☰

Фз 44 про держзакупівлі коротке. Інші повноваження контрактної служби. Фінансовий супровід процедур закупівлі

Закон про держзакупівлі (як 44-ФЗ, так і 223-ФЗ) регулює умови та порядок укладання угод щодо придбання товарних продуктів, виконання робіт або надання послуг, де однією із сторін виступає організація з державною участю у капіталі. Однак вивчення всіх деталей може зайняти досить багато часу і далеко не завжди доцільно, тому що іноді досить короткого описузмісту, який ми пропонуємо в нашій статті.

Останнім часом почастішали випадки оскарження проекту контракту з антимонопольним органом. Положення договору, що порушують закон та законні праваучасників торгів можуть бути оскаржені до закінчення терміну дії заявки. Таким чином, скарга юридичної фірми «Аспект» на дії Департаменту з державних закупівель та дорожнього обслуговування Тюменської області була задоволена рішенням Федеральної антимонопольної служби Тюменської області. Проект державного договору було визнано закон суперечливим.

Інше часто спірне питання, яке ми маємо, полягає в необґрунтованій відмові Клієнта підписати контракт із переможцем тендеру. Таким чином, відмова муніципального замовника укласти договір була визнана незаконною за рішенням. Федеральна антимонопольна служба.

Законодавство про держзакупівлі 2016-2017 років (основні документи)

Держзакупівлі - конкурсна форма розміщення замовлень на надання товарних продуктів, виконання робіт або надання послуг для державних потреб. При цьому умови укладання угоди обумовлюються заздалегідь конкурсної документації. Така система покликана регулювати контрактні відносини між держзамовниками та постачальниками.

Найбільш проблематичним питанням, що виникає в таких обставинах, є те, які дії слід вжити, якщо відповідно до рішення антимонопольної служби клієнт визнаний таким, що порушує правила розміщення замовлення, але судова заборона не видається, оскільки клієнт терміново уклав договір з іншим учасником. Щодо цього можна розпочати судовий розгляд, що вимагає укладання обов'язкового договору. Таким чином, арбітражний суд Тюменської області визнав договір, укладений з учасником №2 недійсним, та ухвалив укласти договір з учасником №.

Ядро нормативної бази, що регулює питання держзакупівель, становлять такі законодавчі акти:

  1. Закон «Про контрактної системи…» від 05.04.2013 № 44-ФЗ.
  2. Закон «Про закупівлю товарів…» від 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Основні відмінності між зазначеними нормативними актами полягають у тому, що:

  1. Як замовник закон 44 про держзакупівлірозглядає тільки державні організації, тоді як закон про закупівлю 223-ФЗвідносить до замовників також підприємства з державною часткою у статутному капіталі та деякі бюджетні організації.
  2. Процедуру закупівлі закон про держзакупівлі 44-ФЗрегулює повністю, закон ж 223-ФЗ містить норми відсилання до положення про закупівлю на кожний конкретний випадок (пп. 2, 3 ст. 3 закону № 223-ФЗ).
  3. Способи держзакупівель законом № 44-ФЗ визначені вичерпно, а закон № 223-ФЗ залишає цей вибір за замовником.

Розглянемо докладніше кожний законодавчий акт окремо.

Через своєчасну судову заборону учасник № 2 не почав виконувати за відповідним контрактом. Захист прав учасників тендеру на шляху до укладання договору – одна з найскладніших проблем, оскільки багато залежить від учасників – їх здатність своєчасно подавати та представляти всю необхідну документацію, щоб обґрунтувати свою позицію з юридичної точки зору та залучати професійних та досвідчених юристів для захисту своїх інтересів. .

Наша мета - застосувати наші знання та значний досвід для вирішення спорів, пов'язаних з проведенням тендерів, запобігання можливим порушенням та захисту інтересів наших клієнтів в арбітражних судах та Антимонопольній службі. Відповідний закон було розроблено фахівцями нашої компанії.

Сфера застосування закону про закупівлю 44-ФЗ

Федеральний закон 44 про закупівлюдосить докладний та об'ємний. Пов'язано це з тим, що він регламентує відносини у сфері закупівлі для держпотреб на всіх етапах проведення процедури закупівлі — від планування до здійснення контролю. Детально сфера застосування закону № 44-ФЗ відображена у статті 1.

Журнал «Судова практика у Західному Сибіру» є офіційним виданням Арбітражного суду Західно-Сибірського округу, де тематичні огляди судової практикив Арбітражному суді Західно-Сибірського регіону, а також судові акти інших арбітражних судівта судів загальної юрисдикції опубліковано.

Новий закон про закони: коментарі до нових правил найму учнів та учнів. Перш ніж роз'яснювати нові правила, запроваджені дипломом, доречно сказати, що зміст цього нормативного тексту узгоджено з областями застосування Конвенції 142 Міжнародної організаціїпраці на принципах професійного керівництва та професійної підготовкиу сфері розвитку людських ресурсів.

За правилами закону про держзакупівлі№ 44-ФЗ угоди повинні здійснюватися, якщо як замовник виступає (п. 3 ч. 1 ст. 1):

  • держава;
  • бюджетна установа;
  • державне чи муніципальне унітарне підприємство (за деяким винятком).

При цьому положення закону № 44-ФЗ не застосовуються у випадках (ч. 2 ст. 1):

Відповідно до ст. Із цього стандарту. У цьому сенсі дотримання міжнародного стандарту матиме місце лише в тому випадку, якщо національне законодавство дотримується хоча б потреб, можливостей і проблем у сфері зайнятості, а також рівня та рівня економічного, соціального та культурного розвитку.

Перший устрій нового закону етапу посилює цю перспективу вирівнювання, оскільки він визначає термін «етап» як. Наглядовий освітній акт, розроблений у робочому середовищі, спрямований на підготовку до продуктивної роботи студентів, які відвідують регулярну освіту у вищих навчальних закладах, професійній освіті, середній освіті, спеціальній освіті та останніх рокахБазова освіта, у професійному модулі освіти молоді та дорослих.

  1. Оформлення угоди щодо отримання міжнародних послуг фінансових установ, створених згідно з міжнародними договорами, учасником яких є Росія.
  2. Проведення закупівель у процесі забезпечення безпеки свідків, потерпілих, суддів та ін. .
  3. Придбання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння для наповнення Держфонду Росії, включаючи держфонди суб'єктів РФ.
  4. Надання чи призначення безкоштовного адвоката громадянам.
  5. Здійснення закупівель виборчими комісіями у період виборів (за невеликим винятком, відповідно до пп. 6, 7 та 9 ч. 2 ст. 1).
  6. У рамках підготовки до чемпіонату світу ФІФА-2018 та Кубка конфедерацій 2017 року, згідно з вимогами п. 8 ч. 2 ст. 1.

Короткий зміст федерального закону 44 про держзакупівлі

Закон № 44-ФЗ складається з 8 розділів, що включають 114 статей. Коротко зміст нормативного акта, що розглядається, можна умовно розділити на 2 частини:

У зв'язку з цим слід зазначити, що, хоча «реальність» правових термінів не є найкращою законодавчою технікою, нинішня реальність світу праці, що відображає прогрес нестабільності трудових відносин, виправдовує його безперечним чином. З того часу у новій схемі стажування діють такі правила.

З урахуванням нового законодавства наразі передбачено чотири типи днів для стажувань. Враховуючи атиповість передбачуваного права, ми пропонуємо тут новаторську класифікацію, яка представлена ​​нижче. Відповідно до законодавчих положень, поїздка у цей період буде обмежена 6 годин на день та 30 на тиждень.

Частина 1

  1. Глава 1 присвячена загальним положенням, являє собою вступну частину закону, яка в числі іншого визначає сферу застосування документа, основні поняття, принципи контрактної системи, цілі здійснення закупівель. Так, до принципів контрактної системи закупівель закон відносить (ст. 6-12):
  • відкритість та прозорість у сфері інформації;
  • забезпечення конкуренції;
  • професіоналізм замовників;
  • єдність контрактної системи;
  • інші.

Крім того, в 1-му розділі регулюються нюанси здійснення закупівель деякими юридичними особами (ст. 15), що, по суті, є проведенням розмежування між застосуванням цього закону і закону № 223-ФЗ.

Відповідно до ст. 10, § 2, робоче навантаження на стажування має бути зменшено як мінімум до половини, з метою забезпечення гарної роботи учня. Зрозуміло, скорочення має бути зосереджено на узгодженому робочому навантаженні, а чи не на звичайному ліміті, встановленому законом.

Для цього може виникнути більше проблем, оскільки деякі терміни, які використовуються в нормативному тексті, неясні. Відповідно до пункту 1 статті 10 етап, пов'язаний з курсами, що чергуються з теорією та практикою, у періоди, коли не передбачено передвиборних класів, передбачених у педагогічному проекті курсу та навчального закладуможе 40 годин на тиждень.

  1. Глава 2 присвячена плануванню у сфері закупівель. Для цих цілей закон визначає порядок формування планів та планів-графіків, внесення до них змін та процедуру ознайомлення з цими документами заінтересованих осіб.
  2. Глава 3 присвячена здійсненню закупівель. Це основна частина закону, що складається з 7 параграфів, положення яких регулюють:
    • загальні засади проведення закупівель;
    • порядок визначення сторони угоди через конкурси, аукціони, запит котирувань та запит пропозицій;
    • закриті способи визначення постачальника;
    • порядок закупівель у єдиного постачальника;
    • процедури виконання, забезпечення виконання, зміни та розірвання контракту.

Частина 2

Тепер важливо прояснити значення «курсів, що чергуються з теорією та практикою», «періоди, в яких немає превалюючих класів» та «пророцтво в педагогічному проекті курсу та навчального закладу», терміни, які зумовлюють можливість екстраординарної розширеної подорожі.

Перше може бути витлумачено як курси, що впроваджують практику, тобто фактичні показники, такі як медичні учбові плани, а не просто симулякра професійної діяльностів офіційній навчальній програмі. По-друге, краще розуміння полягає в тому, що такі періоди відносяться до шкільних свят, оскільки немає іншого, в якому немає розкладу занять віч-на-віч. Нарешті, зрозуміло, що таке пророцтво є інституційним дозволом, який має бути виражений.

Друга частина закону представлена ​​главами, присвяченими контролюючим та наглядовим процедурам, порядку оскарження дій деяких учасників, а також особливостям проведення певних видів закупівель.

  1. Глава 4 визначає порядок проведення моніторингу та аудиту у сфері закупівель.
  2. У розділі 5 регулюється процедура контролю у сфері закупівель, включаючи:
    • встановлення переліку контролюючих органів;
    • визначення форм проведення контролю;
    • порядок здійснення контролю;
    • правила ведення реєстрів контрактів замовника та неблагонадійних постачальників.
  3. Глава 6 визначає процедуру оскарження некоректних дій учасників закупівель, у тому числі порядок подання/розгляду скарг та відповідальність за порушення законодавства у сфері закупівель.
  4. У розділі 7 розглядаються особливості здійснення окремих видівзакупівель.
  5. Глава 8 визначає заключні положення, включаючи:
    • порядок розробки, формування та впровадження єдиної інформаційної системи із закупівель;
    • перехідні положення на період із 2014 по 2017 рік;
    • положення про набрання чинності законом.

Коли застосовується закон про закупівлю 223-ФЗ?

223-й закон про держзакупівлі з 2016року мав ширшу сферу застосування проти чинним нині варіантом. Відповідно до коректив, внесених законом «Про внесення змін до окремих законодавчих актів…» від 03.07.2016 № 321-ФЗ, які набрали чинності 01.01.2017, в галузі регулювання аналізованого нормативного документавиведено безумовне проведення закупівель державними та муніципальними унітарними підприємствами.

Слід також зазначити, що виняток, створений пристроєм щодо його тимчасової різниці, страждає на серйозні технічні та законодавчі недоліки. Юридичний диплом, посилаючись на можливість екстраординарного продовження дня, дозволяє щотижня, не посилаючись будь-коли на щоденну, що, як буде пояснено нижче, унеможливлює 40-годинне щотижневе виконання.

По-перше, необхідно сказати, що основний принцип законності притаманний будь-якій демократичній правовій державі. Бразильська держава як така прямо приймає її у своїй Конституції у складі наступного тексту. Таким чином, розумний розум робить висновок, що, по-перше, щоденний максимальний день - це загальне правилооскільки закон не зобов'язує учня виконувати більш тривалий період, ніж це; То норма є некогерентною, оскільки тільки якщо вона працюватиме щотижня, що буде образою соціально-трудових прав, 6 годин на день, досягне ліміту о 40 годин, згаданих у Законі.

Таким чином, положення закону про держзакупівлі№ 223-ФЗ застосовуються, якщо як замовники виступають такі суб'єкти з державною часткою участі в їх статутних капіталах, що перевищує 50%:

  • державні корпорації, природні монополії, публічно-правові компанії, автономні установи, господарські товариства;
  • організації, що здійснюють регульовані види діяльності у сфері ресурсопостачання (водопостачання, електропостачання тощо);
  • дочірні господарські товариства з державною участю в капіталі понад 50%;
  • дочірні госптовариства, понад 50% статутного капіталу яких належить дочірнім госптовариствам з державною участю в капіталі понад 50%.

Крім того, за правилами закону № 223-ФЗ можуть здійснювати закупівлі бюджетні установи, ГУПи та МУПи, якщо:

Таким чином, нормативний текст, у найбільш логічних з гіпотез, сказав менше, ніж означав. Через це такий механізм призведе до первісної та серйозної правової невизначеності, яка буде у межах її шкоди як для Закону, так і для економіки.

Перший з них визначається як такий у дизайні курсу, чиє робоче навантаження є вимогою для затвердження та отримання диплома, друга - на факультативній основі, доданій до звичайного та обов'язкового робочого навантаження. Сплата стипендії на допомогу стає обов'язковою лише для необов'язкових стажувань. Тому показник необов'язкового та добровільного стажування без будь-якої винагороди є нерегулярним.

  1. Ними прийнято положення про закупівлю відповідно до вимог ст. 2 закону №223-ФЗ.
  2. Закупівлі виробляються:
    • за рахунок грантів;
    • за рахунок субсидій із бюджетів;
    • з боку бюджетних організацій, ГУПів та МУПів, як виконавців за контрактом із залученням інших осіб на підставі договору для виконання укладеного контракту;
    • з коштів від іншої діяльності, що приносить дохід (для бюджетних організацій).
  3. ГУП належить до підприємств, що мають важливе значення для забезпечення прав та інтересів громадян, обороноздатності та безпеки держави та пойменовано у переліку, утв. розпорядженням Уряду РФ від 31.12.2016 № 2931-р.

Короткий зміст закону про закупівлю 223-ФЗ

У порівнянні із законом № 44-ФЗ закон № 223-ФЗ компактніший. Він складається з 11 статей, кожна з яких, щоправда, досить об'ємна.

Критика, яка має бути внесена до новий закон, що встановлює зобов'язання щодо надання Біржі, полягає в тому, що в юридичному тексті не згадується мінімальна вартість та не згадується повага до мінімальної заробітної плати. Таким чином, можна зробити висновок про те, що у разі факультативного етапу виплата будь-якої субсидії за умови дотримання соціальної функції, яку виконує стипендія у справі, - мінімум якої захищений, він встановлюється з моменту, коли стажист не «оплачує роботу», що повністю відповідає загальному принципу права, забороняє невиправдане збагачення, яке у разі буде одиницею, надає право, - зробить найм дійсним.

Норми закону 223-ФЗ визначають:

  • цілі регулювання та відносини, регульовані документом;
  • правові засади закупівлі;
  • принципи та основні моменти при проведенні закупівлі;
  • інформаційне забезпечення закупівлі, включаючи положення про реєстри договорів та неблагонадійних постачальників;
  • контролюючі заходи під час проведення закупівель;
  • відповідальність порушення законодавства про закупівлі.

Чому закони про держзакупівлі варто вивчати із коментарями?

Як видно з короткого змісту даних документів, закон 223-ФЗ за своєю структурою багато в чому схожий із законом № 44-ФЗ. Саме тому дуже важливо правильно розмежувати ці нормативні акти під час проведення закупівель за конкретних обставин. Істотною допомогою в даному питанніможе стати вивчення законів про держзакупівлі 44-ФЗта 223-ФЗ з коментарями до них, які щедро пропонуються як на паперових носіях, так і в електронному виглядів інтернеті.

Грантова допомога та законодавство, пов'язані з охороною здоров'я та безпекою на робочому місці. Щодо стандартів охорони праці та техніки безпеки та їх застосування для слухачів, зазначається, що існує серйозний нормативний конфлікт, який необхідно вирішити.

Законодавство, що стосується здоров'я та безпеки на виробництві, поширюється на учня, та його виконання несе відповідальність за надання частини стажування. Схоже, що виходячи з духу цього Закону, ця сцена не створює трудових зв'язків будь-якого характеру; було б нерозумно говорити про те, що до цієї стадії повинні застосовуватися всі правила, що стосуються здоров'я та безпеки на робочому місці, оскільки природа, не пов'язана із зайнятістю, також передбачає незалежність норм, що регулюють один та інший інститут.

Таким чином, короткий змістзазначених законів може мати лише допоміжний характер, допомагаючи скласти лише загальне уявлення про них. При фактичному застосуванні потрібно не тільки скрупульозно вивчити акти, а й звернутися по допомогу до правових коментарів та практики.

Все, що потрібно знати про держзакупівлі у 2017 році, які зміни у закупівлях вже набули чинності з початку 2017 року, а які тільки очікуються, як по-новому формувати та вести план-графік, як по-новому формувати, вести та вносити зміни у план-графік.

Так само було б невірно говорити, що цей пристрій, який протистоїть духу Закону, не матиме жодного ефекту. Деякі права, що стосуються здоров'я та безпеки на виробництві, є основними. Наприклад, право зберігати здоров'я та фізичну недоторканність не є індивідуальним для окремого працівника або для того, хто навчається, але для кожного співробітника; Тому ті ж захисні засоби, які захищають працівника від природних ризиків торгівлі, повинні бути надані учню, який зазнає аналогічної діяльності.

Система державних закупівельпокликана регулювати контрактні відносини між державними, муніципальними замовниками та постачальниками товарів, робіт та послуг.

Для держави зрозумілі цілі та завдання ефективної діяльності у сфері – підвищення рівня конкуренції, забезпечення гласності держзамовлення, спрощення процедур для замовників та учасників при використанні електронних торгів та підвищення підсумкової результативності держзамовлення.

Можна продемонструвати ймовірність попереднього затвердження з простими випадками, коли зухвалість застосування норми очевидна. Наприклад, професійний профіль соціального забезпечення явно суперечить інституту стажування, оскільки це, як зазначено у Законі, не піддається соціальному забезпеченню.

Крім того, компенсаційні заходи працівників, такі як додаткові ризики для здоров'я та неплатоспроможності, не повинні застосовуватися, оскільки вони не призначені для захисту здоров'я або безпеки учня, а лише для врівноваження ризиків діяльності зі збільшенням винагороди, що, очевидно, не входить у сферу застосування стандарту, якщо він включений у ширший контекст.

Закони про держзакупівлі

Основні закони, що регулюють діяльність на державне замовлення це:

  • закон № 44-ФЗ про контрактну систему;
  • закон № 223-ФЗ щодо закупівлі окремих видів юридичних осіб;
  • закон №135-ФЗ про захист конкуренції;
  • закон № 63-ФЗ про електронний підпис.

При забезпеченні діяльності замовник керується не лише законами, Цивільним кодексом, а й розпорядженнями уряду РФ, які внесли низку уточнень та обмежень щодо закупівельної діяльності.
Про останніх змінаху закупках 2017 року, про головні законопроекти у сфері держзамовлення,

Держзакупівлі з 44-ФЗ

Державні замовники у забезпеченні своїх потреб та профільної діяльності керуються Законом № 44-ФЗ. Він суворо регламентує методи та порядок реалізації закупівельної діяльності. Замовники зобов'язані планувати, розміщувати інформацію про закупівлю в обмежені терміни, оперативно відповідати на запити учасників та за необхідності вносити зміни або скасовувати недостатньо опрацьовані закупівлі.

Процедури, які може проводити замовник у рамках закону – це:

  • запит котирувань (переважно при закупівлі товарів послуг лише на 500 тис крб.);
  • електронний аукціон, визначається переліком;
  • відкритий конкурс (для визначення виконавця за принципами професіоналізму та досвіду);
  • конкурс із обмеженою участю;
  • запит пропозицій (для малих закупівель);
  • закупівля в єдиного постачальника (більшість при закупівлі до 100 тис руб.).

Держзакупівлі з 223-ФЗ

Якщо кошти замовника формуються не з федерального бюджету, або замовник є комерційною компанієюза державною участю, при здійсненні закупівель він керуватиметься Законом № 223-ФЗ.

Організації, які проводять закупівлі за цим законом, більш вільні у визначенні вимог до виконавців із послуг та продукції, що закуповуються. Процес визначення виконавців регулюється становищем із закупівлі кожної організації. Тим не менш, пункти внутрішнього положення про закупівлю не повинні суперечити законам.

Участь у державних закупівлях

Кожна організація та фізична особаможуть брати участь у держзакупівлях. Для цього необхідно знайти інформацію в Єдиній інформаційній системі zakupki.gov.ru по профілю діяльності.

В ЄІС розміщуються всі оголошені закупівлі, а також плани закупівлі на поточний та наступний роки. Найшвидше організація може взяти участь у конкурсах, котируваннях або запитах пропозицій. Для участі в електронних процедурах необхідно отримати електронний цифровий підпис та пройти акредитацію на електронних майданчиках. Постачальники робіт або товарів переважно беруть участь в електронних аукціонах. Це зумовлює перелік предметів контракту, затверджений урядом у Розпорядженні від 21.03.2016 № 471-р.

Сайт закупівель з 44-ФЗ та 223-ФЗ

Вся інформація щодо закупівель державних установрозміщується у ЄІС. Окрім інформаційних карт та документацій, замовники розміщують актуальну інформаціюза етапами закупівлі: внесення змін, роз'яснення на запити, протоколи розтину та протоколи оцінки заявок.

Інформацію щодо держзакупівель муніципальних та комерційних замовників, які працюють за Законом № 223-ФЗ, також розміщують у ЄІС. Необхідно дотримуватись встановлених законом термінів публікації робочих документів за процедурами. Замовники також зобов'язані розміщувати плани закупівлі на черговий фінансовий та плановий рік.

Держзамовлення - приклади дії

Держзамовлення- це договір про надання послуг чи постачання товарів, оплата якого здійснюється за рахунок державного фінансування. Відповідно, у держзамовленні можуть брати участь замовники, які є представниками держави: сама держава, суб'єкти територій, муніципалітети, підприємства, які мають у своєму капіталі певну частину державної власності, акцій.

Державне замовлення може стосуватися будь-якої сфери діяльності, зокрема сфери діяльності природних монополій.

Держзамовлення у суб'єктів природних монополій є вкрай поширеною процедурою закупівель. Майже жоден державний чи муніципальний замовник неспроможна обійтися без послуг, які виявляються природними монополіями. Потрібно мати на увазі, що правила держзамовлення особливо визначають правила таких закупівель.

Держзамовлення у суб'єктів природних монополій(СЕМ) реалізується у вигляді закупівлі в єдиного постачальника. Це дає замовнику низку переваг. Перерахуємо їх:

  1. замовник не повідомляє і не повідомляє контрольний органпро подібний контракт на держзамовлення.
  2. експертиза, передбачена контрактом на держзамовлення, проводиться замовником самостійно.

Нагадаємо, що до суб'єктів природних монополій відносяться не тільки компанії, які наведені в реєстрі суб'єктів природних монополій, але й інші компанії, що працюють у сфері, що вважається полем діяльності суб'єктів природних монополій.

Також до закупівель за державним замовленням у монополій відносяться:

  1. Транспортування енергоносіїв трубопроводом (газ, нафта);
  2. Логістика (залізничний та авіатранспорт);
  3. Роботи із радіоактивними відходами;
  4. Водо, тепло та електропостачання;
  5. Послуги поштового зв'язку

Планування закупівель: план-графік та план закупівель

Кожен замовник має розуміти обсяг закупівель на формування власного бюджету. При цьому йому необхідно вести план закупівель, в якому відображаються обсяги товарів, робіт і послуг, що закуповуються наступного року. А також замовник веде план-графік, вказуючи в ньому конкретні терміни проведення процедур, засоби, спосіб визначення постачальника, коди продукції та послуг.

Для правильного планування необхідно провести обґрунтування закупівель. До цього належить, зокрема, обґрунтування ціни закупівлі. Пріоритетним способом визначення НМЦК є метод аналізу та зіставлення ринкових цін.

Проведення закупівель до 100 тис. руб.

Стати виконавцем за договором із держзамовником можна і без участі у конкурентних процедурах. Замовники мають право здійснювати закупівлі у єдиного постачальника на суми до 100 тис руб. без проведення торгів за загального обсягу закупівель трохи більше 5% від загальної річної суми закупівель. Така процедура закупівлі є найшвидшою для замовника. Він має право не відображати відомості щодо таких закупівель у плані-графіці, лише вказавши загальну суму.

Участь у закупівлях та укладання контракту

Після проведення всіх етапів держзакупівлі визначається переможець. Найчастіше, через 10 днів після опублікування підсумкового протоколу можна укласти договір. У шаблон, що додається до документації, вписують реквізити переможця, підсумкова сума за контрактом, суми пені та штрафів. Заборонено вносити інші зміни до контракту, які не передбачені проектом. Істотними умовамиє предмет, вартість і терміни договору.

Забезпечуючи зобов'язання за контрактом, виконавець може надати грошові коштиз цього приводу замовника, . Вона має бути внесена до Реєстру банківських гарантій, Що перевіряє замовник, і отримує оригінал даної гарантії, навіть якщо контракт укладається електронної формина майданчику.

Скасування процедури визначення виконавця

Замовник має право скасувати визначення постачальника під час подання заявок на участь у тендерній процедурі. Це необхідно зробити у разі, якщо не доведені кошти на виконання зобов'язань за контрактом, змінилися обставини, що впливають на предмет або термін виконання, або у разі потреби змінити сам предмет закупівлі.

Скасувати процедуру замовник має право за 5 днів до закінчення терміну подачі та початку розкриття конвертів із заявками. При цьому йому заборонено розкривати заявки, що вже надійшли.

✔ Матеріал на тему:

Щоб скасувати свою закупівлю, якщо вам це необхідно, слідуйте покрокової інструкціїта таблиці термінів у нашій статті. Це дозволить уникнути претензій учасників закупівлі та контрольних органів.

Демпінг у закупівлях та заходи щодо протидії

Давно стали відомі випадки обвалу ціни одним із учасників при здійсненні закупівель. Такі ситуації були пов'язані з подальшим недобросовісним виконанням та отриманням авансу за контрактом. Після цього учасники держзакупівель відмовлялися виконувати умови контракту та не повертали авансу. Для обмеження таких випадків законом були встановлені антидемпінгові заходи.

У разі падіння ціни на 25% і більше, переможець зобов'язаний надати забезпечення в 1,5 раза більше, ніж зазначено в документації про закупівлю. Якщо НМЦК була менше 15 млн руб., Виконавець замість забезпечення може надати відомості про свою сумлінність.

Контрактна служба з 44-ФЗ

Закупівельну діяльність із боку замовника можна забезпечити двома шляхами. Якщо річний обсяг закупівель вбирається у 100 млн крб., замовник може формувати контрактну службу . У разі призначається контрактний управляючий. Якщо річний обсяг вище 100 млн руб., Замовник створює контрактну службу, при цьому не обов'язково виносити її як окрему структурну одиницю.

Контрактна служба займається:

  • розробкою та коригуванням плану закупівель;
  • підготовкою та внесення змін до план-графік;
  • проводить роботу з внесення всіх даних та документів до ЄІС;
  • здійснює закупівлі;
  • забезпечує укладання контрактів.

Усередині контрактної служби мають бути прописані посадові регламенти та обов'язки кожного члена щодо здійснення видів діяльності. Якщо обов'язки не прописані, у разі порушень закону та накладення штрафів вони будуть накладені на всіх членів контрактної служби.

Розглядом заявок та підписанням протоколів займається комісія зі здійснення закупівель. Вона формується з членів контрактної служби, і навіть можуть бути залучені працівники інших підрозділів.

Проведення експертизи з 44-ФЗ: внутрішня та зовнішня

Замовник може укласти договір виконання функцій спеціалізованої організації. Вони входять розробка документації закупівлі та розміщення ЄІС інформації про закупівлі. Інші функції щодо здійснення закупівель залишаються в обов'язках замовника. Спецорганізація та замовник несуть солідарну відповідальність за порушення законодавства.

Експерти та експертні організації у закупах

Для оцінки ефективності проведених процедур та отриманих результатів замовник має право залучати експертів та експертні організації. Також сторонні експерти можуть залучатися до оцінки на процедурах розгляду заявок учасників.

Повідомлення на сайті держзакупівель

При оголошенні процедури на сайті закупівель в ЄІС формується повідомлення про конкурс, аукціон або іншу форму тендеру.

У ньому вказується інформація:

  • про замовника (місце знаходження, поштову адресу, контактну особу та як з нею зв'язатися);
  • виклад умов договору: найменування та опис об'єкта, НМЦК, джерела фінансування;
  • ідентифікаційний код закупівлі;
  • переваги та обмеження для учасників;
  • місце подання заявок та строк;
  • умови та розмір подання забезпечення заявок;
  • Обсяг забезпечення договору.

Якщо інформація у повідомленні та документації закупівлі будуть різні, це привід для скасування процедури та накладення штрафу.

Подання, зміни та відгук заявок

Учасник має право подавати на одну процедуру або лот лише одну заявку. Якщо буде подано дві та більше заявки, вони не будуть допущені до участі. Тому при бажанні змінити або доповнити дані, що подаються у складі заявки, учасник може відкликати свою заявку або внести до неї зміни додатковим конвертом. Зробити це необхідно до початку розкриття конвертів із заявками.

Обмеження переговорів із учасниками закупівлі

Законодавчо заборонені будь-які переговори замовника та учасників процедур до їх закінчення. Щоб уникнути конфліктних ситуаційрекомендується уникати будь-яких контактів і не зустрічатися з учасниками, навіть якщо вони наполягають на підставі надання роз'яснень за пунктами документації.

Відкритий конкурс: проведення, участь, заявка

Конкурс є основним способом проведення закупівлі щодо виконавця за принципами важливості якісного виконання предмета контракту, а також кваліфікації та досвіду роботи учасників. У відкритому конкурсі можуть взяти участь усі організації, які відповідають вимогам документації. Учасники подають відомості про кваліфікацію та досвід виконання аналогічних робіті виставляють прийнятну ціну не вище за НМЦК. При цьому при оцінці заявки вага запропонованої ціни може бути зведена до 0 балів за деяких видів робіт та послуг.

Подання заявок на конкурс відбувається у паперовому вигляді у запечатаному конверті. Обсяг заявки не органічний і може мати безліч додатків та документів, що підтверджують кваліфікацію учасника. На даний момент закон передбачає подання заявок у формі електронних документів через ЄІС. Але система поки що не має можливостей подачі в електронній формі.

Якщо на відкритий конкурс було подано не більше 1 заявки, можливість укладання доведеться погодити у ФАС. Відомство перевіряє дотримання умов доступності участі у конкурсі та наявність ймовірних обмежень конкуренції.

Закриті способи визначення виконавців

До закритих способів відносяться:

Ці процедури застосовуються у випадках закупівлі товарів, робіт чи послуг пов'язаних з державною таємницею, а також при охороні, транспортуванні та страхуванні державних цінностей, музейних експонатів. Послуги зі збирання приміщень та послуги водіїв для суддів та судових приставів також закуповуються закритими способами.

Закритість процедури передбачає направлення запрошень до участі в обмеженій кількості учасників, які задовольняють вимогам закону та здатні виконати предмет контракту.

Електронний аукціон: участь, проведення, електронні майданчики

Найбільш поширений спосіб закупівлі товарів та низки робіт та послуг - електронний аукціон. Перелік предметів контракту, обов'язкових до закупівлі шляхом аукціону в електронній формі, затверджено розпорядженням Уряду РФ від 21.03.2016 № 471-р.

Особливість процедури полягає у звільненні замовника від обов'язків прийняття заявок, забезпечення та організації торгів. Цю функцію взяли він електронні майданчики . Для торгів за Законом № 44-ФЗ затверджено 6 офіційних електронних майданчиків. Також існує велика кількістьакредитованих майданчиків з торгів відповідно до 223-ФЗ.

Замовнику залишилися роботи щодо розгляду відповідності частин заявок умовам електронного аукціону. У першій частині заявки розглядають подані учасником відомості про предмет закупівлі, відповідність до вимог документації. До другої частини заявок електронний майданчиквідкриває доступ після проведення торгів. Замовник оцінює відповідність документів учасників, повноту та достовірність поданих даних.

У випадку, якщо електронний аукціон визнано таким, що не відбувся, і була подана одна заявка або інші заявки були відхилені, то на відміну від відкритого конкурсу, замовнику не потрібно погоджувати укладання договору з органами нагляду.