Створення конкурсної комісії з 44 фз. Залучення комісії до закупівельної діяльності корпоративних замовників

Здійснення державних закупівельсупроводжується безліччю процедур. Прийом заявок, їх розгляд, визначення переможця – всі ці обов'язки покладаються на членів комісії, яка спеціально створюється замовником із цією метою. Безпосередньо для проведення закупівель шляхом проведення запиту котирувань може створюватися котирувальна комісія. Як відбувається створення комісії? Хто може у ній брати участь? Як замінити одного із членів комісії?

У яких випадках створюється комісія?

Для практично будь-яких закупівельних процедур необхідно створювати комісію. Виняток становлять випадки, коли договір укладається з єдиним постачальником. Замовник має право визначити, яку комісію він створюватиме:

єдину (працює під час проведення будь-якої форми закупівлі);
спеціальну комісію під певну форму закупівлі - конкурсна, котирувальна, аукціонна, комісія з розгляду заявок та прийняття остаточного рішення.

Таким чином, якщо у замовника створена єдина комісія, то немає необхідності створювати додатково котирувальну комісію. Водночас наявність єдиної комісії не заважає замовнику сформувати під певну закупівлю спеціальну комісію, наприклад, котирувальну. Подібна позиція викладена в Листі Казначейства РФ від 25.03.2014 № 42-7.4-05/9.3-191.

Як створити котирувальну комісію?

Замовник має ухвалити рішення про створення комісії до початку проведення закупівлі. Рішення замовника створення комісії можна оформити наказом. У цьому документі необхідно відобразити такі питання:

склад комісії (тут можна вказати ПІБ та посаду кожного представника комісії);
обрання голови комісії;
порядок роботи комісії (можна оформити положення про роботу котирувальної комісії, яке буде додатком до наказу).

Для створення котирувальної комісії достатньо 3 людей.У той час як, наприклад, єдина комісія має бути представлена не менше ніж 5 членами.

Хто входить до складу котирувальної комісії?

Закон про держзакупівлі пред'являє певні вимоги до представників котирувальної комісії. До складу зазначеної комісії замовник повинен включати осіб, які:

пройшли професійну перепідготовку у сфері держзакупівель;
підвищили свою кваліфікацію у сфері держзакупівель;
володіють спеціальними знаннями, що відносяться до товарів, послуг або робіт, що закуповуються.

Мінекономрозвитку Росії висловило свою позицію щодо складу комісії у листі від 31.12.2013 року №Д28і-2420. Зазначене відомство вважає, що особи, які не пройшли перепідготовку, підвищення кваліфікації або не мають спеціальних знань, можуть входити до складу комісії. Але вони мають становити меншу частину комісії. Наприклад, якщо котирувальна комісія складається з 3 осіб, то входити до її складу може лише одна людина, яка не відповідає вищезазначеним вимогам закону.

Крім того, чиновники даного відомства зазначають, що особа, яка має спеціальні знання з об'єкта закупівлі, необов'язково повинна мати вища освітаабо додаткове професійну освітусаме щодо держзакупівель (лист від 23.09.2013 року № Д28і-1070).

Закон про держзакупівлі містить обмеження, які не дозволяють входити до складу комісії наступним особам:

експерти, які проводять оцінку конкурсної документації, заявок на участь (при передкваліфікаційному доборі);
особи, які мають особисту зацікавленість у результатах запиту котирувань. До них можна віднести учасників запиту котирувань (особи, які безпосередньо подали заявку, штатні працівники організації);
особи, які тим чи іншим чином підпорядковуються учаснику закупівлі (учасники чи акціонери компанії, члени органів управління, кредитори учасника закупівлі);
особи, які мають родинні зв'язки з керівником учасника закупівлі (чоловік/дружина, батько, дитина, дідусь, бабуся, онук, брат чи сестра, усиновлювач або усиновлений);
посадовці, які здійснюють контроль у сфері держзакупівель.

Як замінити одного з представників котирувальної комісії?

Рішення про заміну будь-якого члена котирувальної комісії може ухвалити лише замовник, який прийняв рішення про створення цієї комісії.

Зверніть увагу!Замовник зобов'язаний негайно замінити представника комісії, який тим чи іншим чином зацікавлений у результаті закупівлі, що проводиться.

Кворум для котирувальної комісії

Засідання котирувальної комісії буде легітимним, якщо на ньому буде присутнім не менше 50%від загальної кількості представників. При цьому член комісії не може делегувати своїх повноважень іншим особам, тобто він зобов'язаний особисто виконувати свої обов'язки. Крім того, не буде відповідати вимогам закону та прийняття рішення котирувальною комісією шляхом проведення заочного голосування.

На голову комісії покладається обов'язок повідомити представників котирувальної комісії про місце, дату та час майбутнього засідання. Зробити це потрібно завчасно.

Ст. 39 44-ФЗв останній чинній редакції від 1 січня 2014 року.

Нові статті, які не набули чинності, відсутні.

Для визначення постачальників (підрядників, виконавців), за винятком здійснення закупівлі у єдиного постачальника(підрядника, виконавця), замовник створює комісію із здійснення закупівель (далі у цій статті - комісія).

Рішення про створення комісії приймається замовником на початок проведення закупівлі. При цьому визначаються склад комісії та порядок її роботи, призначається голова комісії.

Особливості створення конкурсної комісії при здійсненні закупівель на надання послуг спеціалізованого депозитарію та довірчого управління коштами пенсійних накопиченьвстановлюються статтею 19 Федерального закону від 24 липня 2002 року N 111-ФЗ "Про інвестування коштів на фінансування накопичувальної частини трудової пенсіїу Російській Федерації".

Замовником можуть створюватися конкурсні, аукціонні, котирувальні комісії, комісії з розгляду заявок на участь у запиті пропозицій та остаточних пропозицій та єдині комісії, що здійснюють функції щодо здійснення закупівель шляхом проведення конкурсів, аукціонів, запитів котирувань, запитів пропозицій. Число членів конкурсної, аукціонної або єдиної комісії має бути не менше ніж п'ять осіб, кількість членів котирувальної комісії, комісії з розгляду заявок на участь у запиті пропозицій та остаточних пропозицій має бути не менш як три особи.

Під час проведення конкурсів для укладання контрактів на створення творів літератури чи мистецтва, виконання (як результату інтелектуальної діяльності), на фінансування прокату або показу національних фільмів до складу конкурсних комісій повинні включатися особи творчих професій у відповідній галузі літератури чи мистецтва. Число таких осіб має становити не менше ніж п'ятдесят відсотків загальної кількості членів конкурсної комісії.

Замовник включає до складу комісії переважно осіб, які пройшли професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації у сфері закупівель, а також осіб, які мають спеціальні знання, що належать до об'єкта закупівлі.

Членами комісії не можуть бути фізичні особи, які були залучені як експерти до проведення експертної оцінкиконкурсної документації, заявок на участь у конкурсі, що здійснюється під час проведення передкваліфікаційного відбору, оцінки відповідності учасників конкурсу додатковим вимогам, або фізичні особи, особисто зацікавлені в результатах визначення постачальників (підрядників, виконавців), у тому числі фізичні особи, які подали заявки на участь у такому визначенні або які перебувають у штаті організацій, що подали дані заявки, або фізичні особи, на яких здатні вплинути учасники закупівлі (у тому числі фізичні особи, які є учасниками (акціонерами) цих організацій, членами їх органів управління, кредиторами зазначених учасників закупівлі), або фізичні особи, які одружуються з керівником учасника закупівлі, або є близькими родичами (родичами по прямій висхідній та низхідній) лінії (батьками та дітьми, дідусем, бабусею та онуками), повнорідними та неповнорідними (мають спільних батька або матір) братами та сестрами), усиновлювачами керівника або усиновленими керівником учасника закупівлі, а також безпосередньо здійснюють контроль у сфері закупівель посадові особи контрольного органуу сфері закупівель. У разі виявлення у складі комісії зазначених осіб замовник, який ухвалив рішення про створення комісії, зобов'язаний негайно замінити їх на інші фізичними особами, які особисто не зацікавлені у результатах визначення постачальників (підрядників, виконавців) та на яких не здатні впливати учасники закупівель, а також фізичними особами, які не є безпосередньо здійснюють контроль у сфері закупівель посадовими особами контрольних органів у сфері закупівель.

Заміна члена комісії допускається лише за рішенням замовника, який ухвалив рішення про створення комісії.

Комісія має право здійснювати свої функції, якщо на засіданні комісії присутні не менше ніж п'ятдесят відсотків загальної кількості її членів. Члени комісії повинні бути своєчасно повідомлені головою комісії про місце, дату та час проведення засідання комісії. Ухвалення рішення членами комісії шляхом проведення заочного голосування, а також делегування ними своїх повноважень іншим особам не допускається.

Рішення комісії, прийняте порушення вимог цього Закону, може бути оскаржене будь-яким учасником закупівлі у порядку, встановленому цим Федеральним законом, та визнано недійсним за рішенням контрольного органу у сфері закупівель.

1. Для визначення постачальників (підрядників, виконавців), за винятком здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця), замовник створює комісію з здійснення закупівель (далі у цій статті – комісія).

2. Рішення про створення комісії приймається замовником на початок проведення закупівлі. При цьому визначаються склад комісії та порядок її роботи, призначається голова комісії.

2.1. Особливості створення конкурсної комісії при здійсненні закупівель на надання послуг спеціалізованого депозитарію та довірчого управління засобами пенсійних накопичень встановлюються статтею 19 Федерального закону від 24 липня 2002 N 111-ФЗ "Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації".

3. Замовником можуть створюватися конкурсні, аукціонні, котирувальні комісії, комісії з розгляду заявок на участь у запиті пропозицій та остаточних пропозицій та єдині комісії, які здійснюють функції щодо здійснення закупівель шляхом проведення конкурсів, аукціонів, запитів котирувань, запитів пропозицій. Число членів конкурсної, аукціонної або єдиної комісії має бути не менше ніж п'ять осіб, кількість членів котирувальної комісії, комісії з розгляду заявок на участь у запиті пропозицій та остаточних пропозицій має бути не менш як три особи.

4. Під час проведення конкурсів для укладання контрактів на створення творів літератури або мистецтва, виконання (як результату інтелектуальної діяльності), на фінансування прокату або показу національних фільмів до складу конкурсних комісій повинні включатися особи творчих професій у відповідній галузі літератури чи мистецтва. Число таких осіб має становити не менше ніж п'ятдесят відсотків загальної кількості членів конкурсної комісії.

5. Замовник включає до складу комісії переважно осіб, які пройшли професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації у сфері закупівель, а також осіб, які мають спеціальні знання, що належать до об'єкта закупівлі.

6. Членами комісії не можуть бути фізичні особи, які були залучені як експерти до проведення експертної оцінки конкурсної документації, заявок на участь у конкурсі, що здійснюється під час проведення передкваліфікаційного відбору, оцінки відповідності учасників конкурсу додатковим вимогам, або фізичні особи, особисто зацікавлені у результати визначення постачальників (підрядників, виконавців), у тому числі фізичні особи, які подали заявки на участь у такому визначенні або які перебувають у штаті організацій, що подали дані заявки, або фізичні особи, на яких здатні вплинути учасники закупівлі (у тому числі фізичні особи, є учасниками (акціонерами) цих організацій, членами їх органів управління, кредиторами зазначених учасників закупівлі), або фізичні особи, які одружені з керівником учасника закупівлі, або є близькими родичами (родичами по прямій висхідній та низхідній лінії (батьками та дітьми, дідусем, ба бушком та онуками), повнорідними та неповнорідними (мають спільних батька або матір) братами та сестрами), усиновлювачами керівника або усиновленими керівником учасника закупівлі, а також безпосередньо здійснюють контроль у сфері закупівель посадові особи контрольного органу у сфері закупівель. У разі виявлення у складі комісії зазначених осіб замовник, який прийняв рішення про створення комісії, зобов'язаний негайно замінити їх іншими фізичними особами, які особисто не зацікавлені у результатах визначення постачальників (підрядників, виконавців) та на яких не здатні впливати учасники закупівель, а також фізичними особами, які є безпосередньо здійснюють контроль у сфері закупівель посадовими особами контрольних органів у сфері закупівель.

7. Заміна члена комісії допускається лише за рішенням замовника, який ухвалив рішення про створення комісії.

8. Комісія має право здійснювати свої функції, якщо на засіданні комісії присутні не менше ніж п'ятдесят відсотків загальної кількості її членів. Члени комісії повинні бути своєчасно повідомлені головою комісії про місце, дату та час проведення засідання комісії. Ухвалення рішення членами комісії шляхом проведення заочного голосування, а також делегування ними своїх повноважень іншим особам не допускається.

9. Рішення комісії, прийняте порушення вимог цього Федерального закону, може бути оскаржене будь-яким учасником закупівлі у порядку, встановленому цим Федеральним законом, і визнано недійсним за рішенням контрольного органу у сфері закупівель.

Розгляд та зіставлення заявок, поданих на участь у закупівельних процедурах, може проводитись лише спеціальною комісією, яку зобов'язаний скликати замовник. Тільки за результатами її роботи виноситься рішення про вибір переможця або допуск заявки до торгів.

Що таке комісія зі здійснення закупівель

Закупівельна комісія є групою людей, які беруть участь у зіставленні заявок на участь у закупівельних процедурах. Її діяльність регламентується статтею 39 44-ФЗ. Рішення про її скликання має бути прийняте замовником до початку процедури. При цьому оформляється рішення щодо створення комісії. У ньому прописується її склад, і навіть особливості функціонування, вибирається голова.

У призначений день проводиться засідання комісії. Усі її члени повинні бути заздалегідь оповіщені про дату та місце збору. Потрібна їхня особиста присутність. Засідання за допомогою конференц-зв'язку або в заочній формі не дозволяється. Членам комісії заборонено делегувати повноваження іншій особі.

Рішення, що приймаються під час засідання, оформлюються у вигляді протоколу. Учасник закупівлі має право оскаржити діяльність комісії у порядку, регламентованому статтею 105 44-ФЗ.

Види комісій

Залежно від типу закупівельних процедур можуть бути організовані різні видикомісії:

Конкурсна. До її обов'язків входить роздрук конвертів із заявками, зіставлення та оцінка пропозицій учасників, вибір переможця.
Аукціон. Членами такої комісії проводиться оцінка поданих заявок та вибір учасників, що допускаються до участі в аукціоні.
Котирувальна. Її завданням стає зіставлення заявок щодо їх відповідності вимогам, визначення кращої пропозиції.
Комісія з оцінки заявок на участь у запиті пропозицій.
Єдина. Об'єднує обов'язки всіх можливих комісії. Створення такої комісії вважається за доцільне для закупівель, що не мають специфічних особливостей.

У ході роботи всі комісії оформлюють свої рішення у вигляді протоколів. Коли закупівля проводиться у єдиного постачальника, комісію скликати не потрібно.

Хто має входити до складу комісії?

Відповідно до статті 39 44-ФЗ до складу аукціонної, конкурсної та єдиної комісії має входити не менше ніж п'ять осіб. До складу комісії інших типів може входити три та більше членів.

Особливі вимоги висуваються до членів комісії. Перевага віддається особам, які мають професійну підготовкуу сфері держзакупівель. Крім того, до складу повинні входити люди, які володіють спеціальними знаннями в галузі предмета закупівлі. Коли об'єктом закупівлі стає створення літературного чи художнього твору, а також інший результат інтелектуальної діяльності, то в комісії мають бути присутніми люди творчих професій, що належать відповідній сфері мистецтва. Їх має бути не менше половини від усієї кількості учасників.

Законом визначається коло осіб, які не допускаються до роботи у комісії:

Фізичні особи, які залучаються до закупівлі як експерти.
Особи, зацікавлені у виборі конкретного постачальника.
Особи, які є співробітниками організації, яка подала заявку на участь у процедурі.
Ті, на кого здатні впливати потенційні постачальники.
Люди є родичами керівників організацій потенційних постачальників.
Представники контролюючого органу.

Якщо вищезазначені особи виявляються у складі комісії, замовник зобов'язаний у найкоротші терміни замінити їх у людей, не зацікавлених у результатах закупівлі. Комісія може розпочати роботу лише, якщо на засіданні присутні більше 50% членів. Такий порядок встановлюється частиною 8 статті 39 44-ФЗ.

Як створюється комісія?

Перед початком закупівельної процедури замовник зобов'язаний ухвалити рішення про формування комісії. Документально воно оформляється відповідним наказом. Він видається у довільній формі. Як правило, у документі прописуються відомості:

1.Різновид формованої комісії.

2.Дані всіх членів із зазначенням їх посад.

За оформлення наказу найчастіше несе відповідальність працівник контрактної служби. Документ візується керівником організації. Наказ випускається пізніше дати розміщення повідомлення проведення закупівлі.

Відповідальність, яка покладається на членів комісії

Усі члени комісії відповідають за неякісне виконання обов'язків, і навіть порушення регламентованих термінів. Учасникам комісії заборонено спілкуватися з потенційними постачальниками, пошкоджувати конверти із заявками до дати їх розпакування, пред'являти до постачальників вимоги, які не прописані в законодавстві.

У разі неналежного виконання членами комісії зобов'язань на них може бути накладено адміністративне, дисциплінарне або кримінальне стягнення

Комісія зі здійснення закупівель відіграє ключову роль під час проведення будь-яких процедур. Усі рішення, ухвалені членами комісії, є обов'язковими для учасників. У разі незгоди потенційних постачальників з рішеннями комісії вони можуть подати скаргу до УФАС у встановленому законом порядку.

5 Рейтинг 5.00 (1 Голос)

Принципи формування комісій:

Ієрархічний (Центральна комісія, комісія головної організації, комісія дочірнього товариства тощо).
На предмет закупівлі. (Комісія із закупівлі ТМЦ, Комісія із закупівлі НДР).
За процедурами закупівлі (конкурсні, аукціонні, котирувальні комісії чи комісії, які відповідають кілька типів процедур) .
По терміну дії: постійно діючі, тимчасові, щодо конкретної закупівлі.

У Положенні про закупівлю обов'язково мають бути прописані визначення закупівельної комісії, її цілі, завдання та функції.

Цілі, завдання та принципи роботи комісії

Мета – колегіально визначити переможця, з яким буде укладено договір.

Завдання комісії:

перевірити заявки учасників на відповідність вимогам сповіщення та документації;
вибрати переможця закупівлі відповідно до порядку, встановленого у повідомленні/документації.

Принципи: колегіальність та об'єктивність прийняття рішень.

Базові функції роботи комісії:

ухвалення рішення про перенесення строків проведення процедури у зв'язку з відсутністю кворуму комісії;
відповіді на запити про роз'яснення положень повідомлення та документації, із залученням за необхідності спеціалістів інших органів, структурних підрозділів;
запит щодо роз'яснення положень заявок учасників, у тому числі запит додаткових документів та відомостей;
залучення експертів для оцінки та вибору переможців;
прийняття рішення про допуск/відмову у допуску учасника закупівлі;
виправлення помилок у заявках учасників відповідно до встановленого порядку;
аналіз експертних висновків; оцінка учасників;
прийняття рішення про /торговлення;
проведення переговорів із учасниками;
ухвалення рішення про вибір переможця закупівельної процедури;
ухвалення рішення про відмову від проведення закупівельної процедури;
прийняття рішення про усунення учасника закупівлі від участі у процедурі закупівлі на будь-якому етапі її проведення при встановленні факту порушення учасником закупівлі вимог, зафіксованих у повідомленні/документації про закупівлю;
ухвалення рішення про завершення процедури без вибору переможця;
попереднє погодження повідомлення та документації про закупівлю або істотних умовзакупівлі;
узгодження змін договорів, укладених за результатами конкурентних закупівель.
здійснення інших функцій, передбачених, локальними нормативними актами, організаційно-розпорядчими документами.

Склад комісії

Традиційно виділяються кілька ролей у складі комісії:

1. Голова комісії. Крім функцій члена комісії виконує ряд спеціальних обов'язків:

здійснює загальне керівництво роботою комісії;
оголошує засідання правомочним або виносить рішення про перенесення засідання через відсутність кворуму комісії;
відкриває та веде засідання комісії, оголошує перерви;
призначає члена комісії, що здійснює розтин конвертів із заявками на участь, поданих на відповідну процедуру (при проведенні закупівлі без використання функціоналу ЕТП);
оголошує відомості, що підлягають оголошення на процедурі розкриття конвертів із заявками;
проводить процедуру переторжування (при проведенні закупівлі без використання функціоналу ЕТП);
визначає порядок розгляду питань, що обговорюються;
виносить на обговорення комісії питання щодо залучення до роботи комісії експертів.

2. Заступник голови комісії. У разі відсутності голови виконує його функції. В інших випадках виконує функції члена комісії.

3. Члени комісії:

знайомляться з матеріалами, що належать до процедури закупівлі, у тому числі документами, складеними при проведенні процедур закупівлі;
приймають рішення відповідно до правил проведення процедури закупівлі, встановлених документацією процедури закупівлі та ;
формують власну думку щодо допуску, відмови у допуску учасника до участі у процедурі закупівлі;
здійснюють оцінку та зіставлення заявок учасників процедур закупівлі згідно з методикою оцінки, встановленою в документації процедури закупівлі.

4. Секретар комісії:

здійснює організаційно-технічне забезпечення засідань комісії;
веде протоколи засідань комісії;
інформує членів комісії про засідання комісії повідомленнями, що містять, у тому числі, порядок денний засідання комісії;
забезпечує своєчасне направлення членам комісії матеріалів з питань порядку денного засідання;
інформує особу, яка має право зробити заміну комісії про те, що член комісії не має можливості бути присутнім на засіданні комісії.

включати до складу комісії непарний склад членів комісії з «правом голосу» (3, 5 осіб та більше);
кількість членів комісії та профіль їх діяльності мають бути адекватні предмету закупівлі. Кількість членів комісії не обмежена, але не рекомендується включати надто розширювати склад комісії;
формувати "резервний" склад комісії. У наказі про створення комісії вказати поіменний список осіб, яким передаються права та обов'язки члена комісії у разі його відсутності; або у наказі про створення комісії вказати лише структурний підрозділ/відділ, представники від якого повинні входити до складу комісії (у цьому випадку персональний склад визначається додатково безпосередньо перед проведенням процедури).

Порядок роботи закупівельної комісії

Робота комісії не регламентована 223-ФЗ, тому замовники можуть встановлювати зручний порядок роботи. При цьому мають бути враховані вимоги частини 4 статті 447 ЦК: «Торги проводяться у формі аукціону або конкурсу. Той, хто виграв торги на аукціоні, визнає особу, яка запропонувала найвищу ціну, а за конкурсом - особу, яка за висновком конкурсної комісії, заздалегідь призначеною організатором торгів, запропонувала найкращі умови.»

Комісія може формуватися до проведення процедури (до публікації повідомлення), або в процесі закупівлі, але до прийняття рішення, яке слід ухвалити. Рекомендується створювати комісію до публічного оголошення відкритої закупівельної процедури, запрошення до участі у закритій закупівельною процедуроюабо у строк, достатній для ознайомлення членів комісії з матеріалами, винесеними до порядку денного.

Формувати комісію слід лише тоді, коли необхідно колегіальне рішення з будь-якого питання.

При формуванні порядку роботи комісії слід враховувати:

порядок оповіщення членів комісії про засідання комісії (у тому числі строк, у який має надсилатися нагадування про засідання та прохання підтвердити присутність на засіданні кожного члена комісії);
порядок ознайомлення з матеріалами, необхідними для ухвалення рішення з питань порядку денного;
порядок залучення експертів (як відбувається залучення, якщо експерт внутрішній, як відбувається залучення зовнішнього експерта; порядок роботи експерта, статус експертного висновку);
порядок та випадки заміни членів комісії (службові відрядження, непередбачені випадки, самовідведення, примусова заміна тощо);
порядок визначення легітимності комісії для ухвалення рішення (кворум - 50% членів комісії, які мають право голосу з округленням у більшу сторону (якщо членів 5, то кворум 3);
порядок засідання комісії (очне, з використанням засобів зв'язку (телефонний, відеоконференцзв'язок));
порядок прийняття рішення з питань порядку денного (право голосу, право вето, право утриматися від прийняття рішень; голосування очне/заочне, відкрите/закрите; рівність голосів, рівність балів).
фіксація рішень комісії (протоколування, аудіо/відео запис);
порядок присутності сторонніх спостерігачів (необхідно чітко встановити правила присутності та обумовити ступінь їх повноважень);
порядок оповіщення учасників про прийняті комісією рішення (напрямок протоколу, витяги з протоколу щодо конкретного учасника, вказівку поіменного складу ухвалили рішення/без вказівки поіменного складу осіб, які ухвалили рішення).

Порядок прийняття рішень з питань порядку денного

Право вето - право заблокувати прийняття рішення (наприклад, у разі, якщо комісія формується стороннім організатором, представник замовника, що входить до неї, може мати таке право; у регламенті роботи комісії необхідно передбачити наслідки реалізації права вето).

Право утриматися від прийняття рішень – право не голосувати «за» чи «проти». Не рекомендується містити таке право.

допуск/відмова у допуску: вирішальний голос будь-якого члена комісії, "автоматична" перевага у бік "допуску" або "відмови в допуску";
рівність балів в оцінці: вирішальний голос будь-якого члена комісії, право першої подачі, жереб.

Відповідальність членів комісії

Відповідальність, передбачена внутрішніми локально-нормативними актами та організаційно-розпорядчими документами.
КоАП (чинна редакція) не передбачає відповідальності членів комісії.
Проект змін до КоАП, прийнятий у першому читанні 20.12.2013, не містить змін до статті 2.4. у частині відповідальності членів комісії або керівника за порушення норм 223-ФЗ.

Виходячи з тексту редакції на 20.12.2013, відповідальність поширюється на юридичну особу.

Питання слухачів

Питання:Якими нормативними документамипрописуються функції та повноваження комісії?

Відповідь: Зазвичай функції прописуються у положенні про закупівлю, наказі про створення закупівельної комісії, положенні про роботу комісії.

Питання: У закупівельній комісії немає секретаря. Чи це правильно?

Відповідь: Не можна сказати, що це неправильно, тому що немає чітко встановлених норм та правил, що регламентують склад комісії. Комісія має виконувати певні функції. Наведений приклад складу комісії на слайді може лише рекомендацією в організацію роботи.

Питання: Чи може комісія з 44-ФЗ та по 223-ФЗ бути однією і тією ж?

Відповідь: Замовник може створити закупівельну комісію з 44-ФЗ, а потім, при створенні комісії з 223-ФЗ, вказати той самий склад, якщо йдеться про невелику кількість працівників в організації. Або поширити жорсткий порядок роботи комісії з 44-ФЗ та на 223-ФЗ, але я б не рекомендувала надходити таким чином, оскільки для комісії з 223-ФЗ автоматично встановлюються такі ж жорсткі рамки роботи, як по 44-ФЗ.

Питання: Чи може секретар комісії виконувати функції голови комісії?

Відповідь: Можливо, якщо це закріплено внутрішніми нормативними документами.

Питання: Чи потрібна комісія при на суму понад 100 тис. руб.?

Відповідь: Це залежить від того, які функції спочатку покладаються на комісію. Внутрішніми документами на комісію може бути покладено погодження таких закупівель (у єдиного постачальника понад певну суму за певними видами продукції).

Питання: Чи можуть до складу комісії входити сторонні особи?

Відповідь: Так, але залучати незалежних експертів або інших третіх осіб рекомендується лише на підставі договору із чіткою вказівкою прав, обов'язків та відповідальності залучених осіб.

Питання: Хто розробляє положення щодо роботи комісії?

Відповідь: Будь-хто, хто уповноважений на це організацією (співробітник, залучені особи), але положення має бути затверджено у порядку, встановленому в організації.

Питання: Чи є Положення та Порядок роботи комісії обов'язковими документами чи достатньо наказу про створення комісії?

Відповідь:Положення роботи комісії, Порядок роботи комісії - не обов'язкові документи. Наказу про створення комісії є достатньо, якщо в ньому зазначено порядок її роботи. Однак зазвичай функції та порядок роботи комісії закріплюються окремим документом. Найчастіше це Положення про роботу комісії, що є додатком до наказу.