☰

Єдині вимоги для учасників закупівлі. Основні вимоги до учасників закупівлі

Для того, щоб взяти участь у закупівлі, що проводиться в рамках 44-ФЗ, потенційний постачальник зобов'язаний задовольняти низку вимог. Усі вони встановлені статтею 31 44-ФЗ. Їх можна умовно поділити на дві групи: основні та додаткові. Перші є обов'язковими. Другі ж встановлюються лише у особливих випадках.

Перелік основних вимог

Для того щоб убезпечити себе від недобросовісних постачальників і дотриматися принципу здорової конкуренції, замовник повинен пред'являти єдині вимоги до всіх учасників закупівлі. До них відносять:

  1. Постачальник зобов'язаний відповідати вимогам, які пред'являються законодавством РФ до осіб, які здійснюють постачання товарів, які надають послуги або виконують роботи.
  2. Компанія, яка претендує на звання постачальника, не повинна перебувати у процесі ліквідації. Не слід розглядати в арбітражному суді справу про визнання потенційного постачальника банкрутом.
  3. Діяльність організації має бути припинена.
  4. На момент подання своєї пропозиції потенційний постачальник не повинен мати заборгованості з податків та інших зобов'язань перед бюджетом Росії у розмірі, що перевищує 25% від балансової вартості активів підприємства. Ця вимога не поширюється на ті суми, за якими було надано розстрочення або відстрочення платежу. Якщо недоїмку було нараховано учаснику помилково, і до моменту подання заявки він встиг подати заяву про її оскарження, такий потенційний постачальник визнається відповідним вимогам.
  5. Керівник, члени колегіального виконавчого органу або людина, яка виконує цю функцію одноосібно, а також головний бухгалтер компанії, не повинні мати судимості за злочини економічного характеру. Якщо таку судимість було анульовано або погашено, то учасник допускається до закупівлі. Вищеперелічені особи не повинні бути позбавлені права обіймати свою посаду.
  6. До участі у закупівлі допускаються лише компанії, які не залучалися до адміністративної відповідальностіза правопорушення, передбачені статтею 19.28 КоАП РФ протягом двох років, що передують даті подання заявки. Ця стаття передбачає відповідальність юридичної особи за незаконну передачу або обіцянку належній особі грошей, цінних паперів чи майна.
  7. Якщо закупівля передбачає використання продуктів інтелектуальної діяльності, то потенційний постачальник повинен мати на них виняткові права. Ця вимога не застосовується у випадках, коли закупівля стосується літературних творів, предметів мистецтва чи прокату фільмів.
  8. Між замовником та потенційним постачальником не має бути конфлікту інтересів. Тобто керівник учасника та контрактний керуючий або члени закупівельної комісіїзамовника не повинні перебувати у шлюбі, бути родичами.
  9. До участі у закупівлі не допускаються офшорні компанії.

Ці вимоги є обов'язковими всім закупівель, проведених у межах 44-ФЗ. На свій розсуд Замовник може обмежити право участі у процедурі компаніям, які перебувають у РНП. Перевіряється відсутність у реєстрі не лише самої компанії, а й її засновників.

Всі перераховані вище вимоги однаково застосовуються до всіх учасників. Встановлення замовником надлишкових вимог вважається прямим порушенням законодательства.

Чи можуть бути додаткові вимоги?

При організації конкурсів з обмеженою участю, двоетапних конкурсів, закритих конкурсів або аукціонів замовник має право встановлювати додаткові вимоги до потенційних постачальників. До них відносять:

  1. Наявність фінансових ресурсів, дозволяють повноцінно виконати контракт.
  2. Володіння на праві власності матеріальними ресурсами, необхідні виконання взятих він зобов'язань.
  3. Наявність достатнього досвіду роботи та хорошої ділової репутації.
  4. Присутність у штаті компанії достатньої кількості кваліфікованих кадрів, необхідних виконання договору.

Окремий список вимог пред'являється до компаній, що надають аудиторські та консультаційні послуги, а також будівельних та проектувальних фірм. Цей перелік наведено у Постанові Уряду РФ за номером 99 від 04.02.2015.

Документи, що підтверджують відповідність вимогам

Усі вимоги, які замовник висуває до потенційного постачальника, наводяться у аукціонної документації. Невідповідність хоча б одному з них спричиняє відхилення заявки на участь у закупівлі. Для того щоб підтвердити своє право на участь у закупівлі у складі другої частини пропозиції, учасник повинен подати такі документи:

  • Для підтвердження відповідності обов'язковим вимогам учасник надає декларацію. Вона складається у довільній формі. Перед складанням такого документа ознайомтеся з нашим зразком.
  • Виписка ЄДРЮЛ, яка отримана не раніше ніж за 6 місяців до дати подання заявки. Сьогодні її можна отримати у електронному вигляді. Досить надіслати відповідний запит до податкової інспекції та сплатити держмито.
  • Статутні документи організації.
  • Якщо висуваються додаткові вимоги, їх також необхідно підтвердити документально. Наприклад, постачальник може скласти довідку про наявність матеріальних чи кадрових ресурсів. Вона має бути підписана керівником організації та скріплена печаткою.

За відсутності у другій частині заявки будь-якого документа, заявка відхиляється. Якщо невідповідність учасника заявленим вимогам з'ясовується після формування підсумкового протоколу, то замовник зобов'язаний відмовитися від укладання договору з таким постачальником.

Чинний закон ФЗ-44 контролює відносини муніципальних та державних органів з метою підвищення продуктивності закупівлі товару.

Визначається результативність у:

  • закупівлі комерційних виробів;
  • сферах діяльності;
  • забезпечення повного контролю за проведенням таких операцій;
  • запобігання корупції та іншим зловживанням в економічній галузі.

У статті 31 ФЗ-44 йдеться про фізичних та юридичних осіб, які беруть участь у закупівлі. До них пред'являються єдині вимоги:

  • Відповідати умовам цього Федерального закону. зобов'язані виконувати вчасно свою роботу в комерційній сфері, постачати своєчасно товар, надавати послуги;
  • Проводити ліквідацію юридичної або фізичної особи із закупівель, якщо та не відповідає встановленим у законодавстві стандартам. Якщо немає рішення арбітражного суду, проводити ліквідацію фізичної особи чи індивідуального підприємця забороняється
  • Юридична або фізична особа не повинна мати заборгованості з платежів у бюджетній системі за поточний календарний рікзгідно з ФЗ-44. Якщо вони є, то розмір за боргами, згідно із законом, не повинен перевищувати 25 відсотків від підсумкової вартості юридичних активів або фізичних осібза останній звітний період. На нього може бути подана скарга про заборгованість іншими особами, що беруть участь. Вона у встановлені терміни. Якщо скаргу не підтверджено, учасник за законом допускається до закупівлі.

Це лише основні вимоги до осіб відповідно до ФЗ-44, які можуть брати участь у закупівлі. Щоб скачати повну редакцію статті закону, перейдіть за наступним посиланням.

Останні зміни, внесені до статті 31 ФЗ-44

Останні зміни у статті ФЗ-44 було здійснено 28 грудня 2016 року. Це стосується наступних підпунктів:

Частина 1, підпункт 7

Стаття закону визначає наявність судимості учасника правочину. Тобто фізичне або юридична особане повинно мати судимість у економічній галузі. Також учасник не повинен бути залучений до кримінальної відповідальності. До списку допуску до економічної діяльності входять особи з погашеною чи знятою судимістю.

Частина 1, підпункт 7.1 ФЗ-44

Учасником закупівлі є юридична особа, яка протягом 24 місяців до подання заявки не була притягнута до адміністративної відповідальності за правопорушення згідно із законом. Список покарань передбачено у статті 19.28 Кодексу РФ «Про адміністративну відповідальність».

Частина 10, підпункт 10.1

Положення поточної статті відповідно до поправок ФЗ-44 не використовуються, якщо постачальник та замовник займаються лікарськими препаратами. Між ними полягає інший договір виходячи з статті 111.4 поточного Федерального закону №44.

Основні вимоги до учасників закупівлі з ФЗ 44

Вимоги до учасників закупівлі відповідно до статті ФЗ-44:

  • Вони повинні відповідати умовам, встановленим поточним Федеральним законом: вчасно постачати товар, виконувати роботу, надавати послуги, пов'язані з предметом правочину;
  • Вони не можуть ліквідувати іншого учасника закупівлі, якщо його визнано банкрутом;
  • Не можуть призупинити роботу учасника у порядку, що передбачається чинним законом КоАП, якщо у цей момент було подано заявку на участь у закупівлі;
  • У учасника повинні бути закриті заборгованості з обов'язкових платежів до державних або недержавних фондахза минулі 12 місяців згідно з ФЗ-44. Якщо борги є, їх розмір не повинен перевищувати 25%;
  • Учасник не повинен перебувати у списку несумлінних постачальників, що передбачається статтею 5 ФЗ-223.

Ці та інші вимоги подано у статті 31 ФЗ-44. Посилання на завантаження закону знаходиться вище.

Відповідно до чинного 44-ФЗ замовник може допускати до участі у закупівлі лише постачальників, які відповідають певним вимогам. Такі вимоги поділяються на дві категорії: обов'язкові та додаткові. Перші пред'являються під час здійснення будь-яких закупівель, тоді як другі лише у випадках.

Перелік можливих додаткових вимог

Можливість встановлення додаткових вимогдо потенційних постачальників прописано у частині 2 статті 31 44-ФЗ. В окремих випадках дозволено запитувати в учасника закупівлі підтвердження наступних відомостей:

  1. Наявність достатніх фінансових ресурсів для виконання договірних зобов'язань.
  2. Володіння ним на праві власності обладнанням та матеріальними ресурсами, що знадобляться для належного виконання умови контракту.
  3. Наявність відповідного досвіду роботи та ділової репутації, який підтвердить можливість постачальника впоратися з обов'язками, взятими на себе за контрактом.
  4. Присутність у штаті компанії достатньої кількості кваліфікованих кадрів, які будуть задіяні у процесі виконання контракту.

Відомості про те, що до потенційних постачальників пред'являються додаткові вимоги, повинні обов'язково утримуватися закупівельної документації. Встановлення будь-яких інших обмежень вважається незаконним. Додаткові вимоги однаково пред'являються всім учасникам.

У яких ситуаціях допускається встановлення додаткових вимог

Ситуації, у яких замовник має пред'являти до учасників закупівлі додаткові вимоги, прописані постанові Уряду РФ за номером 99 від 04.02.2015 року. Серед них виділяють:

  1. Роботи щодо збереження об'єктів, що належать до розряду культурної спадщини, реставрація музейних предметів, документів архіву, цінних та рідкісних бібліотечних екземплярів тощо. У цьому випадку замовник висуває вимоги про наявність у постачальника відповідного досвіду, володіння необхідними матеріальними ресурсами.
  2. Будівельні роботи, що відповідають кодам 41.2, 42 та 43 ОКПД2. При цьому початкова ціна доту має перевищувати 10 мільйонів рублів. Замовник у цьому випадку має вимагати підтвердження про наявність відповідного досвіду в учасників закупівлі.
  3. Надання послуг, пов'язаних з організацією морських та річкових перевезень потреб оборони країни. Замовник повинен висунути вимоги щодо наявності у постачальника досвіду виконання аналогічних робіт. При цьому загальна вартість раніше виконаних договорів повинна становити не менше ніж 20% від початкової вартості контракту, який планується укласти. Постачальник повинен також мати на праві власності достатньою кількістю транспортних засобів, необхідних для виконання контракту.
  4. Роботи з технічного обслуговуваннячи ремонту залізничного транспорту, що у володінні збройних сил РФ. Постачальник зобов'язаний підтвердити наявність у нього досвіду виконання подібних робіт. При цьому вартість раніше виконаних контактів має бути більшою за 20% від початкової ціни договору, який планується укласти. Учасник також повинен довести володіння правом власності потрібним обладнанням та іншими матеріальними ресурсами. Потенційний постачальник також повинен мати повноваження на оформлення дозвільних документів на експлуатацію техніки, що пройшла ремонт.
  5. Виконує роботи з проектування та введення в експлуатацію об'єктів, що мають відношення до атомної енергетики. При цьому учасник підтверджує наявність у нього досвіду та необхідних матеріально-технічних ресурсів.
  6. Виконує роботи, пов'язані з переробкою або транспортуванням ядерних відходів, палива, а також інших радіоактивних речовин. Підтверджується наявність досвіду та відповідних матеріальних ресурсів для виконання договору.
  7. Виконує роботи, пов'язані з реконструкцією, будівництвом та капітальним ремонтом складних з технічної точки зору, а також особливо небезпечних об'єктів, штучних дорожніх споруд. Постачальник повинен мати достатній досвід, мати у власності необхідну нерухомість, техніку та матеріальні ресурси.
  8. Надання послуг з організації громадського харчування. Додаткові вимоги до учасника можна пред'являти лише, якщо вартість договору перевищує 500 тисяч рублів. Учаснику доведеться підтвердити наявність досвіду.
  9. Роботи з обчислення кадастрової вартості під час проведення державної оцінки. У штаті компанії, яка претендує на укладання контракту, має працювати не менше 12 висококваліфікованих оцінювачів. Не менше п'яти з них повинні мати п'ятирічний стаж роботи та більше. Потенційний постачальник повинен вести успішну діяльність протягом щонайменше 7 років.

Для оцінки заявок учасників на відповідність до вищезазначеної вимоги замовник збирає комісію. У разі виявлення невідповідностей заявка відхиляється, і учасник не допускається до участі у закупівлі.

Документи, що підтверджують відповідність додатковим вимогам

Для того щоб підтвердити свою відповідність додатковим вимогам, потенційні постачальники зобов'язані у складі заявки надати такі документи:

  1. Підтвердити наявність досвіду виконання аналогічних робіт можна, надавши відомості про раніше виконані контракти. Постачальник може додати до своєї заявки копії контрактів, а також акти приймання-передачі.
  2. Наявність у власності нерухомості підтверджується за допомогою витягу з ЄДРП. Вона має бути видана не раніше ніж за 90 днів до моменту подання заявки. Якщо постачальник користується нерухомістю на підставі договору оренди, він повинен надати копію такого договору. При цьому термін оренди не може бути меншим за два роки.
  3. Наявність необхідного обладнання та матеріальних ресурсів можна підтвердити наданням переліку всього майна, копій інвентарних карток.
  4. Те, що постачальник має достатньо транспортних засобів для організації морських і річкових перевезень підтверджується наданням копій свідоцтв про право власності, свідоцтва про право плавати під прапором РФ, кваліфікаційного свідоцтва, пасажирського свідоцтва тощо.
  5. Наявність у штаті компанії кваліфікованих кадрів можна підтвердити довідкою про те, що у компанії працюють люди з вищою освітоюта досвідом роботи у відповідній сфері не менше трьох років. Додаються також копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників.
  6. Фінансова стабільність компанії підтверджується наданням бухгалтерської звітностіпротягом останніх трьох років із відміткою про прийняття податковими органами.

Встановлення додаткових вимог дозволяє гарантувати замовнику укладання контракту з благонадійним постачальником, який має відповідний досвід, ресурси та фінансову стабільність. Завдяки цьому під час проведення особливо відповідальних закупівель вдається досягти високої якостіробіт.