Відповідно до положення п. 2 48 статті ФЗ №44 замовник здійснює закупівлю за допомогою організації та проведення відкритого конкурсу. Виняток становлять випадки, для яких ст. 93, 83, 84, 72, 56 та 57, а також 59 визначають інші способи її здійснення.
Термінологія
Відкритим називають конкурс, у якому відомості про закупівлю повідомляються замовником необмежену кількість суб'єктів. Для цього в інформаційній системі розміщуються відповідні дані. Зокрема, це повідомлення та конкурсна документація на проведення Розглянемо їх докладніше.
Повідомлення
Воно розміщується в інформаційній системі не менше ніж за 20 діб до дати відкриття конвертів із заявками або отримання доступу до них електронної форми. У повідомленні мають зазначатися відомості, встановлені статтею 42 ФЗ №44:
Опис умов
Вони вказуються:
- Характеристики об'єкта закупівлі відповідно до вимог 33 статті ФЗ №44.
- Інформація про місце доставки та кількість товару, що виступає як предмет контракту, адресу виконання робіт або надання послуг, термін закінчення поставки/виконання.
- Джерело фінансування.
- Вартість договору.
Якщо при оформленні документа неможливо визначити обсяг робіт, що підлягають виконанню, у повідомленні зазначаються ціни запчастин до обладнання, техніки, ціни одиниці послуги. У паперах має бути присутня інформація про порядок оплати. Зокрема, винагорода за надані послуги/виконані роботи здійснюється за вартістю їхньої одиниці відповідно до фактичного їх обсягу, за вартістю запчастин до техніки/обладнання виходячи із загальної їх кількості, наданих у процесі реалізації умов контракту. При цьому розмір оплати не повинен бути вищим за максимальну (початкову) суму, зазначену в повідомленні та документацію про закупівлю.
Додаткові дані
У повідомленні також включається інформація про:
Повідомлення формується спільно з конкурсною документацією. Проведеннязаходи неможливі за відсутності цих паперів.
Нюанси
Будь-яким учасником заходу може бути подана заявка на конкурсну документацію . І тут замовник може встановити оплату за її надання. При необхідності учасник має право запросити . Відповідна заява надсилається письмово. Протягом двох днів (робітників) замовник зобов'язаний відповісти на запит. Роз'яснення можуть надсилатися в письмовому або електронному вигляді. При цьому запит повинен надійти від учасника не пізніше ніж за 5 днів до завершення реєстрації. Протягом 1 дня (робочого) з моменту направлення роз'яснень замовник розміщує в інформаційній базі. При цьому він вказує предмет запиту, але не наводить дані про суб'єкта, від якого він надійшов. Опубліковані відомості не повинні змінювати суть раніше розміщеної інформації.
Підготовка конкурсної документації
У паперах насамперед зазначаються відомості, присутні у повідомленні. Крім цих даних містить:
Спеціальні правила
Конкурсна документаціяна здійснення закупівель на надання послуг довірчого управління та спеціалізованого депозитарію для коштів пенсійних накопиченьоформляється відповідно до ФЗ №111. Зокрема зміст регламентується 1 статтею. Папери, що складаються для організації заходів щодо вибору суб'єкта для надання послуг довірчого управління та спеціалізованого депозитарію для уповноваженого федерального органу, оформлюються відповідно до ФЗ №117. Зокрема правила встановлюються ст. 24. Конкурсна документація на організацію заходу щодо визначення виконавця робіт, що стосуються здійснення регулярних пасажирських перевезень, транспортування багажу автомобілями, електричними наземними міськими ТЗ, складається у порядку, передбаченому галузевим законодавством. До документації має додаватися проект договору. Якщо захід організується за кількома лотами, надається угода щодо кожного з них.
Розміщення
Публікація документації в інформаційній базі здійснюється замовником разом із повідомленням. Інформація повинна бути доступна для учасників без стягнення з них оплати. Не допускається надавати документацію, у тому числі на запити зацікавлених суб'єктів, до розміщення повідомлення. Після дати публікації повідомлення замовник відповідно до поданої письмової заяви будь-якого учасника зобов'язаний надіслати йому необхідні дані. Документація надсилається у дводенний термін з дати отримання запиту за правилами, визначеними у повідомленні. 
Порядок надання
Документація надсилається на паперовому носії після того, як зацікавлена особа (що подала запит) внесла плату за це (якщо відповідна вказівка є у повідомленні). Електронна форма надається безкоштовно (крім випадків, коли інформація передається на електронному носії). Величина оплати за направлення відомостей на паперовому носії не повинна бути більшою за витрати замовника на виготовлення копій та доставку зацікавленій особі поштовим відправленням.
Внесення змін до конкурсної документації
Замовник може ухвалити рішення про коригування відомостей не пізніше ніж за 5 днів до завершення реєстрації учасників. Не допускається зміна об'єкта, підвищення вартості Протягом 1 дня з дати прийняття рішення про коригування нові дані розміщуються у порядку, встановленому для публікації повідомлення в інформаційній базі. У дводенний термін затверджене надсилається рекомендованим листом або в електронній формі всім учасникам, які отримали початкові відомості. 
Продовження терміну реєстрації
Якщо конкурсна документація зазнала коригування, замовник зобов'язаний збільшити період для подання заявок. Термін продовжується так, щоб з моменту розміщення нових відомостей в інформаційній базі до дати завершення реєстрації було не менше 10 днів. Винятки з цього правила можуть встановлюватися ФЗ №44. Якщо коригування здійснюються щодо конкретного лоту, період для направлення заявок продовжується лише для нього.
Опис конкурсу у положенні про закупівлю
Конкурс проводять у разі, якщо ціна не є єдиним критерієм вибору переможця. Мінімум має бути два критерії оцінки. Мінімальний термін прийому заявок – 20 днів.
Основний відмінною особливістюконкурсу є етап оцінки та зіставлення заявок, на якому закупівельна комісіяранжує заявки учасників відповідно до зазначеного в документації порядку.
Порядок проведення конкурсу, оцінки та зіставлення заявок, укладання договору Законом №223-ФЗ не регламентовано.
Процедуру проведення конкурсу замовник визначає у положенні про закупівлю самостійно.
Під час проведення конкурсу з 223-ФЗ обов'язково має створюватися конкурсна комісія.
Склад комісії може змінюватись у разі потреби від закупівлі до закупівлі, може залишатися постійним.
Переможець конкурсу
Відповідно до п. 4 ст. 447 ГК РФ вигравши торги за конкурсом визнається особа, яка за висновком конкурсної комісії, заздалегідь призначеною організатором торгів, запропонувало найкращі умови.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону №223-ФЗ вигравшим торги на конкурсі визнається особа, яка запропонувала найкращі умови виконання договору відповідно до критеріїв та порядку оцінки та зіставлення заявок, які встановлені у конкурсній документації на підставі положення про закупівлю.
Включення конкурсу до плану закупівель
Перед проведенням конкурсу його необхідно включити до , який може, як відомо, протягом року коригуватися.
Постанова Уряду від 17.09.2012 № 932 «Про затвердження Правил формування плану закупівлі товарів (робіт, послуг) та вимог до форми такого плану»: «8. Коригування плану закупівлі може здійснюватися у тому числі у разі:
а) зміни потреби у ТРУ, у тому числі строків їх придбання, способу здійснення закупівлі та строку виконання договору;
б) зміни більш ніж на 10 відсотків вартості запланованих до придбання ТРУ;
в) в інших випадках, встановлених положенням про закупівлю та іншими документами замовника».
У разі якщо закупівля товарів (робіт, послуг) здійснюється шляхом проведення конкурсу або аукціону, внесення змін до плану закупівлі здійснюється у строк не пізніше розміщення на офіційному сайті Російської Федераціїв інформаційно-телекомунікаційній мережі «Інтернет» для розміщення інформації про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю або змін, що вносяться до них».
Таким чином у разі коригування плану на офіційному сайті мають бути вивішені 2 документи:
- План закупівель у нової редакції(П. 6 ВП № 908)
- Документ, що містить перелік змін плану (п. 5 ВП №908).
Закупівлі товарів, робіт, послуг, що не передбачені планом, не можуть бути здійснені.
Розробка конкурсної документації
Замовник має право встановити, що з надання документації на паперовому носії стягується плата. У такому разі необхідно в документації визначити розмір, строки та порядок внесення такої плати.
На підставі п. 10 ч. 10 ст. 4 Закону №223-ФЗ у документації визначається порядок надання роз'яснень положень документації.
Зазвичай документація складається з кількох частин:
- Загальна частина (однакова для всіх закупівель)
- Інформаційна картка
- Технічні характеристики (ТЗ)
- Проекти договорів щодо кожного лоту
- Форми для заповнення учасником
Порядок надання конкурсної документації визначається у повідомленні про проведення конкурсу. Потрібно зазначити, що документація надається російською мовою.
Вимоги до повідомлення про закупівлю відповідно до ч. 9 ст.4 Закону №223-ФЗ.
У 223-ФЗ встановлено вимоги до змісту повідомлення та документації.
У повідомленні про закупівлю мають бути зазначені такі відомості:
1. Спосіб закупівлі (відкритий конкурс, відкритий аукціон або інший передбачений положенням про закупівлю спосіб).
2. Найменування, місцезнаходження, поштова адреса, адреса електронної пошти, номер контактного телефону замовника.
3. Предмет договору із зазначенням кількості товару, обсягу виконуваних робіт, послуг, що надаються.
4. Місце постачання товару, виконання робіт, надання послуг.
6. Строк, місце та порядок надання документації про закупівлю. Розмір, порядок та строки внесення плати, що стягується замовником за надання документації, якщо така плата встановлена замовником, за винятком випадків надання документації у формі електронного документа.
7. Місце та дата розгляду пропозицій учасників закупівлі.
Відповідно до ч. 10 ст. 4 Закону №223-ФЗ документація має містити таку інформацію:
1. Встановлені замовником вимоги до якості, технічним характеристикамтовару, роботи, послуги, до їх безпеки, до функціональних характеристик (споживчих властивостей) товару, до розмірів, упаковки, відвантаження товару, до результатів роботи та інші вимоги, пов'язані з визначенням відповідності товару, що виконується, виконуваної роботи, послуги, що надається потребам замовника.
2. Вимоги до змісту, форми, оформлення та складу заявки на участь у закупівлі.
3. Вимоги до опису учасниками закупівлі товару, що є предметом закупівлі, його функціональних характеристик (споживчих властивостей), його кількісних та якісних характеристик, вимоги до опису учасниками закупівлі виконуваної роботи, послуги, що є предметом закупівлі, їх кількісних та якісних характеристик .
4. Місце, умови та терміни (періоди) постачання товару, виконання роботи, надання послуги.
5. Відомості про початкову (максимальну) ціну договору (ціну лота).
6. Форма, терміни та порядок оплати товару, роботи, послуги.
7. Порядок формування ціни договору (ціни лота) (з урахуванням або без урахування витрат на перевезення, страхування, сплату мит, податків та інших обов'язкових платежів).
8. Порядок, місце, дата початку та дата закінчення терміну подання заявок на участь у закупівлі.
9. Вимоги до учасників закупівлі та перелік документів, що подаються учасниками закупівлі для підтвердження їх відповідності встановленим вимогам.
10. Форми, порядок, дата початку та дата закінчення строку надання учасникам закупівлі роз'яснень положень документації про закупівлю.
11. Місце та дата розгляду пропозицій учасників закупівлі та підбиття підсумків закупівлі.
12. Критерії оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі.
13. Порядок оцінки та зіставлення заявок на участь у закупівлі.
У деяких випадках, замовник по 223-ФЗ має право вказати конкретний товарний знак продукції, що закуповується, без можливості поставки еквівалентів.
Приклад: Ухвала П'ятнадцятого арбітражного суду від 09.09.2013 № 15 АП-11903/2013. Замовник вказав у документації предмет договору: мастильні матеріали для автомобілів марки SHELL. Постачальник у своїй заявці вказав те саме. Проте після оголошення його переможцем, направив замовнику проект договору із зазначенням предмета договору: олія Lotos Oil. Замовник визнав постачальника таким, що ухилився від укладення договору, постачальник звернувся з позовом до суду. Суд встановив, що документацією не передбачалося постачання аналогів, замовник потребував конкретного товару.
Якщо замовник по 223-ФЗ закуповує «товарний знак або еквівалент», але не встановив параметри еквівалентності, доведеться доводити, наприклад, що цитрусовий пряник не є еквівалентним журавлинному прянику. Приклад: Ухвала Вісімнадцятого арбітражного апеляційного суду від 29.08.2013 № 18АП-8046/2013. Замовник встановив, що закуповує «Пряники з журавлинною начинкою «Журавлинні» або еквівалент». При цьому не зазначив, що є еквівалентом. Постачальник запропонував пряники цитрусові. Замовник відхилив заявку, постачальник поскаржився до УФАСу, який визнав скаргу обґрунтованою. Замовник не погодився з рішенням УФАС та оскаржив його в суді. Суд встановив, що ці товари не є рівнозначними з медичної та дієтичної точки зору. Висновок: якщо не хочете доводити очевидне у суді, вказуйте це у документації.
Публікація конкурсу на ЕТП та ООС
Спочатку документація публікується на електронному майданчику, а звідти автоматично прямує на офіційний сайт, але це відбувається лише у випадку, коли електронний майданчикінтегрована із офіційним сайтом. Потрібно звертати на це увагу, щоб бути впевненими, що на офіційному сайті інформація розміщена.
Конкурс в електронній формі
Постанова Уряду Російської Федерації від 21 червня 2012 р. № 616 "Про затвердження переліку товарів, робіт і послуг, закупівля яких проводиться в електронній формі" визначає, які товари замовник зобов'язаний закуповувати тільки в електронній формі. Всі інші товари замовник може закуповувати в електронній формі та у звичайній формі.
Постанова Уряду РФ № 616 не поширюється на закупівлі у таких випадках:
- Якщо закупівля не підлягає розміщенню на ООС (держтаємниця, рішення Уряду).
- Якщо закупівля здійснюється у єдиного постачальника(зокрема закупівлі до 100/500 тис.рублей).
- Якщо потреба у закупівлі виникла внаслідок надзвичайної ситуації.
Прийом заявок
Під час проведення конкурсу в електронній формі з використанням ЕТП замовнику не потрібно самостійно вести прийом та реєстрацію заявок учасників – ці дії здійснює оператор ЕТП.
Повідомлення про проведення конкурсу чи аукціону розміщується відповідно до ч.5 ст.4 Закону №223-ФЗ не менш як за двадцять днів до дня закінчення подання заявок на участь у конкурсі чи аукціоні. Тобто фактично повідомлення знаходиться на сайті 22 дні. Якщо в положенні про закупівлю не написано нічого про те, робітники це дні або календарні, то згідно з ЦК РФ термін буде рахуватися в календарних днях. Початок терміну – наступний день після розміщення повідомлення. Якщо останній день терміну посідає неробочий день, то днем закінчення терміну вважається найближчий наступний його робочий день. Термін спливає в той час, коли в організації за встановленими правилами припиняються відповідні операції.
Внесення змін до повідомлення та документації (ч. 11, ст. 4 Закону № 223-ФЗ).
Зміни розміщуються на ООС протягом 3 днів із дня їхнього прийняття.
Якщо при проведенні торгів зміни внесені замовником пізніше ніж за 15 днів до дати закінчення подання заявок, термін подання заявок має бути продовжено так, щоб з дня розміщення на ООС змін до дати закінчення подачі заявок на участь у закупівлі такий термін становив не менше ніж 15 днів. .
Відкриття доступу до заявок
При проведенні конкурсу не в електронній формі, ця процедура, як правило, називається «Розтин конвертів із заявками учасників». Деталі проведення цього етапу мають бути прописані у Положенні про закупівлю.
В електронному конкурсі коректна назва для цього етапу – «Відкриття доступу до заявок».
Рекомендується після відкриття доступу складати і публікувати на офіційному сайті протокол відкриття доступу, в якому вказувати кількість заявок, що надійшли, найменування учасників, запропоновану ціну та інші показники, що є критеріями оцінки.
Розгляд заявок
На етапі розгляду заявок замовник може надіслати запит додаткових документів учасникам, які надали нечитані або неповні відомості у складі заявки. Запит додаткових документів можна робити лише у випадку, якщо така можливість передбачена Положенням про закупівлю.
Етапи вибору переможця
Критерії відбору
|
Вимога |
Документ, який надається учасником |
Перевірені відомості |
|
Правильність оформлення заявки та порядку її надання |
Заявка, включаючи всі документи у її складі |
Склад заявки, правильність оформлення |
|
Не перевищення початкової (максимальної) ціни |
Пропозиція учасника про ціну |
|
|
Надання забезпечення заявки |
Платіжне доручення, банківська гарантіяі т.д. |
Наявність підтверджуючих документів |
|
Термін дії заявки |
Пропозиція учасника про термін дії заявки |
|
|
Відсутність учасника у РНП |
Наявність учасника у РНП |
Розумною вимогою є встановлення при закупівлі за 223-ФЗ такої умови, як наявність в учасника закупівлі складу у власності чи іншому законному володінні.
Рішення Арбітражного судуКрасноярського краю від 30.10.2013 у справі № А33-7770/2013 говорить, що Додаткові вимогидо учасників закупівлі про наявність досвіду, ділової репутації, обладнання та матеріальних ресурсів, враховуючи специфіку постачання нафтопродуктів у райони Крайньої Півночі, обумовлену природними та кліматичними особливостями, є розумними побажаннями замовника.
Відмова від проведення електронних торгів
Відповідно до ст. 448 ГК РФ якщо інше не передбачено в законі або сповіщенні про проведення торгів, організатор відкритих торгів вправі відмовитися від проведення конкурсу не пізніше ніж за 30 днів до дати його проведення.
У Законі №223-ФЗ таке становище не передбачено, замовник може передбачити це у повідомленні.
Якщо організатор відкритих торгів відмовився від їх проведення з порушенням зазначених термінів, він зобов'язаний відшкодувати учасникам завдану ними реальну шкоду.
Рекомендується включити таке формулювання: «Замовник має право відмовитися від проведення конкурсу у будь-який час до вибору переможця конкурсу. Повідомлення про відмову від проведення конкурсу розміщується замовником на офіційному сайті не пізніше дня, наступного за днем прийняття рішення про відмову від проведення конкурсу».
На випадок відмови від проведення інших конкурентних процедур, Положення про закупівлю можна включити таке формулювання: «Замовник має право відмовитися від проведення запиту цін у час до укладення договору. Повідомлення про відмову від проведення запиту цін розміщується замовником на офіційному сайті пізніше дня, наступного за днем прийняття рішення про відмову від проведення запиту цін».
Переторжка
Переторг можна проводити тільки якщо в Положенні про закупівлю прописана така можливість і прописаний порядок її проведення. Також необхідно в документації вказувати на можливість проведення перекручування.
Перекручування може бути боротьбою за перше або друге місце. У держзакупівлях вона завершує електронний аукціон.
Участь у переторженні добровільна.
Можуть бути дві форми переторжування: очна – онлайн торг, заочна – подача пропозицій.
Оцінка та зіставлення заявок
Орієнтовні критерії оцінки. (У документації про закупівлю мають бути встановлені не менше двох критеріїв оцінки.)
1. Ціна договору. Є обов'язковим критерієм у всіх випадках.
2. Термін постачання товару.
3. Умови оплати товару, робіт, послуг. Використовується у випадках, коли замовник дозволяє учасникам закупівлі запропонувати у заявці розмір авансового платежу.
4. Термін гарантій якості товару, робіт, послуг.
5. Функціональні характеристики чи якісні характеристики товару.
6. Кваліфікація учасника закупівлі:
Забезпеченість матеріально-технічними ресурсами;
Забезпеченість кадровими ресурсами;
Ступінь запровадження чинної системи менеджменту якості.
При закупівлі з 223-ФЗ вимога до учасників «досвід роботи не менше N років» може бути визнана необґрунтованим обмеженням конкуренції. У Постанові Шостого арбітражного апеляційного суду №06АП-5029/2013 від 17.10.2013 написано, що встановлення терміну досвіду роботи 3 роки є обмеженням конкуренції, оскільки ці дії не лише обмежують, а й припиняють вихід на ринок новоствореним підприємствам, навіть у тому випадку , якщо вони володіють відповідною виробничою базою та виробничими потужностями, кваліфікованим персоналом та матеріальними ресурсами.
Критерій оцінки «Ціна»
Бал за критерієм ціна договору = (мінімальна пропозиція учасника/пропозиція учасника, що оцінюється)*100 .
Приклад: НМЦ = 100 рублів, вага критерію 30%.
У1 – 10 руб. 100 балів
У2 – 20 руб. 50 балів
У3 – 80 руб. 12 балів
Критерій оцінки «Термін постачання».
Бал за критерієм термін постачання.
Cmax - 0 балів
БCi = (Cmax-Ci/Cmax-Cmin) * 100
C min, або раніше – 100 балів
Максимальний термін постачання – 80 днів.
Мінімальний термін постачання – 10 днів.
Вага критерію – 70 %.
У1 – 80 дн. 0 балів
У2 – 50 дн. 43 бали (розраховані за формулою (80-50/80 -10)*100)
Сукупна значущість всіх критеріїв = 100 балів
Якщо припустити, що заявки оцінювалися лише за двома критеріями, можна зробити такі розрахунки.
Укладання договору з 223-ФЗ
За результатами процедури закупівлі у формі торгів замовник зобов'язаний укласти договір із переможцем, зазначеним у протоколі.
При ухиленні замовника від підписання договору постачальник має право звернутися до суду з вимогою про примус укласти договір, а також про відшкодування збитків, заподіяних ухиленням від його укладання.
Відповідно до ст. 448 ГК РФ якщо предметом торгів було лише право на укладення договору, такий договір повинен бути підписаний сторонами не пізніше 20 днів або іншого зазначеного у повідомленні терміну після завершення торгів та оформлення протоколу.
Хто підписує договір першим? Це значення не має, якщо щось конкретне з цього питання не зазначено в документації.
Чи можна укласти договір з особою, яка посіла «друге місце»? Можна в тому випадку, якщо переможець ухилився від укладання договору, а в положенні про закупівлю передбачено можливість укласти договір із учасником, який посів друге місце.
Підсумковий варіант договору = Проект договору у документації замовника + Окремі умови у заявці учасника
Рамковий договір
Укладені до 2012 року договори без обсягу підпадають під дію 223-ФЗ.
Кожне постачання за таким договором = окрема закупівля.
У кожному договорі має бути зазначена кількість ТРУ (п. 3 ч. 9 ст. 4 Закону №223-ФЗ).
Вихід: у договорі вказати асортимент, ціну за одиницю та максимальний обсяг по кожній позиції. Постачання здійснюється в міру виникнення потреби у замовника за заявками замовника.
РНП (Реєстр несумлінних постачальників)
Якщо переможець конкурсу або інша особа, зобов'язана укласти договір, ухиляється від укладення договору, відомості про такого учасника замовник зобов'язанийнаправити до уповноваженого органу для включення до Реєстру недобросовісних постачальників відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 22 листопада 2012 року № 1211 «Про ведення реєстру недобросовісних постачальників, передбаченого Федеральним законом“Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видамиюридичних осіб"".
Подальший порядок дій замовника у разі ухилення переможця або іншої особи від укладення договору має бути визначено у Положенні про закупівлю. Рекомендується передбачити можливість укладання договору з учасником, який посів друге місце у конкурсі, можливість проведення процедури закупівлі повторно або укладання договору з єдиним постачальником.
Внесення змін до договору
У Положенні закупівлі слід передбачити можливість зміни умов договору: ціни, обсягу, термінів, якості продукції.
Про зміну ціни, обсягу та терміну необхідно внести відомості на ООС.
Що має містити підсумковий протокол? (ч.5 ст. 4 Закону №223-ФЗ)
За результатами закупівлі складається підсумковий протокол, який обов'язково повинен містити відомості про обсяг, ціну товарів, робіт, послуг і терміни виконання договору.
Недійсні торги, що не відбулися
Недійсні торги (ст. 449 ЦК України):
Проведено з порушенням закону
Спричиняють недійсність договору, укладеного за результатами торгів
Не відбулися торги (ст. 447 ЦК України) правомірні. Торги не відбулися, якщо:
Немає жодного учасника
Є лише один учасник
Є кілька учасників, але допущено лише одного
За результатами торгів, що не відбулися, може бути укладений договір з єдиним учасником або з єдиним постачальником.
Важливі питання, які замовнику слід самостійно визначити у своєму Положенні про закупівлю:
- Що робити з заявками, що надійшли?
- Що робити, якщо надійшло 2 та більше заявок від одного учасника?
- Чи заявка на участь повинна бути в окремому конверті?
- Чи може учасник змінити заявку? Як це має бути оформлено?
- Чи може учасник відкликати заявку? Як це має бути оформлено?
- Що робити із заявками, що надійшли після закінчення терміну їх подання?
- Чи повинна процедура розтину конвертів проводитись у присутності учасників закупівлі?
- Якщо процедура розтину відкрита, що необхідно передбачити у документації?
- Хто безпосередньо здійснює розтин конвертів?
Питання слухачів
Питання:Хто затверджує Положення про комісію?
Відповідь:Законом це не регламентовано. Кожна організація має право самостійно визначити, хто затверджує Положення про комісію.
Питання:Чи обов'язково робити аудіо-, відеозапис процедури розкриття конверта, якщо у Положенні про закупівлю про це нічого не сказано?
Відповідь:Ні, не обов'язково. Закони це не регламентують. Але це корисно для виключення наступних можливих питань з боку контролюючих органів.
Питання:Якщо закупівля складає суму до 100 тис. рублів, чи потрібно проводити конкурс?
Відповідь:Законом це не регламентовано. Це має бути прописано у Положенні про закупівлю.
Питання:У плані закупівель вказувати точну суму закупівлі чи орієнтовну суму товару?
Відповідь:Вказується зазвичай орієнтовна вартість.
Питання:Як правильно вказувати ОКВЕД та ОКДП якщо у нас в одному конкурсі два види робіт: доставка обладнання та його монтаж?
Відповідь:Можна спробувати розбити на лоти. Якщо ж ні, то вказується той, який припадає більший обсяг договору.
Питання:За закупівель на яку суму можна проводити конкурс?
Відповідь:Замовник сам визначає собі це питання, коли становить Положення про закупівлі і прописує докладно всі ці моменти. Законом це не обмежено.
Питання:Під час проведення конкурсу укладання агентського договору може відіграватися відсоток винагороди агента. Чи обов'язково в такому разі вказувати всю суму договорів (з урахуванням витрат агента)?
Відповідь:Вказувати необхідно ту суму, яку в результаті буде виплачено агенту.
Питання:В електронній формі закупівля це не обов'язково на ЕТП, можна через електронну пошту, Запитавши ЕП?
Відповідь:Так все вірно. Але електронний майданчик знімає частину ризиків із замовника та дозволяє зручніше проводити закупівлі.
Питання:Чи можна при проведенні запиту котирувань приймати відскановані оригінали заявок з підписом та печаткою на ел. поштою?
Відповідь:Відсканована копія сама по собі не є електронним документом і, відповідно, не є офіційно поданою заявкою. Документом вона буде лише якщо її підписано ЕП.
Питання:Журнал реєстрації заявок можна завести на всі закупівлі (запит котирувань, конкурс, аукціон)?
Відповідь:Так.
Питання:Чи обов'язково встановлювати при конкурсі початкову максимальну ціну?
Відповідь:Бажано встановлювати початкову максимальну ціну, оскільки інакше може виникнути потреба згодом доводити в суді, що початкова ціна не могла бути встановлена з об'єктивних причин, що не завжди можливо зробити.
Питання:Замовляємо медичні послуги, чи можна зазначити як критерій територіальну наближеність до підприємства?
Відповідь:Можна, якщо згодом реально обґрунтуватиме таку необхідність у разі виникнення питань у монопольної служби або в суді.
Питання:А якщо в положенні поки немає порядку оцінки? Чи можемо ми у документації прописати?
Відповідь:Документація не повинна розширювати становище щодо таких істотних речей. Однак спочатку в положенні можна прописати порядок та критерії оцінки з додаванням такої фрази та інших критеріїв, зазначених у документації. Тоді можна буде використовувати критерії, які не вказані спочатку в Положенні про закупівлю.
Питання:Чи може голова комісії та секретар комісії бути однією і тією самою особою?
Відповідь:Так, якщо це не суперечить жодним внутрішнім документам організації.
Питання:Окремо має бути положення про комісію чи достатньо прописаного у положенні?
Відповідь:Достатньо прописаного у Положенні про закупівлю.
Питання:Договір укладається у паперовій чи електронній формі?
Відповідь:Договір укладається у такій формі, яка передбачена у Положенні про закупівлю.
Питання:Підкажіть, якщо ми хочемо укласти договір на постачання продуктів харчування, а там найменувань дуже багато, як це зробити? Розбити по лотах? Тоді вийде 54 лоти в одному конкурсі. Як бути, якщо їх виграють різні учасники?
Відповідь:Не варто в даному випадку розбивати на 54 лоти, краще згрупувати продукти за принципом «хлібобулочні вироби», «молочні вироби» тощо. У такому разі з одного боку постачальників буде не 54 різні особи, а лише кілька. І з іншого боку, не буде обмеження конкуренції.
Питання:Чи існує універсальна формула (вдалий приклад якогось підприємства) встановлення значущості критеріїв, що дозволяє максимально захистити підприємство від несумлінних постачальників?
Відповідь:Універсальної формули немає. Кожен замовник визначає собі важливість критеріїв самостійно.