Експертні Рішення
Коли відбуваються зміни у плані-графіці, треба щоразу складати наказ? І якщо так, то хотілося б зразок цього наказу.
Внесення змін до плану-графіка
Частиною 5.1 ст. 16 Закону № 94-ФЗ передбачено розміщення замовниками, уповноваженими органами на офіційному сайті планів-графіків розміщення замовлень. Плани-графіки розміщення замовлень повинні розміщуватися замовниками та уповноваженими органами на офіційному сайті у порядку та за формою, встановленою нормативним правовим актом, зазначеним у ч. 7 ст. 16 Закону №94-ФЗ.
Частиною 7 ст. 16 Закону № 94-ФЗ встановлено, що порядок розміщення на офіційному сайті та форма планів-графіків розміщення замовлення встановлюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює нормативне правове регулювання у сфері розміщення замовлень, та федеральним органом виконавчої влади, що здійснює правозастосовні функції з касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.
Наказом Міністерства економічного розвиткуРосійської Федерації та Федерального казначейства від 27 грудня р. № 761/20н Про затвердження порядку розміщення на офіційному сайті планів-графіків розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб замовників та форми планів-графіків розміщення замовлення на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг потреб замовників (далі - наказ № 761/20н), відповідно до ч. 7 ст. 16 Закону № 94-ФЗ, встановлено порядок розміщення на офіційному сайті та форму планів-графіків розміщення замовлення.
Пункти 9, 10 примітки до Додатка № 2 Наказу № 761/20н пояснюють, що у стовпці 11 затвердженої формиплану-графіка вказується запланована дата розміщення на офіційному сайті повідомлення про проведення відкритого конкурсу, відкритий аукціон в електронної формита запиту котирувань або запланована дата укладання контракту у разі розміщення замовлення у єдиного постачальника(у форматі мм.гггг), а стовпці 12 - планований термін виконання контракту (у форматі мм.гггг).
Пунктом 15 приміток до Наказу № 761/20н встановлено випадки, у яких план-графік розміщення замовлення вносяться коригування, зокрема у разі, зміни планованих термінів придбання товарів, робіт, послуг, способу розміщення замовлення, терміну виконання контракту.
Стовпець 14 плану-графіка містить обґрунтування зміни затвердженого плану-графіка розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб замовників. Тобто при зміні плану графіка у стовпці 14 повинні бути відображені реквізити документа, що містить обґрунтування таких змін із зазначенням однієї або кількох причин.
Відповідно до правил документообігу установи таким документом може бути наказ, розпорядження, рішення чи інший розпорядчий документ.
Причинами внесення змін до план-графік може бути, наприклад, зміна термінів придбання товарів, у зв'язку з чим змінюється термін виконання контракту та зсуваються терміни розміщення повідомлення на сайті. Або виникли такі обставини, які неможливо передбачити на дату затвердження плану-графіка.
Таким чином, у разі зміни термінів розміщення замовлення такі зміни мають бути відображені у плані-графіці.
При цьому зміна термінів розміщення повідомлення на офіційному сайті не може бути підставою для зміни запланованих термінів придбання товарів, робіт, послуг. У разі, зміна планованих термінів придбання товарів, робіт, послуг може бути основою зміни термінів розміщення повідомлення на офіційному сайті.
Звертаємо увагу, згідно з п. 6 Наказу № 761/20н у разі внесення змін до планів-графіки такі зміни розміщуються на офіційному сайті не пізніше трьох робочих днів з дня внесення змін до планів-графіки.
Качурін Олександр Миколайович
План-графік з 44-ФЗ – заповнення, планування та розміщення в інформаційній єдиній системі (ЄІС)
Одним із вимог системи контрактної є повна відкритість кожного держзакупівлі етапу. Для цього всі дані про закупівлі, що проводяться і плануються, їх результати необхідно буде єдиною в розміщувати інформаційній системі (ЄІС).
Особливості інформації розміщення в ЄІС на етапі планування на період рр-
Закон 44-ФЗ частиною 2 статті 112 встановлює, що замовники повинні розмістити в ЄІС графіки-плани закупівель, які планується проводити протягом наступних двох років – м. та м. інформаційна Поки система не розпочала свою роботу, відповідні тому дані повинні бути розміщені на офіційному порталі держзакупівель в Інтернеті. На початку ЗМІ у грудні було опубліковано спільний Наказ Федерального РФ та Мінекономрозвитку казначейства 544/18н від 20.09.г. визначив що форму, порядок та правила розміщення графіків-планів закупівель на пп.
Замовники, органи уповноважені та установи, а також юридичні особи, які здійснюють гозакупки в рамках Закону «Про контрактну зобов'язання» системі дотримуватися вимог до розміщення планів-Одно.
графіків із вимог стосується термінів розміщення. тексту Відповідно до наказу, плани-графіки повинні бути розміщені протягом місяця після прийняття законодавчого відповідного документа про бюджет. Винятками є закупівлі державні, відомості про які не підлягають розголошенню, як складають державну таємницю.
Друге визначає вимогу, що до планів включаються дані про товари закупівлі, робіт і послуг (ТРУ), які будуть організовані за допомогою конкурентних та неконкурентних закупівлі способів. До конкурентних процедур відносяться закритий відкритий, аукціон аукціон в електронній формі, закритий та конкурс відкритий, а також двоетапний та конкурс з обмеженою якістю, участю також можуть бути закритими відкритими або. Неконкурентні процедури держзакупівель - запит на запит, котирувань пропозицій, закупівля у єдиного постачальника.
планів Форма-графіків: особливості заповнення
Спільним Мінекономрозвитку наказом та Федеральним казначейством встановлено, що закупівлі плани повинні бути представлені в єдиній Типовій.
формі форма планів-графіків затверджено 761 наказом/20н
Зразок форми плану-закупівель графіка на рік
Для всього, зручності відомості про заплановані закупівлі розміщуються в Розглянемо. таблиці докладніше процедуру її заповнення.
У документі назві необхідно вказати рік, на який план складається-графік. Потім у графі «Найменування слід» замовника вказати офіційну назву відомства (компанії, установи), що займається розробкою плану, та точні його установчі дані.
1. код – КБК бюджетної класифікації
2. КВЕД – код класифікатора Загальноросійського видів економічної діяльності – є цифровий собою код, який присвоюється кожному діяльності виду. Тому в цій графі слід цифрове прописати значення, що відповідає закупівлі, з обов'язковим класом зазначенням об'єкта закупівлі, його підкласу, підгрупи, групи та виду.
3. ОКПД - код загальноросійського видів класифікатора економічної діяльності, продукції та послуг.
стовпець Четвертий повинен відображати відомості про порядкову закупівлю номера або лота. Але потрібно враховувати, що з початку календарного року ведеться наскрізна нумерація всіх закупівель, яка починається з одиниці. Присвоєння Тому порядкового номера здійснюється послідовно від незалежно формування плану.
У п'ятій колонці «предмета Найменування договору» вказується точна назва послуги, продукції чи роботи. Якщо закупівля поділ передбачає лоти, то окремо вказується найменування лота кожного.
У шостому стовпці замовником прописуються мінімальні вимоги до предмета закупівлі. Якщо законом передбачено, то тут слід вказати:
У сьомому вказуються стовпці одиниці виміру, якщо закуповуваний ТРУ може бути кількісно виміряна. Вказувати виміри одиницю слід з урахуванням Загальноросійського класифікатора виміру одиниць (ОКЕІ).
У наступній колонці (восьмий) обсяг вказується або кількість ТРУ, що закуповуються. закупівля Якщо виходить за рамки, затвердженого планом цієї. то в графіку графі через символ «/» потрібно прописати кількість, або обсяг товару робіт і послуг, які планується поставити у зазначеному році.
Стовпець Дев'ятий відображає початкову (максимальну) ціну контракту, що визначається замовником закупівлі у відповідність до яких, вимогами викладені у статті 22 Закону про КС. Якщо здійснення періоду закупівлі виходить за межі, затвердженого графіка-плану, тут також через символ «/» прописати потрібно, на яку суму будуть зроблені поточним у виплати року. Якщо договором передбачено виконання робіт і послуг, обсяг яких неможливий даній, то у вимірі колонки вказується вартість запасний обладнання до частини (техніки), вартість одиниці послуг робіт або, а через «/» знак вказується максимальний виплат за розмір, передбачений контрактним договором. Це стосується контрактів, предметом закупівлі яких є техобслуговування по роботі, ремонту обладнання та техніки, а також юридичних послуг, медичних, освітніх, готельних послуг, громадського харчування, послуг зв'язку, послуг з багажу перевезень і пасажирів, вантажів, послуг з проведення послуг, оцінки перекладача.
У наступному стовпчику (десятий) розмір вказується забезпечення. Запис робиться таким забезпечення: способом заявки/ забезпечення виконання договору/ авансу розмір (якщо є). У цьому забезпечення суми вказуються на рублях, а аванс - у відсотках.
У стовпці одинадцятому замовнику закупівлі необхідно вказати термін запланованого розміщення повідомлення, направлення запрошень з метою кращого постачальника, підрядника, виконавця. Якщо процедури не передбачені Законом 44-ФЗ, то замовником передбачуваний прописується термін укладання контракту.
Відомості про виконання терміну контрактувідображаються у 12 стовпці. Також слід звернути увагу: якщо умовами контракту поетапне передбачено його виконання, то окремо вказуються на кожен термін етапу; якщо в умовах прописано, що поставка продукції, виконання робіт та надання послуг повинна здійснюватися періодично, то зазначається періодичність, щодня: наприклад або раз на півроку та ін.
У тринадцятій прописується колонці, яким способом визначатиметься постачальник, виконавець, підрядник.
В останній графі (14) зазначаються які підстави спричинили внесення змін до графіка-плану із зазначенням посилання.
Якщо планується запит зробити пропозиції на закупівлю викладацьких послуг, екскурсовода послуг, що надаються фізичними особами, а закупівлю також лікарських препаратів(п. 2, 7 частина 2, стаття 83, колонки 44-ФЗ), то Закону 1, 5, 9, 13 встановленої форми інформація прописується рядком одного у розмірі сукупного річного обсягу кожного з зазначених об'єктів закупівлі.
Якщо у замовника планах здійснити закупівлю ТРУ у єдиної суми на постачальника, яка не перевищує 100 тис. рублів, або рублів планується закупівля ТРУ на суму, що перевищує не що 400 тис. рублів (п. 4, 5 частина 1 Закону 93 стаття 44-ФЗ) , то інформація про закупівлі, прописується в стовпцях 1, 9 та 13 рядком одного по кожному КБК у розмірі сукупного обсягу річного грошових коштівпо кожному з об'єктів.
закупівлі того, як інформація про закупівлі, на які проведення потрапляє під пункти 4, 5 частини 1 Закону 93 статті «Про контрактної системи», внесена в план замовнику, графік у стовпцях 9 і 13 необхідно вказати кінцеві сукупні дані про річні обсяги закупівель. Для цього підраховується скільки держзакупівель планується здійснити:
Врахувати Необхідно, якщо замовник не має наміру протягом року закупівлі, то в колонці 5 таблиці робиться поточним: «У запис року закупівлі не передбачені». Отже, колонки решту заповнювати не потрібно.
Внизу праворуч графіка-плану вказуються відомості про особу, яка за формування відповідає документу у замовника. У цьому прізвище прописуються, ініціали та її контактні дані.
змін Внесення у план-графік вже розміщено на сайті інформаційним держзакупівель
Спільний наказ 544/г від 20.09.18н. передбачає можливість внесення замовником план до змін-графік, який вже розміщено на офіційному сайті держзакупівель. Потрібно врахувати, що вносяться зміни:
1. не пізніше, ніж за 10 календарних днівколи, дня на офіційному сайті держзакупівель буде повідомлення розміщено про торги;
2. не пізніше, ніж за 10 днів до того, як дня потенційним учасникам буде направлено взяти запрошення на участь у визначенні підрядника (постачальника, контракту) виконавця.
Винятками є випадки:
Підтримка по 44-ФЗ/Шаблон плану-графіка
Розміщення плану-графіка розміщення замовлень на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб та роки здійснюється на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru за формою планів-графіків, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку РФ та Федерального казначейства N761/20н від 27 грудня року з урахуванням положень п.5 Наказу Міністерства економічного розвитку РФ та Федерального казначейства N544/18н від 20 вересня року Про особливості розміщення на офіційному сайті РФ в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет для розміщення інформації про розміщення замовлень на постачання товарів , виконання робіт, надання послуг планів-графіків розміщення замовлень на роки.
Відповідно до п.5 Наказу N544/18н розміщення плану-графіка на офіційному сайті за формою планів-графіків розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб замовників, затвердженої наказом N 761/20н (далі - форма планів-графіків), здійснюється з урахуванням таких положень:
1) у найменуванні плану-графіка вказується: План-графік розміщення замовлень на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб на ____ рік з відображенням року, на який формується план-графік.
При зазначенні даних про замовника, передбачених формою планів-графіків за рядком ОКАТО, вказується код Загальноросійського класифікатора територій муніципальних утворень (ОКТМО);
2) у відповідних стовпцях, передбачених формою планів-графіків, зазначаються:
а) у стовпці 1 - код бюджетної класифікації Російської Федерації (КБК), що містить у тому числі код класифікації операції сектора державного управління, Що відноситься до видатків бюджетів;
б) у стовпці 2 за відповідною закупівлею (лотом) - код Загальноросійського класифікатора видів економічної діяльності (ЗКВЕД), відповідний коду Загальноросійського класифікатора продукції за видами економічної діяльності (ЗКЗД), з обов'язковою вказівкою класу, підкласу, групи, підгрупи та виду об'єкта закупівлі;
в) у стовпці 3 за відповідною закупівлею (лотом) - замість коду Загальноросійського класифікатора видів економічної діяльності, продукції та послуг (ОКДП) - код ОКПД з обов'язковою вказівкою класу, підкласу, групи, підгрупи та виду об'єкта закупівлі;
г) у стовпці 4 - порядковий номер закупівлі (лота), що здійснюється в межах календарного року, який присвоюється замовником послідовно з початку року, незалежно від способу формування плану-графіка, відповідно до наскрізної нумерації, що починається з одиниці;
буд) у стовпці 5 - найменування товару, роботи, послуги, є предметом договору. У разі якщо при здійсненні закупівлі виділяються лоти, у плані-графіці предмет контракту вказується окремо по кожному лоту;
е) у стовпці 6:
мінімально необхідні вимоги, що пред'являються до предмета контракту, які можуть включати функціональні, технічні, якісні та експлуатаційні характеристики предмета контракту, пов'язані з визначенням відповідності товарів, що постачаються, виконуваних робіт, наданих послуг потребам замовника і що дозволяють ідентифікувати предмет контракту, з урахуванням положень статті 33 Федерального N 44-ФЗ;
міжнародні непатентовані найменування лікарських засобівабо за відсутності таких найменувань хімічні, групувальні найменування, якщо об'єктом закупівлі є лікарські засоби;
заборони на допуск товарів, робіт, послуг, а також обмеження та умови допуску товарів, робіт, послуг з метою здійснення закупівель відповідно до статті 14 Федерального закону N 44-ФЗ (за наявності таких заборон, обмежень, умов);
надані учасникам закупівлі переваги відповідно до статей 28 та 29 Федерального закону N 44-ФЗ (за наявності таких переваг);
Додаткові вимогидо учасників закупівлі, встановлені відповідно до частини 2 статті 31 Федерального закону N 44-ФЗ (за наявності таких вимог);
інформація про обмеження, пов'язані з участю у закупівлі лише суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій відповідно до статті 30 Федерального закону N 44-ФЗ (за наявності таких обмежень);
інформація про обов'язкове громадське обговорення закупівлі товару, роботи або послуги;
ж) у стовпці 7 - одиниці виміру товарів, робіт, послуг, що є предметом контракту, відповідно до Загальноросійського класифікатора одиниць виміру (ОКЕІ) (у разі, якщо об'єкт закупівлі може бути кількісно виміряний);
з) у стовпці 8 - кількість товарів, робіт, послуг, що є предметом контракту, відповідно до одиниць виміру, передбачених у стовпці 7 форми планів-графіків. У разі, якщо період здійснення закупівлі товарів перевищує термін, на який затверджується план-графік, у стовпці 8 форми планів-графіків через символ / також вказується кількість товару, що планується до постачання поточного року виконання контракту (у разі, якщо об'єкт закупівлі може бути кількісно виміряний);
і) у стовпці 9 - початкова (максимальна) вартість договору (в тис. рублів). Початкова (максимальна) вартість договору визначається замовником відповідно до вимог статті 22 Федерального закону N 44-ФЗ. У разі, якщо період здійснення закупівлі перевищує термін, на який затверджується план-графік, у стовпці 9 через символ / також вказується розмір виплат у поточному році виконання контракту. У разі, якщо під час укладання контракту виконання робіт з технічного обслуговуваннята (або) ремонту техніки, обладнання, надання послуг зв'язку, юридичних послуг, медичних послуг, освітніх послуг, послуг громадського харчування, послуг перекладача, послуг з перевезень вантажів, пасажирів і багажу, готельних послуг, послуг з проведення оцінки неможливо визначити обсяг таких робіт (послуг), що підлягають виконанню, вказується ціна запасних частин або кожної запасний частини до техніки, обладнання, ціна одиниці роботи або послуги, а також через символ/максимальний розмір оплати за контрактом;
к) у стовпці 10 – через символ/розмір забезпечення заявки (у тис. рублів), розмір забезпечення виконання контракту (у тис. рублів) та розмір авансу (у відсотках) (останнє – якщо передбачається);
л) у стовпці 11 - запланований термін розміщення повідомлення про здійснення закупівлі, направлення запрошення взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця). У разі, якщо відповідно до Федеральним законом N 44-ФЗ не передбачено розміщення повідомлення про здійснення закупівлі або направлення запрошення взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), зазначається запланований строк укладання контракту;
м) у стовпці 12 – термін виконання контракту. У разі, якщо контрактом передбачено поетапне виконання контракту та його оплата, вказуються терміни виконання окремих етапів, якщо періодичне постачання товарів, виконання робіт, надання послуг - періодичність постачання товарів, виконання робіт, надання послуг (щодня, щотижня, двічі на місяць, щомісячно) , щоквартально, раз на півроку);
н) у стовпці 13 - спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця);
о) у стовпці 14 - обґрунтування внесення змін до затвердженого плану-графіка з посиланням на відповідний випадок, передбачений пунктом 15 приміток до форми планів-графіків;
Пунктом 15 приміток до форми планів-графіків передбачені такі випадки внесення змін до планів-графіки:
1) зміна більш ніж на 10% вартості запланованих до придбання товарів, робіт, послуг, виявлені в результаті підготовки до розміщення конкретного замовлення, внаслідок чого неможливе розміщення замовлення на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг відповідно до початкової (максимальної) ціни контракту , передбаченої планом-графіком;
2) зміна планованих термінів придбання товарів, робіт, послуг, способу розміщення замовлення, терміну виконання договору;
3) скасування замовником, уповноваженим органом передбаченого планом-графіком розміщення замовлення;
4) економія, що утворилася від використання в поточному фінансовому році бюджетних асигнувань відповідно до законодавства Російської Федерації;
5) виникнення обставин, передбачати які на дату затвердження плану-графіка було неможливо;
6) видача замовнику, уповноваженому органу розпорядження уповноваженого на здійснення контролю у сфері розміщення замовлень федерального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядуванняпро усунення порушення законодавства України про розміщення замовлень відповідно до законодавства Російської Федерації, у тому числі про анулювання торгів.
3) інформація про закупівлі, які планується здійснювати відповідно до пункту 7 частини 2 статті 83 Федерального закону N 44-ФЗ, вказується у стовпцях 1, 5, 9 та 13 форми планів-графіків одним рядком у розмірі сукупного річного обсягу грошових коштів по об'єкту закупівлі – лікарські препарати;
4) інформація про закупівлі, які планується здійснювати відповідно до пунктів 4 та 5 частини 1 статті 93 Федерального закону N 44-ФЗ, вказується у стовпцях 1, 9 та 13 форми планів-графіків одним рядком за кожним кодом бюджетної класифікації у розмірі сукупного річного обсягу грошових коштів по кожному з наведених нижче об'єктів закупівлі:
а) товари, роботи чи послуги на суму, що не перевищує ста тисяч рублів;
б) товари, роботи чи послуги у сумі, що не перевищує чотирьохсот тисяч рублів;
5) після інформації про закупівлі, які планується здійснювати відповідно до пунктів 4 та 5 частини 1 статті 93 Федерального закону N 44-ФЗ, у стовпцях 9 та 13 форми плану-графіка вказується наступна підсумкова інформація про сукупні річні обсяги закупівель (тис. рублів) ):
а) у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до пункту 4 частини 1 статті 93 Федерального закону N 44-ФЗ;
б) у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до пункту 5 частини 1 статті 93 Федерального закону N 44-ФЗ;
в) у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій;
г) здійснюваних шляхом проведення запиту на котирування;
д) всього запланованих у поточному році. Через символ / вказується також розмір виплат на виконання контрактів у поточному році;
6) у разі якщо замовник не планує здійснювати закупівлю товарів, робіт, послуг протягом календарного року, у стовпці 5 плану-графіка вказується, що у поточному році закупівлі не передбачені. У цьому інші стовпці не заповнюються;
7) у нижньому правому кутку плану-графіка вказується відповідальний за формування плану-графіка відповідно замовника, уповноваженого органу, уповноваженої установи (прізвище та ініціали, телефон (факс) та (або) адреса електронної пошти).
План-графік закупівель у році
Публікувати на офіційному сайті плани графіки розміщення замовлень потрібно буде за новими правилами. Поговоримо про те, які типові помилки припускаються установами у веденні таких планів-графіків і що рекомендується терміново зробити для їх виправлення.
Популярне на тему
План-графік закупівель згідно із Законом № 44-ФЗ
Правила публікації на офіційному сайті планів-графіків розміщення замовлень змінені наказом Мінекономрозвитку Росії, Казначейства Росії від 29 серпня № 528/11н (зареєстрований Мін'юстом Росії 14 жовтня року). Розміщення планів-графіків обов'язково для замовників, які працюють за Федеральним законом від 5 квітня р. № 44-ФЗ Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб (далі - Закон № 44-ФЗ). Яка форма плану-графіка закупівель згідно з постановами Уряду РФ від 21 листопада р. № 1043, № 1044 та іншим нормативним актам, які зміни до план-графік закупівель доведеться внести установам, щоб уникнути помилок, розповідає експерт журналу. бюджетних установах. У матеріалі:
Все про закупівлю за законами № 44-ФЗ та № 223-ФЗ – у спеціальній рубриці у кожному номері журналу Облік у бюджетних установах. Не забудьте оформити передплату!
Розміщення плану-графіка закупівель обов'язково
Публічність закупівель, встановлена Федеральним законом від 8 травня р. № 83-ФЗ. обов'язкова для державних та муніципальних замовників із 1 січня року. Розміщення планів-графіків у єдиній інформаційній системі замовниками з цього дня стало обов'язковим, а нерозміщення вважається адміністративним правопорушенням. За логікою законодавців, це дає учасникам закупівель розгорнуту інформацію про річні плани замовника, що підвищує відкритість держзакупівель, розширює участь у них фізичних та юридичних осіб, зменшує ймовірність корупційних ризиків Цікаво, що подібна закупівельна стратегія є характерною саме для російських закупівель. У закордонній практиці, навпаки, вважається, що публікація інформації про закупівельні плани замовника завдає серйозної шкоди ефективності громадських закупівель.
Нове у планах-графіках закупівель
Замовники до 1 січня року розміщували свої плани-графіки за правилами та формою, затвердженими наказом Мінекономрозвитку Росії, Казначейства Росії від 27 листопада р. № 761/20н. Потім набув чинності інший наказ цих відомств – від 20 вересня р. № 544/18н. встановлює порядок складання та форму планів-графіків закупівель на перехідний період та років. Далі законодавці привели нормативну правову базу у відповідність до Закону № 44-ФЗ. Були внесені зміни до наказу № 544/18н. Зокрема, відомості у плані-графіці, які містять державну таємницю, не розміщуються на офіційному сайті. Також уточнено деякі особливості розміщення плану-графіка. Якщо фінансування одного об'єкта закупівлі провадиться за кількома КБК, у стовпці початкової (максимальної) ціни контракту вказується розподіл ціни по кожному КБК або розподіл виплат у поточному році виконання контракту по кожному КБК (якщо період закупівлі перевищує термін, який затверджується план-графік). Послуги, пов'язані з направленням працівника у службове відрядження, вказуються в стовпцях 1, 9 і 13 форми планів-графіків одним рядком по кожному КПК у розмірі річного обсягу коштів - як і при відображенні інформації про про малих закупівлях.
Виправлення та зміни у плані-графіці закупівель
По суті свого інформаційного наповнення план-графік за наказом № 544/18н став прямим спадкоємцем плану-графіка за наказом № 761/20н з урахуванням низки відмінностей, зумовлених набранням чинності положеннями Закону № 44-ФЗ. Тому деякі особливості ведення планів-графіків та типові помилки замовників залишилися незмінними. Розглянемо, які зміни до план-графіку закупівель потрібно внести установам, щоб виправити неточності.
План закупівель замість плану-графіка
Деякі установи помилково замість плану-графіка закупівель за Законом № 44-ФЗ розміщують план закупівель за Федеральним законом від 18 липня р. № 223-ФЗ Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видамиюридичних осіб. Це принципово різні документи, жоден з яких не може замінити інший повністю або частково.
Відсутність відомостей про обсяги закупівлі
Частий приклад - закупівля канцелярських товарів, витратних матеріалівдо оргтехніки. Причина банальна: на початок року замовник поки що не володіє точною інформацією про потрібну кількість таких товарів, тому й у плані-графіці не може вказати очікуваний обсяг закупівлі.
Неправильне заповнення інформаційних полів
Багато хто нехтує заповненням інформаційного поля № 6 Мінімально необхідні вимоги, що пред'являються до предмета контракту через неможливість описати в стовпці таблиці такі вимоги стосовно, наприклад, мережного обладнання. Крім того, замовники вдаються до довільних скорочень під час заповнення інформаційних полів.
Помилки в одиницях та умовах контракту
Некоректна вказівка одиниць виміру (інформаційне поле № 7) у поєднанні з порушеним форматом початкової максимальної ціни контракту (рублі/мільйони рублів) може давати просто абсурдні результати. При відображенні відомостей за умовами контракту найчастіше зустрічається відсутність даних із забезпечення виконання контракту (інформаційне поле № 10).
Технічний формат даних плану-графіка
На думку деяких контролюючих органів, інформацію, розміщену на офіційному сайті, необхідно структурувати виходячи з можливості її пошуку та копіювання засобами веб-браузера. Іншими словами, вони наказують наводити технічний формат таких даних у відповідність до вимог до офіційних сайтів федеральних органів виконавчої влади (затверджені наказом Мінекономрозвитку Росії від 16 листопада 2009 р. № 470).
Проте проти такої позиції можна заперечити. Офіційний сайт Російської Федерації в мережі Інтернет для розміщення інформації про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг (портал закупівель) не належить до офіційних сайтів федеральних органів виконавчої влади. Замовники, працюючи з порталом закупівель, повинні виходити з адміністративного регламенту, що встановлює граничний розмір файлів, що розміщуються, і їх технічний формат. Тобто інформація у форматах pdf та jpeg розміщуватись на офіційному сайті може. Цю думку поділяють, зокрема, суди (див. наприклад, постанову ФАС Московського округу від 3 липня р. у справі № А40-150359/12-154-1444). Очевидно, однак, що це питання потребує додаткового нормативного регулювання.
Формування планів-графіків закупівель у січні року
Робота з формування планів та планів-графіків закупівель на 2016-2018 роки розпочинається з року. Вимоги до таких документів визначені постановами Уряду РФ від 21 листопада р. № 1043. № 1044. У додатках до постанов № 1043 та № 1044 також містяться форми планів та основні вимоги до їх заповнення. Порядок внесення додаткових відомостей до планів, а також форма, що включає додаткові відомості, визначаються рішенням вищого виконавчого органу державної владисуб'єкта РФ чи державним правовим актом місцевої адміністрації, що встановлює додаткові відомості.
Плани та плани-графіки закупівель формуються та затверджуються установами протягом 10 робочих днів з дня укладання угоди про надання субсидії на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної (муніципальної) власності або придбання об'єктів нерухомого майнау державну (муніципальну) власність. При цьому в плани включаються ті закупівлі, які намічено виробляти за рахунок субсидій. Якщо відповідно до Закону № 44-ФЗ розміщення повідомлення про закупівлю не передбачено, то зміни вносяться до дати укладання контракту.
Якщо установа вирішить внести зміни до плану-графіка, то може це зробити не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня розміщення на офіційному сайті повідомлення про закупівлю (напрямки запрошення взяти участь у визначенні постачальника). Виняток із цього правила - закупівля, що виконується шляхом проведення запиту котирувань з метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуаційприродного (техногенного) характеру
Закупівля. спеціальна добірка матеріалів
Заповнення плану - графіка на рік та проведення закупівель на рік на рік по 44-ФЗ
У силу ч. 16 ст. 3 Закону 44-ФЗ сукупний річний обсяг закупівель – затверджений на відповідний фінансовий рікзагальний обсяг фінансового забезпечення для здійснення замовником закупівель відповідно до цього Федерального закону, у тому числі для оплати контрактів, укладених до початку зазначеного фінансового року та підлягають сплаті у зазначеному фінансовому році.
На перехідний період – мм. у частині планування закупівель діють 2 нормативні документи:
Наказ Мінекономрозвитку Росії та Федерального Казначейства від 27 грудня р. № 761 Про затвердження порядку розміщення на офіційному сайті планів-графіків розміщення замовлення на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб замовників та форми планів-графіків розміщення замовлення на постачання товарів, виконання робіт , надання послуг для потреб замовників, який визначає форму плану-графіка (14 граф) та випадки внесення змін до плану-графіка;
Наказ Мінекономрозвитку Росії та Федерального Казначейства від 20 вересня р. № 544 Про особливості розміщення на офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг планів-графіків розміщення замовлень на роки що визначає особливості заповнення плану-графіка.
Отже, замовник заповнює план - графік на рік, керуючись вищезазначеними наказами.
Проблема виникає, коли виникає необхідність поредіння торгів на рік (наприклад: охорона, вивезення ТПВ тощо.).
У цій ситуації існує колізія нормативних актів, що веде до виникнення наступних ситуацій.
У разі внесення закупівель у план - графік року з подальшим проведенням закупівель на рік, то виникає питання обліку сукупного річного обсягу закупівель у план - графіку на рік. Щоб відобразити і підрахувати в план - графіку року сукупний річний обсяг закупівель, доведеться дублювати проведені закупівлі план - графік року з плану - графік на рік.
Що стосується, якщо створити план - графік роком паралельно з план - графіком року щодо закупівель на рік, то виникає порушення п. 2 Наказу Мінекономрозвитку же Росії та Федерального Казначейства від 20 вересня р. № 544.
У силу п. 2 Наказу Мінекономрозвитку Росії та Федерального Казначейства від 20 вересня р. № 544 плани-графіки підлягають розміщенню на офіційному сайті не пізніше одного календарного місяця після ухвалення закону (рішення) про бюджет.
Моя особиста думка, то простіше відразу створити план – графік на рік і вести паралельно із планом – графіком року.
Можливо, як завжди прийнято у Росії, ближче до кінця року з'явиться лист із роз'ясненнями, які дії у цій ситуації зробити замовникам.
Причини зміни плану-графіка згідно із Законом № 44-ФЗ Розглянемо у статті причини внесення змін до план-графік у 2017 році згідно із Законом № 44-ФЗ, на що потрібно буде звернути особливу увагущоб не помилитися. З 1 січня 2016 року нові правки та зміни до план-графік набули чинності згідно із Законом № 44-ФЗ.
Важливо, що для складання плану-графіка у 2017 році необхідно використати постанову уряду РФ №553 від 05.06.2015. Закон № 44-ФЗ каже, що замовник має розміщувати план-графік у єдиній іноформаційній системі. Кожен, хто вносить поправки в план-графік, повинен звіритися зі списком. Для 2017 список містить пункти, описані далі. Причини внесення змін до план-графіка у 2017 році згідно із Законом № 44-ФЗ.
Основна та одна з найголовніших причин для змін плану-графіка у 2017 році зобов'язує у разі будь-яких коригувань, змін параметрів закупівель вносити їх обов'язково до нового плану-графіка. Перелік дій та подій, після яких необхідно коригувати план-графік, тепер став більшим. Згідно з новим правилом, будь-які зміни є підставою для коригування плану-графіка.
Наприклад, зміни обсягів закупівель (згідно з п.8 Правил Постанови № 553) в іншому випадку закупівлі, виходячи з початкової максимальної ціни контракту, стають неможливими. Нагадаємо, що на даний момент це робиться у разі, якщо відбулася зміна вартості послуги, товару, робіт більш ніж на 10% (виходячи з п.15 Наказу № 761/20н). Також стане більше самої інформації для внесення до плану-графіка. З докладним описомзмін, що стосуються заповнення таблиць можна ознайомитись у журналі «,Держзакупівлі.ру», № 7/2016 .
Стало необхідним обґрунтовувати у додатку кожен об'єкт закупівлі. Одним із найбільш трудомістких нововведень, на думку редакції, є саме включення до додатку обґрунтування щодо кожного об'єкта закупівель. Ця дія є обґрунтуванням ціни контракту або початкової максимальної ціни контракту, що полягає безпосередньо з єдиним постачальником. Поряд із цим будуть необхідні обґрунтування способу визначення та вибору постачальника та додаткові умови до учасника закупівлі відповідно до статті 31 Закону № 44-ФЗ.
Ще одним важливим пунктом є необхідність у зазначенні запланованого терміну виконання договору. Закон № 44-ФЗ каже, що у 2017 році замовник повинен буде зобов'язаний докладно, вказуючи місяць та рік, позначати дату запланованого закінчення виконання контракту (п.1 Постанови № 553).
Нагадаємо, що зараз, згідно із Законом, замовник у стовпці 12 вказує термін виконання контракту (п.5 Наказу № 182/7н). З початку 2017 року до зміни плану-графіка згідно із Законом № 44-ФЗ можна буде віднести більш докладну інформацію про закупівлі, що проводяться у єдиного постачальника (п.6 Правил Постанови № 553).
На даний момент діє схожа норма п.4 наказу № 182/7н. Детальну інформацію по даному пункту також можна знайти в журналі «, Держзакупівлі.ру», № 7/2016.
Потрібно зазначити, що з нового року інформація про закупівлю за кожним кодом бюджетної класифікації, що входить до складу ідентифікаційного коду закупівлі, вноситься до план-графіка. Безліч нових відомостей винесено в окремі рядки. Цей пункт заповнюють відомості у розмірі річного обсягу забезпечення об'єкта закупівлі за кожним кодом бюджетної класифікації, що входить до складу ідентифікаційного коду закупівель.
Поряд з цим відомості відображають і різну інформацію про закупівлі лікарських медичних препаратів. необхідних пацієнту за рішенням лікарської медкомісії. Також це включає відомості про роботи, послуги, товари на суму не більше 100 тисяч і, також не більше 400 тисяч рублів.
Крім того, в окремий рядок потрібно буде вказувати загальну суму НМЦК при запитах котирувань та рядок для підсумкового обсягу фінансового забезпечення та обсяг фінансового забезпечення за кожним роком бюджетної класифікації (п.2 Вимог Постанови № 553).
Інформація про періодичність чи кількість етапів постачання, виконання робіт або надання послуг буде винесена в окремий стовпець. Згідно з Постановою № 553, плановані платежі прописують в окремих стовпцях плану-графіка. Інформація вказується у тис. руб. і надається згідно зі списком: на весь період, на поточний фінансовий рік, на плановий період, що включає платежі на наступні роки. Замовник, нині, вказує орієнтовну НМЦК у тому разі, якщо період проведення закупівлі перевищує термін тривалості затвердження плану-графіка також прописується розмір виплат у році виконання контракту (п.5 Особливостей Наказу №182/7н).
Підстовпець «,Опис», зіллється зі стовпцем «,Об'єкт закупівлі»,. Тепер у стовпчику «,Найменування», буде вказуватися кожен об'єкт закупівель окремо за його лотом. Зникне стовпець «,Мінімально необхідні вимоги, що пред'являються до предмета контракту»,.
Отримайте кваліфіковану експертну допомогу в Системі ",Держзамовлення",
У деяких випадках у організацій, які мають справу з держзакупівлями, виникає потреба у внесенні змін до сформованого плану-графіка. Поштовхом до цієї процедури є відповідний наказ.
Чим відрізняються план-графік та план закупівель
При роботі з держконтрактами, замовники повинні підготувати два важливих документів: план закупівель та план-графік. Це абсолютно різні папери, хоча вони мають деякі загальні моменти. На думку розробників законодавчо-нормативної бази, план закупівель - це бланк, що складається на попередньому етапі і є основою формування плану-графіка. Відомості, що до нього включаються, мають досить загальний характер. Зокрема в них прописується інформація про потреби та потреби замовника, про дати або періоди їх забезпечення, а також фінансові засоби, які на них виділені.
На відміну від плану закупівель, план-графік – це деталізований документ, який містить докладні відомості про плановані закупівлі. У ньому дається повна картина про метод забезпечення потреб замовника, описуються тонкощі та нюанси процедури закупівлі та конкретизуються дані про її об'єкт.
Також тут прописуються умови, яких повинні дотримуватись постачальники для виконання поставлених перед ними завдань та додаткових вимог до них.
Обидва ці документи обов'язково мають бути затверджені керівником компанії-замовника або іншим уповноваженим на це співробітником. Також під паперами повинні стояти підписи працівників, які призначені відповідальними за виконання осіб.
Коли потрібно вносити правки до документа
Ситуації, у яких потрібно зробити внесення змін у план-графік, повинні мати під собою серйозне обґрунтування, навіть вони суворо визначені законом. До них відносяться: виявлене у процесі підготовки до виконання держзамовлення збільшення вартості товарів, послуг або робіт більш ніж на 10%, зміна раніше встановленого терміну постачання (надання послуги або виконання роботи), порушення замовником або виконавцем норм законодавства, а також скасування частини замовлення.
Інформація про редагування плану-графіка обов'язково має бути розміщена в єдиній інформаційній системі не пізніше ніж через три дні (робітників) з дня внесення необхідних змін.
Формат документа
Наказ про внесення змін до план-графіка може бути сформований у довільному вигляді – його уніфікованого зразка, який обов'язковий до застосування, на сьогоднішній день немає. Однак, якщо керівництво організації розробило та затвердило внутрішній шаблон, то використовувати потрібно саме його – це позбавить надалі можливі претензії з боку контролюючих наглядових органів.
Як оформити план-графік
Оформлення наказу, як і його формат, порожниною віддається на відкуп упоряднику. Це означає, що документ можна написати від руки, але доцільніше все ж таки його надрукувати. Для розпорядження можна взяти звичайний листок паперу чи бланк з реквізитами і логотипом організації. Наказ робиться в одному оригінальному екземплярі, але якщо є потреба, його можна розмножити, також завіривши всі копії належним чином.
Чим підкріплені зміни плану-графіка
При формуванні будь-якого наказу, його укладач повинен щось спиратися. У разі базою до створення документа є посилання Закон № 44-ФЗ.
Хто має підписати
Будь-який наказ видається завжди від імені керівника організації, отже, саме їм і повинен підписуватися насамперед. Крім того, в бланку розпорядження повинен стояти автограф особи, призначеної відповідальною за її виконання.
Друк у наказі ставити не обов'язково, але він потрібний у тому випадку, якщо в локальних нормативно-правових актах підприємства буде умова про її застосування.
Реєстрація та облік документа
Усі накази, що випускаються в організації, підлягають обов'язковому обліку та реєстрації – цей документ не є винятком. Для цього використовується спеціальний журнал обліку – в нього вписується номер і дата складання розпорядження.
Журнал зазвичай перебуває у віданні юриста, начальника однієї з структурних підрозділів чи секретаря. З його допомогою фіксується як сам факт формування наказу, а й з'являється можливість у разі потреби легко знайти.
Період зберігання бланка
Складений і підписаний усіма уповноваженими особами документ необхідно зберігати протягом періоду, встановленого в законодавстві або прописаному в локально-нормативних паперах організації. Тільки після того, як період його дії закінчиться та розпорядження втратить свою актуальність, його можна знищити (також за дотримання процедури, встановленої в підзаконних актах).
При необхідності сформувати наказ про внесення змін до плану-графіка, з яким ви раніше справи не мали, подивіться приклад і коментарі до нього – з їх урахуванням, при мінімальних правках вам напевно вдасться створити власне розпорядження.
- Насамперед вкажіть у наказі найменування організації.
- Потім впишіть номер, дату, місце складання.
- Після цього переходьте до основної суті. Обов'язково внесіть до документа обґрунтування, тобто. поставте посилання закон, який має до складання акта безпосереднє відношення.
- Потім, після слова «Наказую», впишіть вказівку про включення потрібних змін.
- Також відзначте необхідність публікації відредагованого плану-графіка в ЗМІ (можна вказати лише Інтернет) і публікації цього розпорядження.
- Якщо вважаєте за потрібне, можете доповнити документ і іншою важливою у вашому випадку інформацією.
- Насамкінець не забудьте поставити підписи.