Запит котирувань, який проводиться в рамках дії 223-ФЗ, має ряд переваг для замовника. Він не накладає на закупника обов'язків щодо укладання договору та проведення угоди. Крім того, організатор має право самостійно визначати перелік документів, які доведеться пред'явити постачальнику для участі у процедурі.
Що потрібно пам'ятати перед тим, як брати участь у закупівлі
Кожна організація, яка планує взяти участь у запиті котирувань з 223-ФЗ, повинна пам'ятати такі особливості процедури:
- Як учасник може виступати будь-яке юридичне або фізична особа, що відповідає вимогам, встановленим закупівельною документацією Деякі закупівлі припускають залучення постачальником субпідрядників.
- Під час оцінки заявок замовник не має права пред'являти до постачальника вимоги, що не прописані в закупівельної документації. Критерії оцінки пропозицій рівнозначні всім учасників.
- Замовник має право встановити вимогу про відсутність учасника в Реєстрі несумлінних постачальників, сформовану на підставі статті 5 223-ФЗ, а також 44-ФЗ «Про контрактної системиу сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб».
- Допускається проведення запиту котирувань, у якому можуть брати участь лише суб'єкти малого та середнього підприємництва.
Перед поданням заявки ознайомтеся зі всіма положеннями 223-ФЗ. Це допоможе уникнути спірних ситуацій. Ви можете грамотно обстоювати свою позицію.
Порядок участі постачальника у запиті котирувань
Запит котирувань – це одна з найшвидших закупівельних процедур. Як правило, формування заявки постачальнику відводиться трохи більше 7 днів. Послідовність участі у процедурі виглядає так:
1. Пошук сповіщення. Замовлення на суми понад 100 тисяч рублів організатор зобов'язаний розміщувати не лише на обраній ним електронному майданчику, але і на Загальноросійському Офіційному Сайті zakupki.gov.ru. Якщо закупівля передбачає НМЦК нижче 100 тисяч рублів і запит котирувань проводиться не в електронної форми, тобто заявки приймаються виключно на паперовому носії, то повідомлення можуть бути розміщені лише на сайті самого замовника.
2. Вивчення закупівельної документації. При цьому особливу увагу необхідно приділяти не тільки функціональним характеристикам товару або послуг, що закуповується, але і особливостям постачання. Вивчіть терміни та місце постачання товару чи надання послуг, порядок та строки оплати виконаних робіт, порядок оцінки заявок учасників, особливості формування ціни контракту.
3. Визначення відповідності вимогам. Після того, як ви з'ясували, що закупівля задовольняє ваші потреби, визначте, чи відповідає ваша компанія заявленим вимогам. Замовник може встановити обмеження участі у сфері суб'єктів малого та середнього підприємництва, пред'явити вимоги до наявності у постачальника матеріально-технічних ресурсів, відсутність негативних відгуків з боку інших замовників, а також судових рішень, винесених не на користь учасника.
4. Вивчіть перелік документів, необхідних для подання заявки. Такий перелік кожен організатор розробляє самостійно. При цьому в кожній документації має бути прописана інструкція щодо складання заявки, наведені зразки форм необхідних документів. Вам, напевно, доведеться надавати повний пакет Статутних документів організації, відомості про засновника, акціонерів та директора компанії, виписку ЄДРЮЛ або ЄГРІП, довідку про відсутність заборгованості з податків та зборів, а також бухгалтерську звітністьза останній звітний періодта останні три роки. Особливу увагузверніть на оформлення відомостей про товари чи послуги.
5. Після того, як ви зібрали всі документи, перевірте правильність їхнього оформлення. Якщо ви надаєте оригінали, то на них обов'язково повинен бути друк організації, а також підпис із розшифровкою керівника. На копіях також має бути друк компанії, а також підпис керівника поруч із написом «Копія вірна». Документи, надані вам Податковою інспекцією або іншими органами, можна залишати в первозданному вигляді.
6. Подальші дії будуть залежати від того, як необхідно надати заявку замовнику:
- На паперовому носії. І тут всі документи необхідно розкласти у порядку, у якому перераховані в закупівельної документації, скласти їх опис. Зшийте документи в один том і скріпіть печаткою. Пронумеруйте всі сторінки. Покладіть підготовлену заявку в непрозорий конверт. Як правило, особливості оформлення самого конверту також наведено у закупівельній документації. Якщо їх немає, мають універсальні норми. На конверті обов'язково вказується найменування замовника, номер повідомлення запиту котирувань, а також час, до якого не можна розкривати заявку.
- В електронному вигляді. Усі документи необхідно відсканувати та прикріпити у відповідну форму на електронному торговому майданчику. Якщо документів занадто багато, їх попередньо краще заархівувати.
Після цього вам залишиться лише дочекатися дати розгляду заявок та формування протоколу. Усі терміни мають бути прописані у закупівельній документації.
Якщо ви не погоджуєтесь з діями організатора під час проведення закупівлі, за вами залишається право подати скаргу до ФАС. Це можливо, якщо замовник не розмістив відомості про велику закупівлю на ООС, пред'явив до учасника вимоги, не встановлені документацією, або порушив інші норми 223-ФЗ. За вашою скаргою буде призначено засідання комісії, під час якого контролюючий орган, вислухавши доводи обох сторін, винесе рішення.
5 Рейтинг 5.00 (1 Голос)
При необхідності задоволення потреб у конкретних товарах, роботах, послугах замовник має право використовувати такий спосіб закупівлі як запит котирувань. Його також називають «запитом цін», загалом, ці поняття мають на увазі під собою одне й теж, але у зв'язку з проектом змін до ФЗ № 223 краще використовувати поняття «запит котирувань».
Визначення запиту на котирування має бути в Положенні про закупівлю. Можна використовувати наступний варіант: «Під запитом котирувань слід розуміти конкурентний спосіб проведення закупівлі, згідно з ФЗ №223, при якому інформація про потреби в товарах, роботах, послугах для потреб замовників повідомляється необмеженому колу осіб шляхом розміщення на офіційному сайті повідомлення про проведення запиту котирувань та переможцем у проведенні запиту котирувань визнається учасник, який запропонував найнижчу ціну договору». Усі умови застосування запиту котирувань обумовлюється законом 223-ФЗ та Положенням про закупівлю, в якому прописується певний ціновий поріг, за якого використовується даний спосіб закупівлі. В цілому, не тільки ціна є умовою відбору, але загальноприйнято, що вона є головним критерієм щодо переможця у запиті котирувань.
Замовник формує вимоги до товару, робіт, послуг з технічних, споживчих або інших характеристик (наприклад, якість товару підтвердити відповідним сертифікатом або паспортом якості та ін.), встановлює початкову (максимальну) ціну договору, вимоги до учасників (наприклад, учасник закупівлі повинен володіти необхідними ліцензіями, не перебувати в процесі ліквідації або бути визнаним банкрутом, не перебувати в реєстрі несумлінних постачальників та ін.
Замовник формує повідомлення, документацію, проект договору, що підлягають розміщенню на ЄІС (єдина інформаційна система. До введення в експлуатацію єдиної інформаційної системи інформація та документи, передбачені цим Федеральним законом, розміщуються на офіційному сайті Російської Федераціїв інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" для розміщення інформації про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг (www.zakupki.gov.ru).
Повідомлення, документація про закупівлю, проект договору формуються відповідно до ст.9, ст.10 ФЗ 223 та Постанови Уряду № 908, де зазначено, які саме відомості мають містити повідомлення, документація закупівлі та порядок розміщення даної інформації в ЄІС.
Замовник у закупівельній документації також вказує, що він має право відмовитися від запиту котирувань у будь-який час, ця ж умова має бути й у Положенні про закупівлю замовника. Рекомендується вказати, що дана закупівельна процедура не є торгами за законодавством РФ, і укладання договору замовником це право, а не обов'язок Замовника.
Разом із повідомленням, закупівельною документацією в ЄІС публікується також проект договору, створений замовником, який є невід'ємною частиною повідомлення та закупівельної документації. На його основі надалі буде укладено договір із переможцем процедури.
Зліва вибираємо вкладку «Реєстр закупівель». Після цього з'являться етапи проведення закупівлі: формування повідомлення, подання заявок, робота комісії, розміщення завершено. Тепер за допомогою функціоналу сайту формується сповіщення. Справа при натисканні на зелений хрестик починаємо формувати повідомлення.
Серед запропонованих способів закупівлі вибираємо «запит котирувань». Якщо закупівельна процедура проходить в електронній формі, вибираємо «запит котирувань в електронній формі».
Далі слід заповнити загальні відомості про закупівлю, а саме: найменування закупівлі, контактну інформацію особи, з ким можна буде зв'язатися з приводу закупівлі. Слід зазначити, що поля позначені червоною зірочкою є обов'язковими для заповнення. Інші поля, без такої позначки, замовник заповнює на власний розсуд.
223-ФЗ не уточнює термін розміщення замовником повідомлення про проведення запиту котирувань, він має бути зазначений у Положенні про закупівлю замовника, і відповідно, у закупівельній документації (зазвичай не менше ніж за 5-10 днів до закінчення терміну подання заявок). Замовник повинен вказати плановані дати публікації, дату та час закінчення подання прийому заявок, дату та час розгляду та оцінки котирувальних заявок, а також місце розгляду та оцінки котирувальних заявок. Ці поля є обов'язковими для заповнення.
Далі заповнюється інформація про лот. Справа необхідно натиснути на зелений хрестик "додати лот". Замовник вказує найменування предмет договору (лота), початкову (максимальну ціну) договору, валюту та місце поставки.
Замовник вказує найменування предмет договору (лота), початкову (максимальну ціну) договору, валюту та місце поставки.
Після заповнення загальної інформації про лот, заповнюються більш конкретні відомості про лот за допомогою класифікаторів ОКВЕД, ОКДП, також вказується одиниця виміру та кількість товару (робота та послуг). Якщо таку кількість неможливо визначити, ставиться відповідна позначка та замовник вказує, як визначатиметься загальна кількість товару. Далі необхідно натиснути "додати позицію до таблиці".
Після цього відомості про цей лот будуть занесені в табличку. І «зберегти», щоб уже наявні відомості не втратили.
Якщо натиснути вкладку "список лотів", то буде видно раніше заповнені відомості про конкретний лот (якщо лотів кілька, то необхідно також створити дані про інші лоти).
Також замовник має заповнити поля про надання інформації, де вказується термін надання, місце надання та порядок. Якщо встановлено плату надання інформації, то замовник встановлює її розмір, порядок, термін оплати.
Тепер замовник завантажує файли документації до ЄІС. Повідомлення формується автоматично як друкованої форми і прикріплювати їх у складі документації не требуется. При публікації друкована форма сповіщення та файли з документацією та проектом договору автоматично будуть підписані ЕП користувача, який виконує публікацію. Натиснувши кнопку «Огляд», вибираємо потрібні файли і прикріплюємо їх до повідомлення. Зберігаємо інформацію.
Для того, щоб опублікувати закупівлю, повертаємося назад, натиснувши на вкладку «Список закупівель». На стадії формування повідомлення відобразиться запланована закупівля. За допомогою трикутника у найменування закупівлі вибираємо «опублікувати». Якщо необхідно виправити, уточнити дані закупівлі слід вибрати «редагувати» і Замовник вносить відповідні поправки. Після чого сформовані дані публікуються та підписуються ЕП Замовника.
Слід зазначити, що всі дані, заповнені за допомогою функціоналу сайту, не повинні суперечити закупівельній документації та Положенню про закупівлю Замовника.
Після опублікування відомостей, закупівля переходить на етап подання заявок з етапу формування повідомлення.
Протягом встановленого терміну, замовник приймає заявки учасників, підготовлені та подані відповідно до порядку, вимог, умов, встановлених у закупівельній документації. Замовник реєструє подані заявки у журналі реєстрації заявок. Форма заявок встановлюється у закупівельній документації.
Учасник має право відкликати, змінити раніше подану заявку у будь-який час до дати та часу закінчення терміну подання заявок, у порядку встановленому закупівельною документацією та Положенням про закупівлю (наприклад, учасник припустився помилки при заповненні заявки, або доклав не всі необхідні документи тощо). ).
Замовник створює журнал реєстрації заявок на участь у запиті котирувань на постачання того чи іншого товару (або надання тих чи інших послуг). Листи його прошиваються, пронумеровуються, мають бути скріплені печаткою організації та підписом керівника. На журналі вказується дата, коли він був розпочато і коли закінчено (перший день подання заявок та останній). У журналі реєстрації Замовник фіксує заявки, що подаються учасниками закупівлі: дата, час, найменування організації, посада особи (хто безпосередньо приніс заявку) та її підпис.
Замовник може вносити зміни до закупівельної документації запиту котирувань за власною ініціативою або відповідно до запиту учасника, а також надавати роз'яснення (у відповіді на запит не вказується учасник, який подав запит на роз'яснення) надіслані учасником закупівлі, у порядку встановленому Положенням про закупівлю Замовника та відповідно до Постанови Уряду № 908. Зміна предмета закупівлі не допускається. В ЄІС публікується не лише змінена документація про закупівлю, а й файл із переліком змін, внесених до неї.
Протягом терміну, встановленого Положення про закупівлю, з дня прийняття рішення про внесення змін до закупівельної документації, такі зміни розміщуються в ЄІС. При цьому термін подання заявок продовжується на період, визначений у Положенні про закупівлю.
Наприклад, у разі, якщо зміни до повідомлення про проведення запиту котирувань внесені не пізніше ніж за 2 робочі дні до дати закінчення подачі котирувальних заявок, термін подання котирувальних заявок має бути продовжений так, щоб з дня розміщення на офіційному сайті внесених до повідомлення про закупівлю змін до дати закінчення подання котирувальних заявок такий термін становив не менше ніж 5 робочих днів.
Відповідно до 223-ФЗ, зміни, що вносяться до повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю, роз'яснення положень такої документації розміщуються замовником на офіційному сайті не пізніше ніж протягом трьох днів з дня ухвалення рішення про внесення зазначених змін, надання зазначених роз'яснень.
На етапі подання заявок, праворуч від найменування закупівлі, за допомогою трикутника необхідно вибрати «відомості закупівлі» та у вкладці «Зміни та роз'яснення» створити потрібні зміни або роз'яснення за допомогою зеленого хрестика праворуч. Якщо вносяться зміни, то при завантаженні файлів необхідно буде зазначити, що попередня інформація «не актуальна» (завантажується сам документ зі змінами та змінена документація).
Ці відомості необхідно опублікувати. Після опублікування попереднє повідомлення буде з позначкою «недіюча» - оскільки зазначили, що дана інформаціяне актуальна. При розміщенні інформації роз'яснення документації вказується дата, коли надійшов такий запит та дата рішення щодо відповіді на нього. Відомості також слід опублікувати.
Після закінчення терміну подання заявок закупівля переходить на етап роботи комісії. Замовник за допомогою функціоналу сайту переводить її на подальший етап. На даному етапі замовник здійснює розтин конвертів, оцінку заявок, перевіряє заявки на відповідність вимогам закупівельної документації (наявність усіх необхідних документів у складі заявки) та технічного завдання, за головним критерієм запиту котирувань – ціною, що визначає переможця. Закупівельна комісія(якщо створюється) та її склад мають бути затверджені відповідним розпорядчим актом керівника тієї чи іншої організації. Формуються протокол розкриття конвертів (дата, місце складання протоколу, організатор закупівлі, склад комісії, відомості про лот, учасники, що подали заявки, час коли вони були подані, рішення комісії про допуск до розгляду та оцінки заявок), протокол розгляду та оцінки заявок (крім дати, місця складання протоколу, організатора закупівлі, складу комісії, відомостей про лот, вказується критерій оцінки -ціна та відповідний результат такої оцінки, та протокол підбиття підсумків (також крім загальних відомостейпро закупівельною процедуроювказується підсумки запиту котирувань, переможець та умови, на яких буде укладено договір, на які на пропозицію учасник-переможець у своїй заявці. Можливий варіант, коли замовником формується один протокол, у якому зазначається вся інформація про проведену закупівлю. Замовник формує в ЄІС вид протоколу відповідно до Положення про закупівлю, наприклад, «протокол розкриття конвертів, розгляду заявок та підбиття підсумків розгляду заявок», та розміщує протокол (відповідно до Постанови Уряду № 908). Якщо не було подано заявок, або була подана одна, то замовник формує один протокол (у першому випадку, вказується, що процедура була визнана такою, що не відбулася через відсутність заявок, у другому випадку процедура визнається такою, що не відбулася, але замовник має право укласти договір з єдиним учасником, якщо його заявка буде відповідати всім вимогам закупівельної документації та технічного завдання). Якщо було подано, наприклад, 2 заявки і жоден з учасників не відповідає необхідним вимогам, то замовник формує один протокол – «протокол розкриття конвертів», де вказує, що жодного з учасників не допущено до оцінки, оскільки відсутні ті чи інші документи у складі заявки.
На етапі роботи комісії на офіційному сайті за допомогою мишки у найменування закупівлі замовник обирає «відомості закупівлі», «протоколи». За допомогою функціоналу сайту формується відповідний протокол. Для розміщення В ЄІС протоколів, складених у ході закупівлі, представник замовника у закритій частині офіційного сайту вибирає форму протоколу з наявних на офіційному сайті форм протоколів або коригує форму протоколу, що є на офіційному сайті, відповідно до положення про закупівлю та (або) розміщує електронний вид протоколу. .
При формуванні протоколів Замовник заповнює інформацію про місце проведення процедури, вказує дату розгляду та оцінки котирувальних заявок, дату підписання протоколу. Якщо закупівля була визнана такою, що не відбулася, то про це також вказується в ЄІС, вказавши причину (наприклад, була подана 1 заявка, не було заявок). Також заповнюється інформація про учасників- найменування, ІПН, КПП, ОГРН. У відомостях про заявку вказується номер заявки в журналі реєстрації, дата та час подачі, вартість постачальника.
Замовник заповнює інформацію про допуск того чи іншого учасника до розгляду
Заявок, роблячи відповідні позначки в ЄІС (у стовпці "Рішення комісії").
Вказується результат розгляду заявок, переможець (у стовпці «Результат»).
Кожен протокол необхідно завантажити до ЄІС, прикріпити його та опублікувати. Протоколи, складені під час закупівлі, розміщуються замовником пізніше як за три дні від дня підписання таких протоколів. Протоколи мають бути підписані членами комісії. Протоколи, складені під час закупівлі, розміщуються у графічному вигляді. На сайт необхідно завантажити скани таких протоколів (отже, видно підписи членів комісії). Якщо була допущена помилка, і Замовнику необхідно змінити протокол, то для розміщення інформації про внесення змін до протоколу, складеного під час закупівлі, представник замовника відповідно до встановлених вимог, вносить зміни до протоколу, складеного під час закупівлі, та розміщує змінені електронні видидокументи, а також розміщує електронний вид документа.
Тепер закупівля переходить з етапу роботи комісії на етап-розміщеннязавершено (за допомогою мишки замовник переводить закупівлю на завершальний етап).
У разі, якщо при укладенні та виконанні договору змінюються обсяг, ціна товарів, робіт, послуг або терміни виконання договору, що закуповуються, порівняно із зазначеними у протоколі, складеному за результатами закупівлі, не пізніше ніж протягом десяти днів з дня внесення змін до договору до єдиної інформаційної системи розміщується інформація про зміну договору із зазначенням змінених умов.
Для цього знаходимо запит котирувань серед завершених процедур, за допомогою мишки вибираємо відомості про закупівлю, відомості про договір, вибираємо «створити відомості про договір». Заповнюємо відомості про предмет договору, постачальника, після чого дані відомості підлягають публікації в ЄІС.
Відповідно до Постанови Уряду від 10 вересня 2012 р. N 908 «Про затвердження Положення про розміщення на офіційному сайті інформації про закупівлю», у разі якщо положенням про закупівлю, розміщеному на офіційному сайті, передбачено розміщення на офіційному сайті інформації про відмову замовника від проведення закупівлі та замовником прийнято рішення про відмову від проведення закупівлі, документ, що містить відомості про відмову від проведення закупівлі, розміщується на офіційному сайті.
Для розміщення на офіційному сайті відомостей про відмову замовника від проведення закупівлі представник замовника у закритій частині офіційного сайту формує документ, що містить такі основні відомості про відмову від проведення закупівлі: дата прийняття рішення, підстава для прийняття рішення.
У разі потреби представник замовника може разом із документом, що містить основні відомості про відмову від проведення закупівлі, розмістити електронні види документів, які містять у тому числі рішення про відмову від проведення закупівлі.
Комісія у складі:
Голова - , заступник. директора з АХР
Секретар - , заступник. директора з економіки
Директор гімназії
Педагог – організатор
Замовник- МОУ "Гімназія № 24", м. Іжевськ, вул.
Порядок денний:розгляд та оцінка котирувальних заявок на поточний ремонт покрівлі будівлі гімназії.
Слухали:
1. Муханову Наталію Вікторівну, яка оголосила наступні суттєві умовиукладання державного договору:
Найменування робіт – ремонт покрівлі будівлі гімназії
Характеристика робіт – заміна покрівлі пристрою будівлі гімназії, заміна покрівлі входу підвального приміщення гімназії
Обсяг робіт – заміна покрівлі будинку будівлі гімназії – 153 кв. м, заміна покрівлі входу підвального приміщення гімназії-8 кв. м.
Вимоги до якості - роботи виконати згідно з будівельними нормами та правилами, що застосовуються у будівництві; матеріали, що використовуються при проведенні зазначених видів робіт, повинні мати сертифікат відповідності гігієнічним та протипожежним правилам.
Початкова (максимальна) вартість договору – 100000 крб.00 коп, вартість запропонованих робіт має бути зазначено з урахуванням витрат на сплату податків, мит, зборів та інших обов'язкових платежів.
Термін та умови оплати робіт – Оплата провадиться у формі безготівкового розрахунку шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Підрядника, у строк до 30.11.07р.
2. Погудіну Людмилу Германівну, яка оголосила найменування учасників запиту котирувань:
1.Учасник -
Юридична адреса - 426076 м. Іжевськ вул. Пушкінська, д.268
Директор –
Телефон -
2.Учасник –
Юридична адреса-426066 м. Іжевськ вул. Радянська, буд.13
Директор
Телефон -
Від інших організацій котирувальних заявок не надійшло.
3. Созонтову Світлану Анатоліївну, яка запропонувала визнати запит котирувань на право укладання муніципального контракту на поточний ремонт покрівлі будівлі, що відбулася, оскільки подано дві котирувальні заявки, документи оформлені належним чином, відповідно до розміщеного повідомлення про проведення котирувань
Вартість робіт – 90000 тис. руб.
Вартість робіт – 98000 тис. руб.
Вирішили:
1.Визнати запит котирувань на право укладання державного договору на поточний ремонт покрівлі будівлі гімназії, що відбулося. Відповідно до ст.47 п.2 визначити переможця, тому що запропонована найнижча ціна послуг та котирувальна заявка була подана раніше за іншого учасника.
2. Укласти муніципальний контракт з не раніше ніж через п'ять днів з дня розміщення протоколу розгляду та оцінки котирувальних заявок на офіційному сайті і не пізніше ніж через двадцять днів з дня підписання зазначеного протоколу
Порядок денний сьогоднішнього засідання вичерпаний.
Члени котирувальної комісії:
1. - Голова ________________.
2. - Секретар ________________.
3. ________________.
4. ________________.
5. ________________.
Замовник:
Директор МОУ «Гімназія №24»