Президент Естонської Республіки(Ест. Eesti Vabariigi President) - глава Естонської Республіки.
За Президента Республіки на правах дорадчого органу існує т. зв. «Рада державної оборони» (ест. Riigikaitse Nõukogu), до складу якої входять голова Рійгікогу, прем'єр-міністр, голова комісії Рійгікогу з державної оборони, голова комісії Рійгікогу із закордонних справ, міністр закордонних справ, міністр оборони, міністр фінансів, міністр внутрішніх справ , міністр юстиції та командувач силами оборони . Очолює раду сам президент.
Завданням ради є обговорення важливих з погляду державної оборони питань та формування спільної думки. Засідання проводяться в міру необхідності (насправді вони зазвичай проводяться від 1 до 3 разів на рік).
Неформальні повноваження
Крім прописаних у конституції та законах повноважень, Президент Республіки має також низку неформальних функцій, які обумовлені традиціями та особистісними якостями людей, які займають посаду глави держави. Так, усталеною традицією є новорічний виступ президента, прийняття президентом парадів збройних сил Естонії на честь Дня незалежності 24 лютого та свята перемоги під Винну 23 червня. Президент Республіки відповідає за організацію щорічного прийому на честь Дня незалежності, на який запрошуються усі перші особи країни та видні громадські діячі (для багатьох це є великою честю та знаком визнання). Вимова 24 лютого мова (есте. iseseisvuspäeva kõne) є важливою політичною подією, оскільки президент має можливість висловити в ній своє бачення того, що відбувається в країні, і критикувати дії виконавчої та законодавчої влади.
Президент Республіки також здійснює патронаж над багатьма громадськими організаціями та кампаніями, такими як:
Порядок обрання та припинення повноважень
На посаду президента мають право балотуватися лише громадяни Естонії, які за народженням досягли сорока років. Кандидат у президенти висувається депутатами Рійгікогу (не менше 1/5 від їхнього числа). Президент обирається п'ять років. Ніхто не може бути обраний президентом більш як на два терміни поспіль.
Вибори президента Естонії непрямі: він обирається до Рійгікогу або спеціальної колегії виборщиків, якщо Рійгікогу не вдасться виконати це завдання. У першому турі відбувається таємне голосування депутатів Рійгікогу за представлені кандидатури. Якщо у першому турі президента обрати не вдасться (обраним вважається кандидат, за якого проголосували не менше 2/3 складу парламенту або 68 депутатів), то наступного дня проводиться другий тур, при цьому кандидати висуваються наново. Якщо й у другому турі президента не обрано, то того ж дня проводиться третій тур, у якому беруть участь два кандидати, які набрали найбільша кількістьголосів у другому турі Якщо президента не обрано і в третьому турі, голова Рійгікогу скликає Колегію виборників, що складається з депутатів Рійгікогу та представників рад місцевих самоврядувань. Колегії виборщиків представляються два кандидати, які брали участь у третьому турі. Крім того, право висування кандидата на пост президента мають також принаймні 21 член колегії виборців. Колегія виборщиків обирає Президента Республіки більшістю голосів членів колегії виборщиків, які брали участь у голосуванні. Якщо у першому турі жоден з кандидатів не виявиться обраним, то того ж дня між двома кандидатами, які отримали найбільшу кількість голосів, проводиться другий тур голосування. Якщо і після другого туру голосування в колегії виборців не вдасться обрати президента, право вибору президента знову переходить до Рійгікогу і процедура повторюється наново у вищеописаній послідовності.
Вступ новообраного президента на посаду відбувається шляхом складання перед Рійгікогу наступної присяги:
«Вступаючи на посаду Президента Республіки, я (ім'я та прізвище) урочисто клянуся, що буду непохитно відстоювати конституцію і закони Естонської Республіки, справедливо і неупереджено використовувати дану мені владу, правильно виконувати свої обов'язки, докладаючи всі свої сили та здібності в ім'я блага народу Есто та Естонської Республіки»
З моменту вступу на посаду автоматично припиняються всі повноваження та обов'язки президента на будь-яких інших посадах, що обираються або призначаються. Президент Республіки немає права займатися будь-який інший оплачуваної діяльністю. Посадова винагорода Президента Республіки встановлює Рійгікогу спеціальним законом. На час перебування на посаді президент зобов'язаний призупинити членство будь-якої партії.
Повноваження президента припиняються через:
- добровільною відставкою;
- вступом на посаду новообраного президента;
- смертю;
- набуттям чинності обвинувальним вироком суду щодо нього;
- стійкою нездатністю виконувати обов'язок президента станом здоров'я, встановлюваної Державним судом .
За нездатності президента виконувати свої обов'язки, повноваження президента тимчасово переходять до голови Рійгікогу.
Історія інституту президентства
Укази президента Пятса про відставку уряду Улуотса та призначення уряду Барбаруса
Повідомлення державного секретаря про принесення членами уряду Барбаруса посадової присяги
Рішення парламенту про відставку Пятса з посади президента
Інститут президента був відсутній в Естонії як такий з 1938 року. Перша конституція Естонії була навмисно складена таким чином, щоб у будь-який спосіб виключити концентрацію занадто великої влади в одних руках. Функції, якими зазвичай наділений президент у парламентських республіках, були розподілені між спікером парламенту, урядом та державним старійшиною, який фактично виконував функції прем'єр-міністра та номінального глави держави. Однак останній не міг виконувати роль арбітра у разі конфлікту між парламентом та урядом, оскільки був сам повністю залежний від депутатів і міг бути будь-якої миті відправлений парламентом у відставку.
Після включення Естонії до складу СРСР на правах окремої союзної республіки (у сучасній Естонії трактується як спочатку нелегітимна окупація) була прийнята нова конституція за зразком конституції СРСР, в якій пост президента не був передбачений. В радянський періодформальним главою держави в Естонській РСР вважався голова президії Верховної Ради ЕРСР, повноваження якої були мінімальними.
У період радянської влади поза СРСР також діяло уряд Естонської Республіки у вигнанні, глава якого офіційно називався «прем'єр-міністром, тимчасово виконуючим обов'язки Президента Республіки». Однак легітимність уряду у вигнанні ставиться деякими істориками під питання, оскільки, на їхнє твердження, він не був офіційно визнаний жодною державою світу. Перший уряд Естонії у вигнанні складався з осіб, призначених останнім законним прем'єр-міністром Естонії Юрі Улуотсом (після пред'явлення Радянським Союзом ультиматуму, що включав вимогу про формування дружнього СРСР уряду Естонії, 21 червня 1940 року.
Гість програми "Нємцова.Інтерв'ю" – президент Естонії Керсті Кальюлайд. Депутати естонського парламенту обрали її на посаду глави держави у 2016 році. Кальюлайд - перша жінка в Естонії, яка зайняла цю посаду. Раніше вона була представником країни в Європейській рахунковій палаті, займалася аудитом та працювала економічним радником прем'єр-міністра Марта Лаара.
У своїх інтерв'ю Керсті Кальюлайд зазвичай наголошує на необхідності єдності ЄС з НАТО. Жанна Нємцова з'ясувала у президента, як вона бачить свою місію, навіщо Естонії батальйон НАТО та скільки росіян в уряді країни.
Жанна Нємцова: Ви були обрані президентом у жовтні минулого року. Якими є ваші головні досягнення за цей час?
Керсті Кальюлайд:Я волію, щоб мої досягнення оцінювали інші люди. Можливо, ще зарано підбивати якісь підсумки, але я відчуваю підтримку естонського народу та підтримку з боку лідерів інших держав, з якими мені вдалося поговорити та познайомитися.
- У такому разі, які цілі ви ставите перед собою як перед президентом Естонії?
Моя мета, як, напевно, у кожного лідера на даному етапі, полягає в тому, щоб надати Європейському союзу впевненість у собі, допомогти людям усвідомити, що з ЄС не відбувається нічого поганого, незважаючи на те, що глобальна ситуація навколо Європи – складна. і, можливо, менш стійка, ніж п'ять чи десять років тому. Головні цінності Євросоюзу перевірялися на міцність та залишилися незмінними. Європейський проект довів свою економічну ефективність у більшості країн ЄС. На цій основі ми можемо побудувати сильнішу об'єднану Європу.
- Які основні виклики для вас особисто як для президента, так і для країни?
Головний виклик для будь-якої країни - домогтися економічного зростання, а також справедливого перерозподілу благ, яке влаштувало б більшість людей. Для мене це означає, що держава має гарантувати загальну освіту. Його якість ніколи не повинна залежати від рівня добробуту батьків або від того, де живуть люди – у містах чи сільській місцевості.
Охорона здоров'я також має бути доступна кожному незалежно від рівня доходу. Якщо держава може забезпечити якісну освіту та доступ до охорони здоров'я, то люди будуть готові змиритися з різницею у доходах та рівні життя. Вони не думатимуть, що, можливо, демократія не працює, або ринкова економіка не працює, або глобалізація, а може й увесь Європейський союз не працює. У цьому полягає мета політичної діяльності.
– Які зовнішні виклики стоять перед вашою країною?
Немає нічого, що стосувалося б виключно нашої країни. Але вся ситуація з безпекою в Європі непередбачувана та мінлива. Існує Росія, яка показала, що готова використати силу. Я зараз говорю про окупацію Кримського півострова. Крім того, ми знаємо, що РФ не виконує свої міжнародні зобов'язання, які сама взяла на себе.
Візьмемо, наприклад, Будапештський меморандум або мінські угоди. Мінські угоди постійно порушуються - отже, санкції щодо Росії мають залишатися чинними. Все це свідчить про те, що ситуація із безпекою залишається складною. Крім того, подивіться, що відбувається у Сирії. Лівія - держава, що фактично не відбулася. Ми бачимо, що світ нестабільний.
- Пані президенте, ви згадали Росію як один із викликів для безпеки. В інтерв'юThe Washington Postви казали, що РФ - це не фізична небезпека, а радше загроза для всієї архітектури міжнародної безпеки, яка не становить загрози для жодної з країн НАТО. Для Естонії Росія становить фізичну небезпеку чи ні?
Ні, не думаю. Росія не стала б атакувати країну, що входить до НАТО, чи НАТО як таку. Не має значення, про яку саме країну ми говоримо. Простір безпеки НАТО неподільний, тому я не думаю, що РФ нападатиме на НАТО.
- Проте 8 травня саме тут, в Естонії, розпочалися великі військові навчання "Весняний шторм", які продовжаться до 26 травня. У них беруть участь 9 тисяч людей із різних партнерських країн та країн-союзників. Який сигнал ви цим посилаєте Рісcії?
Наш сигнал – це оборонні навчання, а НАТО – це оборонний союз. Естонська армія називається силами оборони Естонії. З цього боку кордону ніхто ні для кого не становить загрози.
- В Естонії у квітні було дислоковано батальйон НАТО. Навіщо вам знадобився цей батальйон, якщо Росія не становить загрози, і ви кажете, що не вірите, що РФ одного разу вторгнеться в Естонію?
Насправді все зовсім навпаки. НАТО надійна, якщо вона стримує будь-якого ворога, з яким може зіткнутися. Альянс у 100% випадків успішно забезпечує адекватне стримування, і саме тому, я думаю, ніхто не нападатиме на НАТО.
- Ви сказали "ворог". Тобто Росія – це ворожа країна?
Я говорю швидше про потенційну загрозу, яка може виходити з усіх боків. Це узагальнююче слово. Йдеться також про терористичну загрозу і так далі.
- Повернімося до батальйону НАТО, який зараз дислокований в Естонії. Чи можна сказати, що це також інфраструктурний проект, який може стати стимулом для економічного розвитку регіону, де він дислокований?
Ми так не думаємо. Щоб прийняти батальйон НАТО, ми виділили суму в обсязі 0,2 відсотка нашого ВВП. Це наш внесок у безпеку НАТО на додаток до витрат на оборону у розмірі 2 відсотків ВВП, які ми відповідно до статті 3 Північноатлантичного договору виділяємо на загальну неподільну безпеку НАТО, включаючи нашу власну безпеку.
Оборонна промисловість справді може підштовхнути економічний розвитокнашої країни. Ми маємо кілька IT-проектів у військовій сфері, можете називати їх стартапами. Ми досить відомі своєю кількістю IT-стартапів. Ми дуже сподіваємося, що якось вони забезпечать серйозну підтримку нашому економічному зростанню.
- Ви сказали, що Естонія лідирує у сферіIT. Тим часом, Росія все частіше згадується у зв'язку з хакерськими атаками. Як Естонія може справлятися з можливими кібернападами, чи ваша країна не є метою атак російських хакерів?
Ніхто не може сказати, чи є він метою чи ні. До того ж кібератаки можуть статися з різних сторін.
- Ви порушили питання санкцій щодо Росії, і я знаю, що ви прихильник того, щоб вони залишалися в силі. Але якщо ви подивитеся на російську економіку, ви побачите, що вона значною мірою адаптувалася до режиму санкцій. Тепер санкції відіграють радше символічну роль. Що можна досягти за допомогою санкцій на нинішньому етапі? Адже мінські домовленості так і не були виконані.
Ви самі відповіли на своє запитання. Мінські угоди не були виконані, тому санкційний режим залишається чинним.
- Ви вважаєте, що ці санкції, які мають символічне значення, можуть змусити Росію виконати ці домовленості? Ви бачите, що Росія наразі нічого не робить.
Країни-партнери зібралися і вирішили, що запровадять санкційний режим. Вони розуміють, чому пішли на це і також розуміють, що необхідно зробити для того, щоб санкції були зняті. Цього зроблено не було, тому санкції залишаються чинними.
- Але, можливо, є інші засоби, щоб змусити Росію виконувати угоди? Адже санкції не працюють.
Країни-партнери періодично зустрічаються та обговорюють ці питання. Обговорювалося й можливе посилення санкцій. Поки що загальна позиція полягає в тому, що ми дотримуємось нашої обраної точки зору.
- В одному інтерв'ю ви сказали, що ваш візит до Росії вам потрібно координувати та обговорювати з вашими союзниками, і це ніколи не буде вашим власним рішенням. Чому ви не хочете поїхати до РФ?
Я не кажу, що я ніколи не поїду до Росії. Просто за нинішніх відносин між ЄС і РФ ми ретельно координуємо наші дипломатичні кроки щодо Росії, і саме це я й сказала. Може випадок - скажімо, ратифікація договору про кордон між Естонією та РФ, хто знає.
- В Естонії, як відомо, велика російськомовна громада. Деякі люди досі мають так званий статус негромадян. Ви розумієте, чому вони почуваються дискримінованими?
Я не думаю, що вони почуваються дискримінованими, бо інакше вони вирішили б цю проблему.
- Але ж вони самі так кажуть.
Ні, не кажуть. Одна річ, що ти говориш, та інша, як ти дієш. Ми знаємо, що велика частка людей, які мають невизначене громадянство, можуть без візи подорожувати до Європи та Росії. Їхній паспорт дає їм найбільшу свободу, яку тільки можна мати.
- Але вони не мають політичних прав.
Так це правда. З іншого боку, в Естонії є відносно проста процедура отримання громадянства. Ви навчаєте мову до певного рівня, проходите тестування та отримуєте громадянство. Це абсолютно нормально. І добровільно не робити цього також абсолютно нормально. Саме тому, що ми не дискримінуємо цих людей, вони не роблять жодних кроків, щоб узагалі отримати громадянство, естонське чи якесь інше.
Ми готові допомогти вивчити естонську мову, допомогти їм закріпитися в естонському суспільстві. Але якщо щодо цих людей дійсно немає жодної дискримінації, вони можуть залишатися в цьому невизначеному статусі, якщо це саме те, чого вони хочуть. Також важливо зазначити, що відколи ми здобули незалежність, кількість людей, які не мають громадянства, знизилася втричі. Це значне досягнення.
- Скільки росіян в уряді Естонії?
Декілька. Але я ніколи не питала людей з нашого уряду, у яких імена звучать як росіяни, чи вони справді росіяни. Я не знаю. Наприклад, у моїх дітей прізвище Максимовське, але вони не росіяни, вони естонці. Можливо і так, що прізвище естонське, а людина російська, як, наприклад, у випадку з одним міністром.
– Ви можете назвати цього міністра? Я переглянула список усіх міністрів в уряді і так і не зрозуміла, чи росіяни вони, чи естонці.
– Тому що всі імена естонські.
Ні, Євген Осиновський – однозначно російське ім'ята прізвище. Але я розмовляю з ним чистою естонською мовою. І я не знаю, який він національності. Щиро кажучи, я ніколи не питала.
- Чи потрібно робити більше для того, щоб спростити процес інтеграції росіян, які мають досі невизначене громадянство?
Контекст
Ми пропонуємо можливість вивчати естонську мову і через наше російськомовне мовлення, що суспільно фінансується, також даємо зрозуміти, що шлях відкритий, запрошення зроблено. Кожен, хто хоче, може прийняти це запрошення, виконати критерії та отримати громадянство.
- Тепер я маю кілька гіпотетичних питань. Що, якщо вам зателефонує Володимир Путін?
Я підійду до телефону та поговорю з ним, а потім я дам знати всім своїм партнерам та союзникам, навіщо він дзвонив, і про що ми говорили.
- Що, якщо Росія приєднається до НАТО?
Я не бачу логіки щодо цього питання.
- Що якщо президентом Естонії стане російська за походженням?
Ваше коріння, мова, якою ви говорите, не мають значення. Немає жодної проблеми у тому, щоб Естонію очолював естонець, латиш, фін. Ви – естонський громадянин, ви взаємодієте з естонським суспільством на естонській платформі. Для нас цього достатньо.
- Два роки тому в цій кімнаті я брала інтерв'ю у тодішнього президента Естонії Тоомаса Хендріка Ільвеса. Ми говорили англійською, але два слова він сказав російською: це були слова "дезінформація" та "некультурно". Які слова, на вашу думку, найкраще визначають сучасну Росію?
Російські люди - це люди з великою культурою, у них чудове почуття гумору. У Росії її прекрасна наукова сфера. Я дуже ціную російських людей. Якщо я думаю про російській державі, то сьогодні це загроза для ціннісно-орієнтованої системи міжнародної безпеки. Але у моєму розумінні ці два аспекти повністю розділені.
Повна версіяінтерв'ю:
Дивитись відео 15:21
Президент Естонії в "Нємцова. Інтерв'ю": Росія – загроза для системи міжнародної безпеки
-
"Залізний меч" у Литві
У Литві до 2 грудня проходять військові навчання "Залізний меч" ("Iron Sword") сил НАТО, в яких, крім литовських військовослужбовців, беруть участь солдати з Німеччини, США, Великої Британії та Польщі. У Литві буде розміщено додатковий батальйон сил НАТО. На фото: військові навчання солдатів НАТО, які пройшли у литовському містечку Рукла цієї осені.
Як НАТО та Росія нарощують свої військові сили
Росія зміцнює свої позиції на Балтиці
Угруповання військ у Калінінградському особливому районі у 2016 році було посилено дивізіоном берегового ракетного комплексу "Бастіон". На озброєння Балтійського флоту 2016 року, за твердженням російського Міноборони, прийшли нові ракетні комплекси. На фото: літні навчання російської арміїна Балтиці
Як НАТО та Росія нарощують свої військові сили
Нарощування сил з обох боків
На цій інфографіці видно, що по обидва боки ведеться нарощування військового потенціалу. Росія на своїх західних кордонах формує три нові дивізії загальною чисельністю до 30 тисяч військовослужбовців. НАТО відправляє чотири батальйони до країн Балтії та Польщі, кожен чисельністю по тисячі солдатів.
Як НАТО та Росія нарощують свої військові сили
НАТО встановлює систему ПРО у Європі
У Румунії у 2016 році запрацювала наземна база протиракетної оборони "Іджіс". Аналогічна станція є у Польщі. Разом з іншими наземними об'єктами, а також групою есмінців румунська база є складовою програми побудови європейської поетапної адаптивної системи протиракетної оборони (ПРО). Росія вважає, що ПРО спрямована проти неї.
Як НАТО та Росія нарощують свої військові сили
"Іскандери" у Калінінграді
Тим часом, Росія продовжує зміцнювати Калінінградську область. Міністерство оборони РФ оголосило, що реалізує намір розмістити в західному ексклаві ракетні комплекси "Іскандер-М". За даними Міноборони, вони здатні вражати цілі на відстані до 500 км, "Іскандери" можуть бути оснащені двома типами ракет - балістичними та крилатими, а також теоретично нести ядерний боєзаряд.
Як НАТО та Росія нарощують свої військові сили
Латвія витратиться на оборону
Восени у різних точках Латвії проходили військові навчання, зокрема спільні маневри військовослужбовців НАТО "Срібна стріла". На фото: міністр оборони Латвії Раймондс Бергманіс (у центрі) та військовослужбовці США після військових навчань у латвійському містечку Адажі. Бергманіс може розраховувати 2017 року на те, що витрати на оборону зростуть майже на 100 мільйонів євро.
Як НАТО та Росія нарощують свої військові сили
Нові дивізії
Довгий час після розпаду Радянського Союзучисельність російської армії скорочувалася. Але оголошення про створення нових дивізій, насамперед поблизу російсько-українського кордону, може повернути цей тренд. Фахівці поки що не знають, як Міноборони збирається укомплектувати нові дивізії особовим складом. Потрібно знайти близько 30 тисяч військовослужбовців додатково.
Як НАТО та Росія нарощують свої військові сили
Великі навчання у Польщі
У балтійському регіоні цього літа пройшли великі військові навчання НАТО під назвою "Baltops". У них брали участь військовослужбовці з 17 країн – лише понад 6000 солдатів. Генсек альянсу Єнс Столтенберг повідомив, що в планах блоку перевести на посилений режим служби кілька сотень тисяч солдатів у країнах-членах організації.
Як НАТО та Росія нарощують свої військові сили
Від гаубиць до важких бомбардувальників
Росія активно тестує та вводить на озброєння нові види військової техніки. Це і винищувачі Су-35С, і зенітно-ракетні комплекси "Тор", "Панцир-С", ПЗРК "Верба", реактивні системи залпового вогню "Торнадо-Г" та безпілотники. Наразі рівень переозброєння армії, за даними російського Міноборони, становить 50 відсотків.
Як НАТО та Росія нарощують свої військові сили
"Ми не можемо холодної війни з Росією"
У недавньому інтерв'ю DW Єнс Столтенберг заявив, що НАТО не перебуває в стані холодної війниз Росією, закликавши до пошуку поміркованого визначення. Масштаби нарощування військового потенціалу обома сторонами, справді, незрівнянно менші, ніж коли повним ходом точилися перегони озброєнь між СРСР і НАТО, про що нагадує ця графіка часів НДР.
Довгі та виснажливі вибори естонського лідера закінчилися несподіваним результатом. Президентом країни стала практично нікому не відома аудиторка Європейської контрольної палати.
У рамках Євросоюзу вибори президента Естонії – унікальне та самобутнє явище. Процедура складна, непряма, багатоступінчаста, найчастіше з непередбачуваним фіналом. Кандидати тасуються як колода карт, як реального часу вриваються в гонку і також швидко залишають її, можуть проявитися в останній момент буквально з нізвідки і одночасно стати лідерами. Партії вільно і відкрито обговорюють, як, виходячи з різних комбінацій, змінюватимуть свої переваги. Політики не приховують, що віддавати голоси збираються не з ідеологічної близькості, а через холодний стратегічний розрахунок. Кандидати, як наслідок, у перервах між турами – через своїх емісарів чи особисто – гарячково бігають по чужих фракціях, «продаючи» власну персону в обмін на заповітні голоси.
При цьому президент Естонії здебільшого церемоніальна постать, за статусом та функціоналом схожа з британською королевою. Обов'язки переважно представницькі та символічні. Вдалим уособленням цієї схеми став президент Тоомас Хендрік Ільвес.
Щозиму він вирушав вальсувати на балу в Кадріоргському палаці з нагоди Дня незалежності. Раз на кілька років – їхав на Всесвітній конгрес фінно-угорських народів, звідки то пропонував суб'єктам РФ скуштувати плоди незалежності, то читав про «кривавий сніг Сибіру». Як колись сукні та капелюшки Єлизавети II та особисте життя її дітей та онуків, громадськість воліла обговорювати колоритний гардероб Ільвеса, акцентуючи увагу на пристрасті до модних метеликів, та амурні переживання свого лідера на особистому фронті.
З шостої спроби
А процес зміни президентів як по суті, так і за духом швидше нагадує вибори папи римського. Виборщиків «замикають» на конклав. У ході багатоденного марафону паства не знає не лише хто буде новим первосвящеником, а й чи буде його обрано взагалі. Публіка терпляче чекає, поки з труби над Сікстинською капелою виривається заповітний білий дим, кардинал оголошує з балкона: «У нас є тато!» Усі зітхають: нарешті. Саме це стає головною новиною; кого зрештою обрали – питання друге. Щоразу, коли дим виявляється чорним, серед пастви піднімаються хвилі зневіри, фрустрації та спекуляцій.
Щоб стати естонським президентом, потрібно зібрати підписи 1/5 депутатів Рійгікогу і заручитися підтримкою 2/3 складу парламенту (мінімум 68 голосів зі 101). У разі невдачі після трьох раундів голосування вибори з парламенту переносяться до Колегії виборців, де до спискового складу Рійгікогу приєднуються понад дві сотні делегатів від муніципалітетів. Якщо після двох раундів президента знову не обрано, вибори знову переїжджають до парламенту. І так – до нескінченності. Рідко главу держави обирають із першого разу, тож на практиці дійство може розтягнутися на кілька місяців. Лише місяць має пройти до скликання Колегії – цей час спеціально дається на кулуарну роботу з «перевербування» союзників.
Паралельно, щоб жителі не нудьгували, їх розважають за допомогою дебатів між кандидатами, що, втім, досить безглуздо з огляду на те, що рядовий електорат до виборів не допускається.
Сама Колегія традиційно вирушає засідати до розкішного концертного залу Національної опери «Естонія» в особливо урочистій обстановці. Через пишну атмосферу захід з боку більше нагадує бенкет або гала-вечір, ніж важлива політична подія. Репортажі звідти віддають тоном світської хроніки.
В актуальному виборчому циклі Естонія вийшла "на Колегію" у стані жорсткого конфлікту правлячих еліт. На відміну від виборів 2006-го та 2011 років, коли кілька партій об'єднувалися проти підтриманих центристами кандидатів, цього разу кожен гравець волів іти самостійно, виставивши власного кандидата. У підсумку до суду виборцям представили рекордну кількість кандидатів – п'ять осіб. До «стадії опери» дійшли екс-прем'єр та екс-єврокомісар Сійм Каллас (реформісти), екс-глава МЗС Марина Кальюранд (незалежна, підтримана соцдемами), екс-канцлер юстиції Аллар Йикс (IRL та «свободівці»), депутат та екс- міністр освіти Майліс Репс (центристи) та депутат Март Гельме (EKRE). Велика кількість «війни компроматів» дало привід порівнювати кампанію з виборами - 2006, що досі тримали в Естонії зразок «найбрудніших». Так, незадовго до голосування провідна газета Postimees опублікувала «анонімний лист», який розповідає про нібито нацистське минуле отця Кальюранда. Раніше та сама газета розкопала російське коріння в сім'ї Гельме. Одному зі старожилів естонської політики Сійму Калласу пригадали радянське минуле.
Злі мови розповідали, як наприкінці 1980-х Москва розглядала його як лояльну заміну лідеру ЕРСР Карлу Вайно.
Розбіжності у поглядах населення та вузького кола виборців виявилися ще у першому турі. У всіх опитуваннях громадську думку стабільно вела Марина Кальюранд. Щодо опитувань виборців, багато хто з них відмовлявся озвучувати свої уподобання. Але серед тих, хто погодився, більшість теж була за Кальюранд, яка вважалася головною фавориткою. Насправді вона посіла 4 місце, навіть не пройшовши в друге коло. Несподівано випередив усіх Йикс із 83 голосами (з 335), якому, навпаки, пророкували якраз 3-те чи 4-е місце. Слідом фінішував Каллас, зібравши 81 голос. У другому колі Колегія розкололася навпіл: Йикс та Каллас набрали приблизно однакову кількість голосів, 134 проти 138 відповідно. Вибори знову зайшли в глухий кут. Черговий тур, уже у Рійгікогу, призначили на 3 жовтня. На той час стало зрозуміло, що проштовхнути суто партійну людину на роль президента ні в кого не вийде, тому що протиріччя між партіями виявилися непереборними. У умовах істеблішмент почав терміново шукати компромісну постать, влаштовує всіх. Внаслідок закритого відбору така фігура швидко знайшлася. Усі п'ятеро колишніх кандидатів дружно знялися з дистанції, водночас Рада старійшин Рійгікогу запропонувала номінувати Керсті Кальюлайд, аудитора Європейської контрольної палати. Кальюлайд привабливу пропозицію прийняла, оперативно «обаяла» всі партії і була висунута як єдиний кандидат з 90 підписами. З такою потужною підтримкою Кальюлайд легко перемогла.
"Хто ця жінка?"
Новий президент став втіленням вимушеного консенсусу, який влаштував більшість. Будучи аутсайдером естонського політичного життя, Кальюлайд виявилася рівновіддаленою від усіх партій людиною. Принаймні під час колишньої роботи вона не втручалася активно у політику. Досвід тривалої роботи в інституті ЄС застовпив за нею репутацію відомої у вузьких колах Європи людини, успішного носія європейської культури та володаря добрих зв'язків із Євросоюзом, який продовжуватиме європейський вектор розвитку країни.
Важливо, що завдяки 12-річній кар'єрі в Люксембурзі Кальюлайд вдалося уникнути прив'язки до будь-яких скандалів і не заплямувати свій образ сумнівним багажем.
Тому кістяк партій не заперечував проти неї. Прохолодний прийом вона отримала лише в стані націоналістів з EKRE, і то партія кілька днів вагалася, не висловлюючи чітких «так» і «ні». Березень Гельме мляво посварив Кальюлайд за «космополітизм» і висловився в тому дусі, що безальтернативні вибори – відкат до радянського минулого. Спогадами про радянські часи, коли депутати практично одностайно схвалювали єдиного кандидата, ділився не лише він. Незважаючи на це, навіть члени EKRE, судячи з даних фінального голосування в парламенті, не висловлювали Кальюлайд відвертого несхвалення. Проти неї набралося більше недійсних і порожніх бюлетенів, ніж тих, хто демонстративно утримався.
Тривале голосування разом із несподіваною розв'язкою знову порушило питання необхідності змінювати механізм виборів. Про це заговорив Каллас, назвавши розкол у Колегії виборців політичним крахом. "Система неправильна, така система не годиться, щось треба в порядку виборів змінити", - сказав він. Затягнута процедура втомила навіть журналістів, що набридли. Відповідний законопроект про перехід на прямі вибори націоналісти разом із частиною центристів уже внесли до парламенту. «Саме така асоціація – з довгими та болісними пологами – виникла у мене під час висвітлення другого туру виборів у колегії вибірників, – ділилася враженнями редактор естонського Delfi Ольга Привалова. – Тужимося, тужимося, а толку?» Пресі довелося для ілюстрації робити репортажі з сумними, сумними, приречено-відстороненими особами виборців, принагідно описуючи, скільки тисяч євро з бюджету пішло на Wi-Fi, печиво та інші канапе під час їхніх пильнування.
За відсутності прямих виборів пошук нового президента призвів до непрозорого клубку інтриг та підкилимної боротьби. «Я спостерігаю за цими виборами вже вп'яте і вже скоро почну рахувати по-естонськи», – іронізував із цього приводу американський посол у Таллінні.
Кальюлайд, своєю чергою, чудово розуміє, що «закликали» її, як варяга, немає доброго життя, бо, висловлюючись літописним складом, землі естонської «порядку немає». Вона чесно назвала себе «запасним президентом» і порівняла свою роль із порцеляновою статуеткою на полиці. Це не перший випадок у естонській практиці. 10 років тому певною мірою таким же «запасним президентом» став Ільвес. На виборах-2006 об'єднана опозиція спочатку хотіла обрати віце-спікера Рійгікогу Ене Ергму. Її в єдиному пориві підтримали реформісти, соцдеми, «Союз Батьківщини та Res Publica». Ергма на той час встигла нарізати інтерв'ю як майбутнього президента. ЗМІ налаштовували читачів, що країну незабаром очолить жінка – викладач астрономії. Плани порушили центристи та «народники», які підтримали тодішнього чинного президента Рюйтеля. Противники звинуватили керівництво центристів у тому, що вони залякали своїх депутатів, змусивши не брати участь у голосуванні.
Після того, як "не пройшла" Ергма, несподівано їй на заміну з'явився соціал-демократ Ільвес, на той момент євродепутат. Його теж тоді багато хто сприймав як вимушеного консенсусного кандидата, якого «виписали» з-за кордону (Ільвес тривалий час жив і працював у США та Європі, повернувся до Естонії лише після розпаду СРСР). Його «прокотили» на двох раундах у парламенті, після чого нарешті обрали на Колегії з різницею у 174 голоси проти 162 за Рюйтеля.
Не те щоб це має серйозне значення (у тому, що невідому людину неправильно обирати президентом, дорікав колег вголос лише той самий Гельме), проте є промовистим фактом саме по собі. Портал Delfi та газета Postimees практично одночасно вирушили дізнаватися у простих людей на вулиці, що вони думають про нового президента. Багато хто не міг її дізнатися ні по імені, ні з фотографії. В останньому випадку деякі плутали з іншим кандидатом – центристкою Репс. Також багато якщо і чули про Кальюлайд, то дізналися про неї виключно буквально напередодні голосування, коли її номінували. Саме на свою впізнаваність на батьківщині, яку сама президент охарактеризувала як мізерну, Кальюлайд і обіцяє працювати. Поки що прізвище Кальюлайд асоціюється у народу більше з видатним центристом, старійшиною району Пих'я-Таллін Раймондом Кальюлайдом, який доводиться обраному президентові однокровним братом. На те, як доля розкидала родичів у різні табори, естонська преса звертала увагу ще на початку 2000-х. Раймонд тоді став радником лідера центристів Едгара Савісаара, доки Керсті працювала радником з економіки у прем'єра Марта Лаара.
Новообраному президентові 46 років. Вона родом із Тарту, закінчила місцевий університет із дипломом генетика. До переходу під крило Лаара, у 1990-х, працювала у банківському секторі. У 2001 році вступила до «Союзу Вітчизни», але активного члена партії себе не зарекомендувала, через три роки вже в «Союзі» не значилася. На роботу до Євросоюзу її делегував уряд Калласа. У Європейській контрольній палаті Кальюлайд змінила кілька напрямків, останнім їх став, як випливає з її офіційного резюме, аудит у сфері «збереження та управління природними ресурсами».
У цілому нині за період тривалого перебування у Люксембурзі нічим незвичайним і неординарним вона запам'яталася. Колегами характеризується суто позитивно. На реформістів справив враження той факт, що свого часу їй вручили нагороди «Європеєць року» та «Премія згоди».
В Естонії з 29 серпня не могли обрати президента.
У партії вважали це визнанням заслуг кандидатки у Європі. Проте регалії вручали не найвпливовіші «міжсобойчикові» НКО Європейський рух «Естонія» та фонд «Відкрита Естонія», які є партнерами один одного, тому пишатися тут особливо нема чим. Нагороджували кандидатку за пропаганду образу ЄС та економічний лікнеп по радіо.
Говорити про політичних поглядахКальюлайд поки що передчасно. Якоїсь чіткої програми або плану дій на посаді вона не представила. В авторському «Листи до жителів Естонії», поданому у ЗМІ перед обранням, вона оперувала загальними фразами без конкретики Претендуючи на роль президента-об'єднувача, Кальюлайд описує себе як ліберального консерватора (критики з центристів встигли обізвати її "лаарівським євробюрократом"), зазначає, що її погляди "певною мірою" збігаються з усіма партіями, але "не на 100%". Як посил для російськомовних жителів Кальюлайд запевнила, що зможе порозумітися з ними, незважаючи на свою «погану і незграбну російську». Як приклад спілкування з російськомовними вона послалася на свій досвід відвідування Іда-Вірумаа та Маарду, у тому числі на роботу на Іруській електростанції, де вона працювала короткий час до переїзду до Люксембургу. «Ми із задоволенням поговоримо. Я – своєю поки що досить слабкою російською мовою, а вони нехай говорять так, як їм буде зручно, – обіцяла вона. – Можливо, мій акцент підштовхне їх до того, щоб сміливіше використати естонську».
Ці слова звучать як крок назустріч російськомовній громаді, особливо на тлі попередника Кальюлайд Ільвеса, який не вмів і не любив говорити російською мовою, за винятком пари слів на кшталт «дезінформація». В інтерв'ю західним ЗМІ він називав російською «мовою окупаційної влади». Доходило до кумедних казусів: старанно уникати російської він віддавав перевагу навіть у російських школах на презентаціях російського перекладу збірки своїх промов. Ходив жарт, що Ільвес розмовляє російською так само добре, як Володимир Путін естонською, тому що він сказав російською: «Здрастуйте, я ваш президент», – викликало шквал сміху і оплесків.
В епоху, коли навіть радикальний націоналіст Гельме періодично дає інтерв'ю російською мовою, а Йикс взагалі під час дебатів декламує Пушкіна на «великому і могутньому», позиція Ільвеса виглядала реліктом. У цьому плані посилки Кальюлайд – це позитивний сигнал. Що стосується проблеми безгромадянства і відносин із Москвою, поки що є мало підстав очікувати на серйозні зміни. Говорячи про освіту, Кальюлайд поки що лише виявила бажання розширити безкоштовне навчанняестонському. Є й надія, що Кальюлайд переважно займатиметься економікою і не дозволятиме собі агресивну риторику Ільвеса, який загалом був «зациклений» саме на боротьбі з Москвою та мобілізацією інших на протистояння зі східним сусідом. Діалог із Росією, вважає новий президент, має бути спокійним і «узгодженим із союзниками». Тільки ось їхати з візитом до Москви президент поки що не поспішає – не бачить можливості.
Підписуйтесь на Балтологію в Telegram і приєднуйтесь до нас
Тоомас Хендрік Ільвес – чинний президент Естонії. Було обрано 23 вересня 2006 року. Народився 26 грудня 1953 року у Стокгольмі. По гороскопу – козеріг.
Сім'я Тоомаса Хендріка Ільвеса
Мати Тоомаса Хендріка Ільвеса – Іріада Сійтем, народилася в Ленінграді у 1927 році. Через рік зі своїм батьком (дідусем Хендріком) переїхала до Естонії, де була удочерена сім'єю політиків Ребане. У 1944 році, коли до Естонії увійшли війська СРСР, прийомні батьки Іріади втекли до Швейцарії.Тоомас Хендрік Ільвес одружений другим шлюбом. Теперішня дружина - Евелін Ільвес (у дівоцтві Інт-Ламборт). 2003 року в них з'явилася спільна дочка Кадрі Кейу. Від першого шлюбу у Ільвеса є син Луукас Крістян (1987 р.н.) та дочка Юуліа Крістійне (1992 р.н.).
Політична кар'єра Тоомаса Хендріка Ільвеса
Після того, як Естонія проголосила незалежність, Хендрік Ільвес переїхав на свою батьківщину зі Швейцарії. З 1993 до 1996 р.р. був послом Естонії у США, Канаді та Мексиці. Також двічі обіймав посаду міністра закордонних справ (1996-1998 та 1999-2002 р.р.).З 2001 по 2002 рік очолював Народну партіюпомірних. Після поразки партії на муніципальних виборах, її було перейменовано на Соціал-демократичну партію Естонію.
З активного сприяння Тоомаса Хендріка Ільвеса у 2004 році Естонія була прийнята до складу Європейського Союзу.
Під час виборів президента у 2006 році його кандидатуру висунули Партією реформ та Соціал-демократичною партією Естонії.
Повноваження президента в Естонії
Президент Естонської Республіки є найвищою посадовою особою держави. У зв'язку з тим, що Естонія з 1992 року має статус парламентської республіки, повноваження глави держави суттєво обмежені. Наприклад, він не полягає у системі виконавчої влади. По суті, президент в Естонії є фігурою символічною – на нього, головним чином, покладено представницькі та різні юридичні функції.Згідно з естонським законодавством, президент не може перебувати в жодній політичній партії, також він не може обіймати будь-яку іншу призначену або виборну посаду, що має забезпечити незалежність і неупередженість при прийнятті тих чи інших рішень глави держави.
В Естонії президента обирають за допомогою парламентського голосування. Якщо ж у ході трьох турів жоден з кандидатів не набере необхідної більшості за дві третини від конституційного складу Рійгікогу, організується спеціальна колегія виборщиків.
Президент Естонської Республіки обирається строком на п'ять років, однак один і той самий кандидат не може бути обраний більш ніж на два терміни.
Стаття 78 Конституції Естонії свідчить, що президент Естонії представляє державу у міжнародних відносинах. Іншими словами, на нього покладено обов'язки підписання міжнародних договорів зі схвалення уряду. У виняткових випадках президент має право замість прем'єр-міністра представляти країну у вищій раді Євросоюзу та на засіданнях глав держав країн єврозони.
Президент Естонської Республіки з надання уряду призначає та відкликає дипломатичних представників країни, а також приймає вірчі грамоти акредитованих в Естонії дипломатів.
Також глава держави призначає чергові та позачергові вибори до Рійгікогу (парламенту). Щоправда, роль президента тут звужена до оформлення необхідних документівза винятком випадку, коли Рійгікогу висловлює недовіру до уряду, який у зв'язку з цим звертається до глави держави з проханням проведення дострокових виборів.
До обов'язків президента Естонії входить необхідність скликати Рійгікогу нового скликання та відкриття його першого засідання. За потреби президент вносить пропозицію голові парламенту скликати позачергову сесію.
Президент проголошує закони та підписує ратифікаційні грамоти.
Права президента Естонії:
− може накласти «відкладне» вето і повернути протягом двох тижнів з моменту отримання законопроекту назад до Рийгікогу на доопрацювання. У разі, якщо парламент повторно схвалить законопроект без внесення до нього поправок, президент має два варіанти дій: підписати або звернутися до Державного Суду з клопотанням перевірити конституційність закону. За умови, коли Суд не знайде фактів, що суперечать конституції, президент зобов'язаний підписати цей закон і офіційно проголосити його.
− видавати ті, хто має юридичну силудекрети у разі, якщо парламент не може зібратися на засідання або за термінової державної необхідності. Ці декрети розглядаються на найближчому засіданні Рійгікогу та оперативно затверджуються або скасовуються.
− вносити пропозицію щодо прийняття поправок до конституції;
− після консультацій з головами партій парламенту висунути кандидата на посаду прем'єр-міністра;
− на основі пропозиції прем'єр-міністра призначати (звільняти) на посади членів уряду;
− вносити в Рійгікогу пропозицію щодо призначення на посаду голови Державного Суду, голови ради Банку Естонії, канцлера юстиції та державного контролера.
− за наданням ради Національного банку призначати на посаду президента Банку Естонії;
− за наданням Державного Суду призначати на посади суддів нижчих інстанцій;
− нагороджувати державними нагородами;
− надавати військові звання, дипломатичні звання.
Президент Естонії є найвищим керівником системи національної державної оборони.
Крім того, президент Естонської Республіки вносить на розгляд до парламенту пропозиції щодо запровадження надзвичайного стану, введення воєнного стану та про оголошення мобілізації (у разі агресії проти країни) та демобілізації.
Президент Естонії як помилування на прохання ув'язнених звільняє їхню відмінність від тюремного терміну чи пом'якшує покарання.
У його функції також входить можливість внесення питання про кримінальної відповідальностіщодо канцлера юстиції на основі відповідного клопотання від прокуратури.
При президенті Естонської Республіки на правах дорадчого органу функціонує Рада державної оборони, до якої входять голова парламенту, прем'єр-міністр, голова парламентської комісії з державної оборони, голова парламентської комісії із закордонних справ, голова зовнішньополітичного відомства, міністр оборони, керівник міністерства фінансів, голова МВС , командувач силами оборони та міністр юстиції. Головою Ради є президент.
Серед неформальних повноважень президента Естонії можна назвати прийняття парадів ЗС Естонії у День незалежності (24 лютого) та Дня перемоги під Винику (23 червня), новорічні виступи, патронаж над більшістю естонських громадських організацій та кампаній.
На пост президента Естонії балотуватися можуть лише жителі країни, які мають естонське громадянство, які досягли сорокарічного віку. При цьому кандидат на посаду глави держави висувається депутатами парламенту, кількість яких має бути не менше ніж одна п'ята від загальної чисельності.
Вступ на посаду обраного президента відбувається через складання ним присяги перед парламентом. Текст присяги:
«Вступаючи на посаду Президента Республіки, я урочисто клянуся, що буду непохитно відстоювати конституцію і закони Естонської Республіки, справедливо і неупереджено використовувати дану мені владу, правильно виконувати свої обов'язки, докладаючи всі свої сили та здібності в ім'я блага народу Естонії та Естонської Республіки».
Повноваження президента Естонії припиняються, якщо:
− він пішов у добровільну відставку;
− смертю;
− вступом на посаду нового обраного президента;
− винесенням обвинувального вироку суду щодо нього;
− нездатністю виконувати покладені на нього обов'язки за станом здоров'я. І тут повноваження президента тимчасово переходять до голови уряду.
Усі президенти Естонської Республіки:
Костянтин Пятс – 1938-1940 роки;Леннарт Мері – 1992 – 2001 роки;
Арнольд Рюйтель – 2001-2006 роки;
Тоомас Хендрік Ільвес – з 9 жовтня 2006 року.
Рійгікогу обрав новим президентом Естонії 47-річну Керсті Кальюлайд. За неї проголосував 81 депутат.
Відповідно до законів Естонії, щоб очолити країну, Кальюлайд необхідно було набрати 2/3 голосів депутатів парламенту, тобто щонайменше 68 голосів.
Новий президент є маловідомою постаттю на політичному полі Естонії. Досі вона працювала представником Естонії в Європейській рахунковій комісії і не робила жодних різких заяв щодо жодного з важливих питань. Місцеві політологи говорять про те, що Кальюлайд є компромісною фігурою, яка влаштовує всіх. Вона фактично "вискочила" в самому кінці виборчих перегонів, як чорт з табакерки, залишивши позаду більшість сильних і популярних у республіці політиків.
Проте після обрання на посаду глави держави Кальюлайд почала епатувати публіку. Вона сказала журналістам, що не житиме у президентському палаці, а воліє залишитися у своїй старій квартирі. Як повідомляють місцеві ЗМІ, у неї в Таллінні чотири власні квартири.
Також новий президент здивував місцевих жителів обіцянкою спілкуватися з російськомовним населенням республіки російською мовою. "Ми із задоволенням поговоримо. Я - своєю поки що досить слабкою російською мовою, а вони нехай говорять так, як їм буде зручно. Можливо, мій акцент підштовхне їх до того, щоб сміливіше використати естонську", - зазначила кандидат у президенти, відповідаючи на запитання журналістів про те, як вона вибудовуватиме національну політику.
Нагадаємо, що вибори президента Естонії розпочалися наприкінці серпня. Три тури виборів у парламенті 29 та 30 серпня та два тури голосування у Колегії вибірників 24 вересня результату не принесли. За цей час з дистанції зійшли кандидати в президенти Ейкі Нестор, Март Гельме, Маріна Кальюранд, Майліс Репс, Аллар Йикс та Сійм Каллас. У результаті, право вибору президента знову перейшло до Рійгікогу.
Досьє "РГ"
Керсті Кальюлайд народилася 1969 року в Тарту. У 1992 році вона закінчила факультет біології Тартуського університету, в 2001 році отримала ступінь магістра з управління бізнесом.
У 1998-1999 роках Кальюлайд працювала керівником проекту у відділі банківських інвестицій Hansapank Markets. 1999 року стала працювати радником з економіки тодішнього прем'єр-міністра Марта Лаара.
З травня 2004 року Кальюлайд є представником Естонії у Європейській рахунковій палаті. У період 2010-2014 років вона відповідала за методику контролю та річних звітів та за їх складання. Останні рокивона керувала в Рахунковій палаті проведенням аудиту з сільського господарства та проведенням реформи структури палати.
Також Кальюлайд була членом Естонського генного фонду та членом кураторію Тартуського університету. З 2012 року очолює раду Тартуського університету. З 2001 до 2004 року Кальюлайд була членом партії "Союз вітчизни".
У вересні 2016 року Кальюлайд очолила утворену при канцелярії Рійгікогу раду з моніторингу розвитку.