Преференції з 44 фз постанови уряду. VEGAS LEX_Преференції для російських товарів при закупках_09.2016

У січні 2014 року набрав чинності Федеральний Закон №44, що стосується контрактної системи у сфері закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення муніципальних та державних потреб. Цей закон визначив нові правила регулювання взаємовідносин замовників і постачальників, причому всі договори, укладені до ухвалення закону №44, зберегли свою силу.

Закон №44-ФЗ регулює такі види угод:

планування муніципальних та державних закупівель, предметом яких можуть виступати товари, роботи чи послуги;
порядок визначення постачальників (виконавців);
процедуру укладання контрактів за підсумками проведених закупівель;
порядок контролю за виконанням договірних умов;
порядок контролю за дотриманням чинного законодавства у сфері здійснення закупівель.

Крім цього, закон закріпив певні преференції, згідно з якими окремим учасникам закупівель може надаватися перевага під час укладання договорів.

До таких учасників відносяться постачальники, які пропонують для забезпечення державних замовлень товари російського виробництва або товари, що виробляються у країнах ЄАЕС.

Це можуть бути як фізичні, так і юридичні особи.

Крім того, законом передбачено преференції для наступних учасників процедур:

для організацій та підприємств кримінально-виконавчої системи – УІВ (перелік таких організацій затверджено урядовою постановою №89);
для організацій інвалідів, у яких щонайменше 80% учасників – люди з обмеженими фізичними можливостями чи їхні представники;
для некомерційних об'єднань, які підпадають під дію закону "Про некомерційні організації", засновниками яких не є органи влади;
для малих підприємств, що підпадають під дію закону №209-ФЗ "Про розвиток малого та середнього підприємництва".

Згідно зі статтями 28-30 44-го закону, будь-яка преференція означає, що серед усіх рівних пропозицій, зроблених учасниками конкурсів або аукціонів, переможців потрібно вибирати з тих, що підпадають під ці законодавчі норми.

Порядок надання преференцій

Окрім самого Закону №44-ФЗ, надання пільг здійснюється відповідно до певних нормативних документів.

Зокрема:

з урядовою постановою №649, що містить перелік товарів, робіт та послуг, які можна купувати у ДВС;
з урядовою постановою №341, що містить перелік товарів, робіт та послуг, які можна придбати у організацій інвалідів;
із наказом МЕР РФ №155, що встановлює умови допуску товарів з-за кордону;
з урядовою постановою №925 щодо пріоритету товарів вітчизняного виробництва.

Кожна преференція має свій механізм виконання:

для організацій УІВ та організацій інвалідів, які перемогли в торгах, надається можливість збільшення ціни закупівлі на 15% (але при цьому сума не повинна бути вищою від початкової вартості);
розміщення закупівель у суб'єктів малого підприємництва та некомерційних організацій має проводитися обсягом не менше 15% від усіх закупівель, що виставляються на торги. Суми закупівель нічого не винні перевищувати 20 мільйонів рублів (раніше максимальний поріг становив 15 мільйонів).

Для того, щоб скористатися преференціями, учасники закупівель, які пропонують товари вітчизняного виробництва, повинні надавати інформацію, яка б підтверджувала переважання таких товарів у заявці (більше 50%). Якщо місцеві та закордонні виробники пропонують рівні заявки, перевага буде віддана першим.

Як скористатися пільгами

Ініціатори закупівель повинні розміщувати у своїх оголошеннях відомості про преференції та перелік документів, які потрібні для використання пільг, а також форми, за якими їх слід подавати.

Використання пільг неможливе в тих випадках, коли контракти укладаються з єдиним постачальником.

Учасники закупівель повинні включати до своїх заявок таку документацію:

організації УІС повинні надавати довідки про надання переваги у закупівлях (складаються у вільній формі);
організації інвалідів повинні подавати заяви про їхню відповідність нормам частини 2 статті 29 ФЗ №44;
представники малого бізнесу та НКО мають включати до переліку документів декларації про належність до відповідної категорії.

Замовники не повинні вимагати додаткових довідок та документів, не передбачених законом. Достатньо просто підтвердити свій статус. Учасники, які не мають права на пільги, не повинні подавати хибну інформацію та намагатися отримати неналежні їм преференції. Подібні дії загрожують збитками та внесенням відомостей про підприємства до Реєстру несумлінних постачальників.

Таким чином, Федеральний Закон №44 надав нові можливості для суб'єктів господарювання, які потребують державної підтримки. На замовників документ поклав додаткові обов'язки.

Постанова Уряду від 16.09.2016 № 925 з 2017 року запроваджує нове правило у закупівлі згідно із Законом 223-ФЗ. Держава вирішила активно підтримувати російських постачальників і надала їм преференції за участю закупівель. Як діє нове правило, розглянемо у статті.

З 1 січня 2017 року російські постачальники, виконавці та підрядники, які беруть участь у закупівлях згідно із Законом № 223-ФЗ, перебувають у більш вигідних умовах порівняно зі своїми іноземними конкурентами. Їх товарам, роботам та послугам встановлено пріоритет у розмірі 15% від ціни договору.

Як діє пріоритет?

Якщо проводиться конкурс, запит котирувань, запит пропозицій, а також обов'язково є заявки із зазначенням як країна походження РФ і не РФ:

вартість заявки РФ оцінюється за ціною «пропозиція - 15%»;
якщо переміг учасник - РФ, то договір укладається за запропонованою ціною (без -15%).

Якщо проводиться аукціоні одночасно є заявки з країною походження РФ і не РФ:

якщо переміг учасник – не РФ, то договір укладається за ціною «пропозиція – 15%».

Жодних обмежень щодо переліку товарів, робіт, послуг, при закупівлі яких встановлюється пріоритет, постанова № 925 не містить.

Пріоритет надається при закупівлях у рамках Закону № 223-ФЗ, що здійснюються будь-яким способом, за винятком закупівлі єдиного постачальника.

Постановою передбачається, що для підтвердження російського походження пропонованих товарів учаснику закупівлі не потрібно подавати будь-яких документів, достатньо буде вказати цей факт у заявці на участь у закупівлі.

приклад 1.

В одній заявці імпортний товар пропонується за 1000 рублів.

В іншій заявці російський товар пропонується за ту ж суму 1000 рублів.

При розгляді заявок замовник керується тим, що має дати преференцію російському товару 15%, і вважати, нібито вартість російського товару 1000 рублів — 15%, тобто. 850 рублів. Таким чином переможцем буде визнано заявку з російським товаром, т.к. його ціна з урахуванням преференції буде дешевшою на 150 рублів (850 проти 1000). Проте договір укладено за ціною, запропонованої у заявці, тобто. 1000 рублів.

приклад 2.

В одній заявці імпортний товар – 1000 рублів.

В іншій заявці російський товар - 1150 рублів.

І знову ж таки діє схема надання преференції російському товару в 15%. Ціна російського товару буде 1150 рублів – 15%, тобто. 977,5 рублів. Переможцем буде визнано заявку з російським товаром, т.к. його ціна з урахуванням преференції буде дешевшою на 22,5 рублів (977,5 проти 1000). Але договір укладено за ціною, запропонованої у заявці, тобто. по 1150 рублів.

У результаті замовник повинен буде придбати товар дорожче на 150 рублів лише тому, що він є російським. Так, це підтримка російського виробника, але підтримка, вимушена і нав'язана державою, т.к. замовники з 223-ФЗ часто здійснюють закупівлю за рахунок власного бюджету, а не за гроші держави.

Коли пріоритет російським ТРУ не надається

Випадки, у яких пріоритет не надається:

конкурентна процедура не відбулася, тому закупівля проводиться у єдиного постачальника;
всі заявки на участь у закупівлі - з пропозиціями про постачання російських товарів, робіт та послуг;
всі заявки на участь у закупівлі - з пропозиціями про постачання іноземних товарів, робіт та послуг;
Заявка учасника конкурсу містить пропозицію і з російськими, і з іноземними товарами, роботами та послугами. При цьому вартість російських - менше 50% вартості всього запропонованого ним;
Заявка учасника аукціону містить пропозицію і з російськими, і з іноземними товарами, роботами та послугами. При цьому вартість російських – понад 50% вартості всього запропонованого ним.

Які зміни необхідно внести замовникам у документацію

У Вимогах до змісту, форми, оформлення, складу заявки:

вимога про зазначення (декларування) учасником закупівлі у заявці на участь у закупівлі (у відповідній частині заявки на участь у закупівлі, що містить пропозицію про постачання товару) найменування країни походження товарів, що поставляються;
положення про відповідальність учасників закупівлі за подання недостовірних відомостей про країну походження товару, зазначеного у заявці на участь у закупівлі;

В Повідомлення:

відомості про початкову (максимальну) ціну одиниці кожного товару, роботи, послуги, що є предметом закупівлі;

У Положенні та в документації:

умова про те, що відсутність у заявці на участь у закупівлі вказівки (декларування) країни походження товару, що поставляється, не є підставою для відхилення заявки на участь у закупівлі і така заявка розглядається як така, що містить пропозицію про постачання іноземних товарів;
умова віднесення учасника закупівлі до російських або іноземних осіб на підставі документів учасника закупівлі, що містять інформацію про місце його реєстрації (для юридичних осіб та індивідуальних підприємців), на підставі документів, що засвідчують особу (для фізичних осіб);
вказівку країни походження товару, що поставляється на підставі відомостей, що містяться в заявці на участь у закупівлі, поданій учасником закупівлі, з яким укладається договір;
вказівку на те, що оцінка та зіставлення заявок на участь у закупівлі, які містять пропозиції про постачання товарів російського походження, виконання робіт, надання послуг російськими особами, за вартісними критеріями оцінки проводяться за запропонованою в вказаних заявкахціною договору, зниженою на 15 відсотків, при цьому договір укладається за ціною договору, запропонованою учасником у заявці на участь у закупівлі.

У розділі документації про укладення договору:

положення про укладення договору з учасником закупівлі, який запропонував такі самі, як і переможець закупівлі, умови виконання договору або пропозиція якого містить найкращі умови виконання договору, що йдуть після умов, запропонованих переможцем закупівлі, який визнаний таким, що ухилився від укладення договору.

У розділ документації про укладання договору та в проект договору:

умова про те, що при виконанні договору, укладеного з учасником закупівлі, якому надано пріоритет відповідно до Постанови Уряду від 16.09.2016 № 925, не допускається заміна країни походження товарів, за винятком випадків, коли внаслідок такої заміни замість іноземних товарів постачаються російські товари, при цьому якість, технічні та функціональні характеристики (споживчі властивості) таких товарів не повинні поступатися якістю та відповідним технічним та функціональним характеристикам товарів, зазначених у договорі.

Усі зміни до Положення про закупівлю замовники мали внести до 1 січня 2017 року. А починаючи з цієї дати повинні застосовувати національний режим при розгляді, оцінці та зіставленні заявок, під час укладання та виконання договорів.

Урядом РФ 16 вересня 2016 року було прийнято Постанову № 925 «Про пріоритет товарів російського походження, робіт, послуг, що виконуються, що надаються російськими особами, стосовно товарів, що походять з іноземної держави, робіт, послуг, що виконуються, надаються іноземними особами». Вказаною Постановою встановлюється пріоритет для російських товарів/російських осіб при закупівлях, що здійснюються в рамках Федерального закону від 18.07.2011 № 223-ФЗ «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видамиюридичних осіб". Постанова набуде чинності з 1 січня 2017 року.

Сфера використання

Постановою Уряду від 16.09.2016 № 925 «Про пріоритет товарів російського походження, робіт, послуг, що виконуються, надаються російськими особами, стосовно товарів, що походять з іноземної держави, робіт, послуг, що виконуються, надаються іноземними особами» (далі – Постанова) передбачається надання пріоритету при закупівлі у межах Федерального законувід 18.07.2011 № 223-ФЗ «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб» перед товарами, що походять з іноземної держави, а також роботами, послугами, що надаються іноземними особами:

- товарам російського походження;

- робіт, що виконуються російськими особами;

- Послугам, що надаються російськими особами.

Жодних обмежень щодо переліку товарів, робіт, послуг, при закупівлі яких встановлюється пріоритет, Постанова не містить.

Пріоритет надається під час закупівлі у межах Закону № 223-ФЗ, здійснюваних будь-яким способом, крім закупівлі в єдиного постачальника.

У цьому під російськими особами розуміються юридичні особи та індивідуальні підприємці, зареєстровані біля РФ, і навіть громадяни РФ.

Будь-яких спеціальних уточнень щодо того, що слід вважати товарами російського походження, Постанова також не містить. Таким чином, чи вважається товар виробленим у Росії, визначатиметься:

- Відповідно до критеріїв, встановлених Постановою Уряду РФ від 17.07.2015 № 719 «Про критерії віднесення промислової продукції до промислової продукції, що не має аналогів, вироблених у Російської Федерації»(Постанова № 719), – щодо продукції автомобілебудування, машинобудування, фармацевтичної та іншої продукції, прямо названої у додатку до Постанови № 719;

– відповідно до Угоди СНД від 20.11.2009 року «Про Правила визначення країни походження товарів у Співдружності Незалежних Держав» – щодо продукції, не зазначеної у Постанові № 719. У цьому випадку товар вважатиметься виробленим у Росії, якщо він повністю виготовлений або підданий достатньої обробки/переробки на її території.

Постановою передбачається, що для підтвердження російського походження пропонованих товарів учаснику закупівлі не потрібно подавати будь-які документи, достатньо буде продекларувати цей факт у заявці на участь у закупівлі.

Зміст пріоритету та порядок його надання

Буквальне тлумачення п. 5 Постанови передбачає, що замовник вправі, а чи не зобов'язаний включати у документацію про закупівлю зазначені становища, і, від, його вирішення фактично залежить, чи буде у межах конкретної закупівлі надаватися пріоритет товарам російського походження. У той самий час ми можемо виключити, що практика застосування зазначеного пункту може скластися в такий спосіб, що замовник вважатиметься зобов'язаним надавати пріоритет товарам російського походження у межах закупівель (крім закупівель в єдиного постачальника).

У разі включення в закупівельну документацію умов, перелічених у п. 5 Постанови, товарам російського походження та роботам, послугам, що надаються російськими особами, надається 15% цінова перевага. Вказана перевага надається таким чином:

– при проведенні аукціону або іншої форми закупівлі, за якої визначення переможця проводиться шляхом зниження ціни на певний «крок»: якщо переможцем закупівлі є особа, яка пропонує до постачання іноземного товару, роботи чи послуги, то договір з ним укладається за ціною, зниженою на 15 % щодо запропонованої ним ціни договору;

– при проведенні інших форм закупівлі, переможцем яких визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну: в оцінці заявок про постачання товарів, робіт, послуг російського походження запропонована ціна знижується на 15%. При цьому у разі перемоги такого учасника договір укладається за запропонованою ним ціною.

Пріоритет не надається, коли всі заявки на участь у закупівлі передбачають постачання російських товарів, робіт, послуг або, навпаки, іноземних товарів, робіт, послуг.

Зіставлення та співвідношення

Встановивши пріоритет товарів, робіт, послуг російського походження, Уряд РФ реалізував право, надане йому п. 1 год. 8 ст. 3 Закону №223-ФЗ. В рамках державних закупівель, що здійснюються відповідно до Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактної системиу сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», такі преференції надаються з 2009 року. В теперішній моментпорядок їх надання визначено Наказом Мінекономрозвитку Росії від 25.03.2014 № 155 (далі – Наказ № 155). Разом про те між преференціями, наданими у межах Закону № 44-ФЗ і Закону № 223-ФЗ, існує низка принципових відмінностей (див. таблицю).

Пунктом 8 Постанови передбачено, що пріоритет встановлюється з урахуванням положень Генеральної угоди щодо тарифів та торгівлі 1994 року (далі – ГАТТ) (дотримання ГАТТ обов'язково для РФ у зв'язку з членством у СОТ) та Договору про Євразійський економічний союз від 29.05.2014 (далі – ГАТТ) Договір про ЄАЕС).

1. ГАТТ (СОТ). Відповідно до п. 4 ст. III ч. II ГАТТ товарам іноземного походження (країн – учасниць СОТ (у СОТ на момент підготовки цього матеріалу входить 164 держави) надається режим не менш сприятливий, ніж той, що наданий аналогічним товарам вітчизняного походження щодо всіх законів, правил та вимог, що стосуються їх внутрішній продаж, пропозиція до продажу, купівля, транспортування, розподіл або використання. можуть бути лише випадки закупівлі урядовими установами товарів, купованих для урядових цілей, що дає можливість встановлювати перевагу окремих російських товарів при закупівлі у межах Закону № 44-ФЗ.

У разі закупівлі товарів компаніями з державною участю для комерційного перепродажу, для використання у виробництві товарів з метою комерційного продажу має бути наданий національний режим. Таким чином, відповідно до положень ГАТТ неприпустимим є встановлення переваг для російських товарів/російських осіб при закупівлях у рамках Закону № 223-ФЗ. Зазначена позиція неодноразово висловлювалася Міністерством економічного розвитку 1 .

2. ЄАЕС. Пунктом 30 розд. XXII Договору про ЄАЕС передбачено національний режим у сфері закупівель щодо товарів, робіт та послуг, що походять з територій інших держав-членів. Вилучення із зазначеного режиму можуть встановлюватися у виняткових випадках терміном трохи більше двох років. Про встановлення такого вилучення та його причини не менше ніж за 15 календарних днівдо дати прийняття акта повинні бути повідомлені Комісія ЄАЕС та кожна з держав-членів. При цьому протягом року з моменту прийняття акта про встановлення вилучень із національного режиму Комісія ЄАЕС має право ухвалити рішення про необхідність його скасування.

У разі порушення якоюсь державою – членом ЄАЕС зобов'язання щодо надання національного режиму у сфері закупівель інші держави – члени ЄАЕС мають право звернутися до Комісії ЄАЕС, яка за підсумками розгляду заяви може ухвалити рішення про визнання факту порушення та необхідності його усунення. Якщо після закінчення двох місяців з дня прийняття такого рішення держава-член ЄАЕС його не виконає, то кожна з інших держав-членів ЄАЕС в односторонньому порядку має право не поширювати національний режим на таку державу.

Варто зазначити, що Комісія ЄАЕС раніше вже визнавала Російську Федерацію, яка порушила вимогу щодо надання національного режиму у сфері закупівель іншим державам – членам ЄАЕС. Причиною стала Постанова Уряду РФ від 24.12.2013 № 1224, якою було встановлено заборону на допуск іноземних товарів, робіт, послуг до закупівель, що здійснюються для потреб оборони країни та безпеки держави в рамках Закону № 44-ФЗ. При цьому жодних винятків для товарів, робіт, послуг, що походять з інших держав – членів ЄАЕС, не було передбачено. В результаті Колегією ЄАЕС було ухвалено Рішення від 12.04.2016 № 31, яким встановлення цієї заборони було визнано порушенням положень Договору про ЄАЕС.

Підведемо підсумки

Таким чином, міжнародні домовленості Російської Федерації вимагають надання національного режиму у сфері закупівель за Законом № 223-ФЗ товарам та учасникам закупівель із країн – учасниць СОТ та ЄАЕС. Отже, буквальне тлумачення п. 8 Постанови, що передбачає надання пріоритету з урахуванням положень ГАТТ та Договору про ЄАЕС, веде до висновку, що пріоритет повинен надаватися також товарам, виробленим у країнах – учасницях СОТ та ЄАЕС, а також роботам та послугам , що надаються учасниками закупівель із зазначених країн. Порушення цієї вимоги спричинить порушення Російською Федерацією взятих він міжнародних зобов'язань. Водночас не можна виключити, що при застосуванні Постанови конкретними замовниками у зв'язку з відсутністю прямих та явних вказівок надання пріоритету товарам, роботам, послугам, що походять з країн – учасниць СОТ та ЄАЕС, пріоритет надаватиметься виключно російським товарам та російським особам.

Ухвалення Постанови є черговим етапом програми імпортозаміщення в Російській Федерації і дає замовникам в рамках Закону № 223-ФЗ право надавати пріоритет будь-яким російським товарам, роботам та послугам. У той самий час міжнародні домовленості Російської Федерації вимагають надання передбачених Постановою пріоритетів ще й товарам, роботам, послуг, що з країн – членів СОТ і ЄАЕС. Враховуючи кількість країн, що входять до зазначених міжнародні організації, значення пріоритету практично втрачається. Однак, оскільки у Постанові відсутнє пряме формулювання, яке зобов'язує надавати пріоритет товарам із країн – членів СОТ та ЄАЕС, на практиці можуть виникати труднощі, пов'язані з відмовою у застосуванні пріоритету до зазначених товарів.

Критерій	Закон №44-ФЗ	Закон №223-ФЗ
Коло товарів, до яких застосовуються преференції	Обмежений перелік товарів, визначений у додатку до Наказу №155	Всі товари російського походження, а також всі роботи та послуги, що надаються російськими особами
Наявність преференцій для товарів, що походять із держав – членів ЄАЕС	Преференції поширюються на товари, що походять із держав – членів ЄАЕС	Положення про поширення преференцій на товари, роботи, послуги з держав – членів ЄАЕС прямо не передбачено
Обов'язковість надання преференції	Преференція надається незалежно від того, чи це передбачено закупівельною документацією	Для надання преференції закупівельна документаціямає містити умови, передбачені п. 5 Постанови

6 лютого 2017 13:35:37

1. Чи може замовник, якщо він закуповує товари, роботи та послуги, при закупівлі яких надають преференції організаціям інвалідів відповідно до Федерального закону від 05.04.2013 р. N 44-ФЗ, також використовуватиме обмеження на участь для суб'єктів малого бізнесу та соціально орієнтованих організацій?

У п. 20 Листи від 30.09.2014 р. N Д28І-1889 Міністерство зробило висновок, що це припустимо: "якщо об'єктом закупівлі є товари, роботи, послуги із вищезазначеного переліку, то встановлення переваг організаціям інвалідів поряд з обмеженням щодо учасників закупівель, якими можуть бути лише суб'єкти малого підприємництва, соціально орієнтовані некомерційні організації, що не суперечить Закону N 44-ФЗ".

Погодитися з цим висновком не можна. Закупівлі у рамках ст. 30 Федерального закону від 05.04.2013 р. N 44-ФЗ (у ШМД та СОНО) припускають конкуренцію. Необґрунтовано порушувати принцип забезпечення конкуренції не можна. Якщо поєднувати преференції для організацій інвалідів та ШМД (СОНО), то може бути обмежена конкуренція. Хоча формально, звісно, Міністерство має право: раз у законі немає заборони на подібне поєднання, воно допустиме.

2. Як правильно застосовувати ОКПД при застосуванні преференцій?

Якщо здійснюється закупівля товарів, передбачених Постановою Уряду РФ, організаціям УІС, організаціям інвалідів надаються преференції.
У Постанові Уряду РФ від 14.07.2014 N 649 наведено перелік таких товарів із зазначенням ОКПД. Однак у замовників виникає питання, чи треба встановлювати преференції для груп товарів, що входять до коду ОКПД.
У Листі Мінекономрозвитку РФ від 31.12.2014 р. N Д28і-2901 зроблено висновок, що це необхідно. Міністерство вказало таке: "преференції поширюються на види продукції, що мають наступні елементи коду ОКПД після виду продукції дев'ятизначного коду ОКПД, зазначеного у переліку, затвердженого Постановою N 649".
Цей же висновок, але тільки стосовно Наказу Мінекономрозвитку РФ від 25.03.2014 р. N 155, зроблено у Листі Мінекономрозвитку РФ від 02.10.2015 р. N ОГ-Д28-12783.

3. Чи можна одночасно застосовувати преференції та антидемпінгові заходи?

Ні, не можна. Про це сказано у Листі Мінекономрозвитку РФ від 20.02.2015 р. N Д28і-410. Це означає, що якщо застосовані преференції, що передбачають зниження ціни, і при цьому ціна знижено більш ніж на 25%, то заходи, передбачені ст. 37 Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ, не застосовуються.

4. Як підтверджувати країну походження товару?

Це питання актуальне при застосуванні Наказу Мінекономрозвитку РФ від 25.03.2014 N 155, яким встановлено заборону на допуск до участі у закупівлях окремих товарів. У межах цього Наказу спеціально не зазначено, яким документом підтверджується країна походження товару.
У Листі Мінекономрозвитку РФ від 27.07.2015 N ОГ-Д28-10063 сказано, що в цьому випадку країна походження може бути підтверджена будь-яким способом. У тому числі це може бути СТ-1, декларація, складена у довільній формі. Однак у Листі Мінекономрозвитку РФ від 17.09.2015 р. N Д28і-2780 сказано, що країна походження підтверджується сертифікатом за формою СТ-1.

5. Чи може учасник надати сертифікат СТ-1, виданий третій особі?

Так це можливо. У деяких випадках потрібний сертифікат СТ-1 для підтвердження походження товару. Виникає питання, чи можна надати сертифікат, виданий на ім'я третьої особи, не учасника закупівель.
В судовій практиціВважається, що це можливо. Так, наприклад, у Рішенні АС Свердловської області від 30.04.2015 р. N А60-4073/2015 сказано таке:
"Посилання заявника на Додаток N 2 до наказу ТПП РФ від 25.08.2014 N 64 суд вважає неспроможним, оскільки за наявності чинного акта експертизи подання нової заяви на видачу акта експертизи є недоцільним через те, що раніше виданий акт на відповідність передбачуваного до постачання товару підтверджує відповідність товару вимогам законодавства Російської Федерації, у зв'язку з чим відсутня необхідність проведення повторної експертизи.

6. Як здійснювати закупівлю, якщо закуповуються товари, частина яких має закуповуватися із преференціями для організацій інвалідів, а частина – ні?

Як відомо, організаціям інвалідів надаються преференції щодо тих товарів, робіт та послуг, які потрапили до переліку, утв. Постановою Уряду РФ від 15.04.2014 N 341. Але може виникнути випадок, коли об'єктом закупівлі є як товари з переліку, так і інші. У Листі Мінекономрозвитку РФ від 19.08.2014 р. N Д28і-1616 зроблено висновок, що встановлювати преференції організаціям інвалідів у цьому випадку не можна.