відповідного рівня); планів-графіків (стверджуються на один фін. Рік). Стаття 17 Федерального закону 44-ФЗ набирає чинності з 1 січня 2015 року.

Стаття 19 Федерального закону від N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» 13 Під нормуванням у сфері закупівель розуміється встановлення вимог до товарів, робіт, послуг, що закуповуються замовником (у тому числі граничної) ціни товарів, робіт, послуг) та (або) нормативних витрат на забезпечення функцій державних органів, органів управління державними позабюджетними фондами, муніципальних органів. Під вимогами до товарів, робіт, послуг, що закуповуються замовником, розуміються вимоги до: кількості якості споживчих властивостей інших характеристик (які дозволяють забезпечити державні та муніципальні потреби, але не призводять до закупівель товарів, робіт, послуг, що мають надлишкові споживчі властивості або предмети розкоші, що є із законодавством Російської Федерації) 13 Уряд РФ загальні правила нормування: загальні правила розробки актів; загальні вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг Уряд РФ, вищі виконавчі органи суб'єктів РФ, місцеві адміністрації: правила нормування вимоги до окремих видів товарів, робіт, послуг Державні та муніципальні органи: вимоги до товарів, робіт, послуг Нормування

Способи закупівель 1. Відкритий конкурс 2. Конкурс з обмеженою участю 3. Двоетапний конкурс 4. Закритий конкурс 5. Закритий конкурс з обмеженою участю 6. Закритий двоетапний конкурс 7. Електронний аукціон 8. Закритий аукціон 9. Запит котирувань 10. Закупівля у єдиного постачальника

Особливості способів закупівлі Замовник у всіх випадках здійснює закупівлю шляхом проведення відкритого конкурсу, За винятком випадків, передбачених 44-ФЗ Замовник повинен обґрунтувати вибір способу визначення постачальника, у тому числі закупівлю у єдиного джерела відмову від поняття «одноємність», натомість межі: за котируваннями – 10 % від загального обсягу закупівель та не більше 100 млн. руб. з малих закупівель (до 100 УРАХУВАННЯМ) - 5% і не більше 50 млн. руб. (Для потреб сільський поселень– немає обмежень) до 400 УРАХУВАННЯМ. для спеціальних замовників (трохи більше 50% і більше 20 млн. крб.)

Антидемпінгові заходи 16 Ціна договору 15 млн. руб. і менше Вартість договору понад 15 млн. крб. або Надання збільшеного у півтора рази забезпечення контракту документів, що підтверджують сумлінність постачальника (виконавця, підрядника) Пропозиція про зниження ціни контракту на 25% і більше від початкової (максимальної) ціни контракту

Обов'язкові умови контракту Відповідальність замовника та постачальника Порядок та термін оплати Порядок та термін приймання Термін повернення грошових коштів, внесених як забезпечення виконання контракту (при виборі даного способу забезпечення контракту) Розрахунок та обґрунтування ціни контракту (при здійсненні закупівлі у єдиного постачальника)

Відповідальність Замовника Постачальника Пеня Підстава: прострочення виконання зобов'язань Розмір: 1/300 ставки рефінансування ЦБ РФ Штраф Підстава: за неналежне виконання замовником зобов'язань Розмір: фіксована сума, визначена в порядку, встановленому Урядом РФ Пеня Підстава: прострочення виконання ). Розмір: визначений Урядом РФ, але не менше 1/300 ставки рефінансування ЦБ РФ Штраф Підстава: за неналежне виконання постачальником зобов'язань Розмір: фіксована сума, визначена у порядку, встановленому Урядом РФ

Приймання товарів, робіт, послуг Замовник ОБОВ'ЯЗАН провести експертизу Власними силами Із залученням експертів та експертних організацій Приймальна комісія (не менше 5 осіб) Замовник ОБОВ'ЯЗАН залучати експертів у разі, якщо закупівля здійснюється у єдиного постачальника (п. 2, 3, 7, 9-14, 16, 19-21, 24, 25, 28 ч. 1 ст.

Моніторинг закупівель 1. Моніторинг закупівель є системою спостережень у сфері закупівель, що здійснюються на постійній основі за допомогою збору, узагальнення, систематизації та оцінки інформації про здійснення закупівель, у тому числі реалізації планів закупівель та планів-графіків. 2. Моніторинг закупівель здійснюється з метою: 1) оцінки ступеня досягнення цілей здійснення закупівель. 2) оцінки обґрунтованості закупівель; 3) удосконалення законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель. 3. Моніторинг закупівель здійснюється з використанням єдиної інформаційної системи та на основі інформації, що міститься в ній. 4. Моніторинг закупівель для забезпечення державних та муніципальних потреб здійснюється у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. 5. Результати моніторингу закупівель за підсумками кожного року оформляються у вигляді зведеного аналітичного звіту, який представляється федеральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель до Уряду Російської Федерації. Вимоги до змісту та порядку підготовки зведеного аналітичного звіту, і навіть терміни підготовки зазначеного звіту визначаються Урядом Російської Федерації. 6. У зведеному аналітичному звіті дається оцінка ефективності забезпечення державних та муніципальних потреб, а також визначаються заходи щодо вдосконалення законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель. 7. Зведений аналітичний звіт підлягає розміщенню у єдиній інформаційній системі. 8. Відповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації та муніципальними нормативними правовими актамиможе здійснюватися моніторинг закупівель для забезпечення відповідно потреб суб'єктів Російської Федерації та муніципальних потреб. 9. Порядок використання єдиної інформаційної системи з метою моніторингу закупівель встановлюється з урахуванням порядку функціонування єдиної інформаційної системи, 10. Моніторинг закупівель забезпечується федеральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації з регулювання контрактної системи у сфері закупівель , місцевою адміністрацією

Аудит у сфері закупівель 1. Аудит у сфері закупівель здійснюється Рахунковою палатою Російської Федерації, контрольно-рахунковими органами суб'єктів Російської Федерації, утвореними законодавчими (представницькими) органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, та контрольно-рахунковими органами муніципальних утворень (у разі, якщо такі органи утворені в муніципальних утвореннях), утвореними представницькими органами муніципальних утворень. 2. Органи аудиту в межах своїх повноважень здійснюють аналіз та оцінку результатів закупівель, досягнення цілей здійснення закупівель. 3. Для досягнення цілей органи аудиту у сфері закупівель здійснюють експертно-аналітичну, інформаційну та іншу діяльність за допомогою перевірки, аналізу та оцінки інформації про законність, доцільність, про обґрунтованість, про своєчасність, про ефективність та результативність витрат на закупівлі за планованим до висновку, укладеним та виконаним контрактам. 4. Органи аудиту у сфері закупівель узагальнюють результати провадження діяльності у тому числі встановлюють причини виявлених відхилень, порушень та недоліків, готують пропозиції, спрямовані на їх усунення та на вдосконалення контрактної системи у сфері закупівель, систематизують інформацію про реалізацію зазначених пропозицій та розміщують у єдиній інформаційній системі узагальнену інформацію про такі результати.

Контроль у сфері закупівель Контроль здійснюють: федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення контролю у сфері закупівель, органи виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органи місцевого самоврядування муніципального району, органи місцевого самоврядування міського округу, уповноважені на здійснення контролю у сфері закупівель федеральний орган виконавчої влади , Здійснює правозастосовні функції з касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, фінансові органи суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень, органи управління державними позабюджетними фондами; органи внутрішнього державного (муніципального) фінансового контролю, визначені відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації.

Громадський контроль сприяння розвитку та вдосконаленню КС попередження, виявлення порушень п/п Права громадян, громадських об'єднань та об'єднання юридичних осіб 1. готувати пропозиції щодо вдосконалення законодавства РФ про КС 2. надсилати замовникам запити про надання інформації про здійснення закупівель та хід виконання контрактів 3. здійснювати незалежний громадський моніторинг та оцінку ходу здійснення закупівель, у тому числі оцінювати процедури закупівлі та підсумки виконання контрактів на предмет їх відповідності вимогам закону про КС 4. звертатися від свого імені до державних та муніципальних органів із заявою про проведення заходів щодо контролю та нагляду відповідно до закону про КС 5. звертатися від свого імені до правоохоронних органів у випадках виявлення у діях (бездіяльності) замовника, уповноваженого органу, спеціалізованого органу, спеціалізованої організації, комісій щодо здійснення закупівель та їх членів, посадових осіб контрактної служби замовника (контрактних керуючих) ознак складу злочину 6. звертатися до суду на захист порушених чи оспорюваних прав та законних інтересівгрупи осіб