☰

Етапи проведення електронного аукціону. Форма подання запиту роз'яснення документації. Зміни у документації електронного аукціону

Досить часто багато учасників розміщення замовлення зіштовхуються зі складнощами при подачі заявки на участь у конкурентних процедурах по 44-ФЗ. Насамперед ці складнощі викликані неправильно складеною документацією.

Причини можуть бути різні, але для постачальника тут може бути кілька варіантів розвитку подій, якщо це замовлення видалося йому цікавим. Подання запиту на роз'яснення аукціонної документаціїє однією з таких можливостей, встановлених 44-ФЗ.

Що таке запит на роз'яснення аукціонної документації?

Відповідно до ч. 3 ст. 65 № 44-ФЗ, якщо в учасника розміщення замовлення виникає питання щодо положень документації, то він має право направити запит на майданчик про надання роз'яснення документації про аукціон у електронної форми. Слід зазначити, що така процедура обмежена часовими рамками.

Термін подання роз'яснень аукціонної документації

Роз'яснення положень аукціонної документації має бути надіслане замовнику не пізніше ніж за 3 дні до закінчення термінів подання заявок на участь у електронний аукціон. Протягом 1 години електронний майданчик надсилає такий запит замовнику. Термін роз'яснення аукціонної документації на запит постачальника складає 2 дні. У цей термін замовник зобов'язаний або відповісти на запит і розмістити відповідь в ЄІС (єдина інформаційна система)

Як подати запит на роз'яснення аукціонної документації?

Роз'яснення щодо документації аукціону не повинні змінювати суть документації. А як відповісти замовник на відправлений запит багато в чому залежить від правильності постановки питання. На жаль, далеко не всі можуть ясно викласти в письмовій формі суть питання таким чином, щоб замовник не зміг уникнути відповіді стандартними посиланнями на законодавства або положення документації. Саме тому ми готові допомогти Вам правильно скласти роз'яснення документації про електронний аукціон у стислі терміни з грамотним використанням усіх положень нормативно-правових актів та законів, що відображають суть запиту. З усіх питань, Ви можете звернутися до нашого менеджера за телефоном

600 вартість
питання

питання вирішено

Згорнути

Відповіді юристів (6)

    Юсупов Азізбек

    Юрист, м. Москва

    • 9419 відповідей

      2141 відгук

    щодо цього є стаття

    Федеральний закон від 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. від 30.12.2015) «Про контрактної системиу сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб»

    Стаття 65. Порядок надання документації про електронний аукціон, роз'яснень її положень та внесення до неї змін

    1. У разі проведення електронного аукціону замовник розміщує в єдиній інформаційній системі документацію про такий аукціон у строки, зазначені у частинах 2 та 3 статті 63 цього Федерального закону, одночасно із розміщенням повідомлення про проведення такого аукціону.
    2. Документація про електронний аукціон має бути доступною для ознайомлення без стягнення плати.3. Будь-який учасник електронного аукціону, який отримав акредитацію на електронному майданчику, вправі направити на адресу електронного майданчика, де планується проведення такого аукціону, запит про надання роз'яснень положень документації про такий аукціон. При цьому учасник такого аукціону має право направити не більше трьох запитів про надання роз'яснень положень даної документації щодо одного такого аукціону. Протягом однієї години з моменту надходження зазначеного запиту він надсилається оператором електронного майданчика замовнику
    .4. Протягом двох днів з дати надходження від оператора електронного майданчика, зазначеного в частині 3 цієї статті, замовник розміщує в єдиній інформаційній системі роз'яснення положень документації про електронний аукціон із зазначенням предмета запиту, але без вказівки учасника такого аукціону, від якого надійшов зазначений запит, за умови , що зазначений запит надійшов замовнику не пізніше ніж за три дні до дати закінчення строку подання заявок на участь у такому аукціоні.
    5. Роз'яснення положень документації про електронний аукціон не повинні змінювати її суть.
    6. Замовник з власної ініціативи або відповідно до запиту про надання роз'яснень положень документації про електронний аукціон має право прийняти рішення про внесення змін до документації про такий аукціон не пізніше ніж за два дні до дати закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні. Зміни об'єкта закупівлі та збільшення розміру забезпечення даних заявок не допускаються. Протягом одного дня з дати прийняття зазначеного рішення зміни, внесені до документації про такий аукціон, розміщуються замовником у єдиній інформаційній системі. При цьому термін подання заявок на участь у такому аукціоні має бути продовжено так, щоб з дати розміщення змін до дати закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні цей термін становив не менше ніж сім днів.

    Сутності у вашому випадку не змінює.

    Відповідь юриста була корисною? + 0 - 0

    Згорнути

    Юрист, м. Москва

    • 9,4 рейтинг
    • експерт

    Здрастуйте шановний Павло!

    Стаття 65 Федеральний закон від 05.04.2013 N 44-ФЗ
    5. Роз'яснення положень документації про електронний аукціон не повинні змінювати її суть.
    6. Замовник з власної ініціативи або відповідно до запиту про надання роз'яснень положень документації про електронний аукціон має право прийняти рішення про внесення змін до документації про такий аукціон не пізніше ніж за два дні до дати закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні. Зміни об'єкта закупівлі та збільшення розміру забезпечення даних заявок не допускаються. Протягом одного дня з дати прийняття зазначеного рішення зміни, внесені до документації про такий аукціон, розміщуються замовником у єдиній інформаційній системі

    Самі роз'яснення є положеннями документації, тобто лише роз'яснення, без зміни самої документації, є змінами її сутності. А от якщо надано роз'яснення та внесено відповідні зміни до положень документації, то тоді замовник повинен навести відповідно до роз'яснень і проект самого контракту.

    Відповідь юриста була корисною? + 0 - 0

    Згорнути

    Юрист, м. Москва

    • 9,4 рейтинг
    • експерт

    Відповідно до статті 41.7 ч. 7 Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ

    7. Замовник, уповноважений орган з власної ініціативи або відповідно до запиту про роз'яснення положень документації про відкритий аукціон в електронній формі має право прийняти рішення про внесення змін до документації.
    При цьому термін подання заявок на участь у відкритому аукціоні має бути продовжено так, щоб з дня розміщення таких змін до дати закінчення подання заявок на участь у відкритому аукціоні цей термін становив не менше ніж п'ятнадцять днів або якщо початкова (максимальна) ціна контракту (ціна) лота) не перевищує три мільйони рублів, не менше ніж сім днів.

    Відповідь юриста була корисною? + 0 - 0

    Згорнути

    отримано
    гонорар 36%

    Юрист, м. Краснодар

    • 10,0 оцінок
    • експерт

    Добридень!

    Ось практика на цю тему (Рішення ФАС Росії від 03.12.2015 у справі N ВП-181/15):

    5. Частиною 3 статті 65 Закону про контрактну систему встановлено, що будь-який учасник електронного аукціону, який отримав акредитацію на електронному майданчику, має право направити на адресу електронного майданчика, на якому планується проведення такого аукціону, запит про надання роз'яснень положень документації про такий аукціон.
    Відповідно до частини 4 статті 65 Закону про контрактну систему протягом двох днів з дати надходження від оператора електронного майданчика запиту про надання роз'яснень положень документації про такий аукціон замовник розміщує в єдиній інформаційній системі роз'яснення положень документації про електронний аукціон із зазначенням предмета запиту, але без вказівки учасника такого аукціону, від якого надійшов зазначений запит, за умови, що зазначений запит надійшов замовнику не пізніше ніж за три дні до дати закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні.
    Відповідно до частини 5 статті 65 Закону про контрактну систему роз'яснення положень документації про електронний аукціон не повинні змінювати її суть.
    Комісія, вивчивши розміщені на Офіційному сайті та подані на засідання документи та відомості, встановила таке.
    За запитами учасників закупівлі Замовником на Офіційному сайті були розміщені роз'яснення положень документації про електронний аукціон від 05.11.2015 N РД3, згідно з якими «при розгляді заявки: водневий показник рН, максимальний вміст цинку, максимальний вміст нітратів у розрахунку на NO3, максимальний вміст сульфідів а також опис марки за рухливістю та глибиною занурення конуса в сантиметрах, опис повних залишків на контрольних ситах при розсіві щебеню або гравію, що використовується в заповнювачі розчинів та бетонів замовником не враховуватиметься, при цьому зазначені показники не впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва та не розглядатимуться комісією як причина для відхилення заявки».
    Крім того, Комісією встановлено, що на запит учасника закупівлі з таким змістом: «у п. 2 „Кисень технічний газоподібний“ переліку матеріалів, що використовуються під час виконання робіт (Додаток N 1 до технічного завдання), встановлено, що він має відповідати ГОСТ 5583- 78. Цим ГОСТом температура кипіння не передбачена. Проте Замовником встановлений параметр: Температура кипіння повинна бути нижчою за мінус 180 °C. У п. 56 „Дрот тип 3“ зазначено параметр „Поверхнева щільність цинку не повинна бути, г/м: менше 70“. Однак, згідно з ГОСТ 3282-74, якому повинен відповідати дріт, поверхнева густина вимірюється в г/м2. У п. 107 „Вогнезахисний теплоізоляційний склад“ замовником прописано „волокна та неорганічної в'яжучої речовини“. З цього формулювання незрозуміло, який параметр визначення відповідності потребам Замовника був у разі».
    Замовником надано роз'яснення положень документації про електронний аукціон від 06.11.2015 N РД5, відповідно до якого «у п. 2 „Кисень технічний газоподібний“ допущено друкарську помилку. При розгляді заявки „Температура кипіння кисню“ замовником не враховуватиметься. У п. 56 „Дрот тип 3“ допущено друкарську помилку, пропозиція „Поверхнева щільність цинку не повинна бути, г/м: менше 70“ слід читати як „Поверхнева щільність цинку не повинна бути, г/м2: менше 70.“ У п. 107 „Вогнезахисний теплоізоляційний склад“ допущено друкарську помилку, пропозицію „волокна та неорганічної в'яжучої речовини“ слід читати як „Суміш волокна та неорганічної в'яжучої речовини“.

    На підставі викладеного Комісія приходить до висновку, що Замовником порушуючи частину 5 статті 65 Закону про контрактну систему на Офіційному сайті розміщено роз'яснення документації про Аукціон, що змінюють її суть, що містить ознаки складу адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена частиною 1.4 статті 7.30 Кодексу Російської Федераціїпро адміністративні правопорушення.
    На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 2, пунктом 2 частини 15 статті 99 Закону про контрактну систему, наказом ФАС України від 11.08.2014 N 502/14, Комісія
    вирішила:
    1. Визнати у діях Замовника порушення пункту 1 частини 1 статті 31, частини 7 статті 34, пунктів 1, 2 частини 1 статті 64, частини 5 статті 65 Закону про контрактну систему.
    2. У зв'язку з тим, що за виявленими порушеннями видано припис про усунення порушень законодавства України про контрактну систему у сфері закупівель від 12.11.2015 у справі N К-1528/15 у цій справі припис не видавати.
    3. У зв'язку з тим, що матеріали щодо виявлених порушень передані на підставі рішення від 12.11.2015 у справі N К-1528/15 відповідній посадовій Управління контролю за розміщенням державного замовлення ФАС Росії, матеріали щодо порушень для розгляду питання про порушення справ про адміністративні правопорушення не передавати.
    Це рішення може бути оскаржене в суді, арбітражному судіпротягом трьох місяців у встановленому законом порядку.

    Вважаю, якщо після роз'яснення положень документації про закупівлю змінюються вимоги, це можна вважати зміною суті закупівлі.

    Важко сказати однозначно, залежить від цього, як це трактуватиме ФАС.

    Ви замовник чи підрядник?

    Відповідь юриста була корисною? + 0 - 0

    Згорнути

  • отримано
    гонорар 27%

    Юрист, м. Санкт-Петербург

    Здрастуйте шановний Павло!

    З аналізу практики можна зробити висновок, що такими, що змінюють суть, є такі роз'яснення положень документації про електронний аукціон, які змінюють суть вимог, встановлених у документації про аукціон, при цьому зміни до документації про Аукціон Замовником не вносилися.Тобто роз'яснення містить змінені положення документації . У вашому випадку зміна суті думаю відсутня, тому що вам дано неповне роз'яснення документації

    Замовником надано роз'яснення положень документації про електронний аукціон від 06.11.2015 N РД5, відповідно до якого «у п. 2 „Кисень технічний газоподібний“ допущено друкарську помилку. При розгляді заявки „Температура кипіння кисню“ замовником не враховуватиметься. У п. 56 „Дрот тип 3“ допущено друкарську помилку, пропозиція „Поверхнева щільність цинку не повинна бути, г/м: менше 70“ слід читати як „Поверхнева щільність цинку не повинна бути, г/м2: менше 70.“ У п. 107 „Вогнезахисний теплоізоляційний склад“ допущено друкарську помилку, пропозицію „волокна та неорганічної в'яжучої речовини“ слід читати як „Суміш волокна та неорганічної в'яжучої речовини“.
    Отже, роз'яснення, дані Замовником, змінюють суть вимог, встановлених у документації про Аукціон, причому зміни до документації про Аукціон Замовником не вносилися.
    На підставі викладеного Комісія приходить до висновку, що Замовником порушуючи частину 5 статті 65 Закону про контрактну систему на Офіційному сайті розміщено роз'яснення документації про Аукціон, що змінюють її суть, що містить ознаки складу адміністративного правопорушення, відповідальність за скоєння яких передбачена частиною 1.4 статті 7.30 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення.
    2. Відповідно до частини 5 статті 65 Закону про контрактну систему роз'яснення положень документації про електронний аукціон не повинні змінювати її сутність.
    Так, відповідно до пункту 9.3 Технічного завдання встановлено „Сумісність програмної та апаратної частини із встановленим у БУЗ ВО “ВОКІД” КТ PHILIPS BIG BORE".
    Разом з тим, у роз'ясненні положень документації про Аукціон від 27.04.2015 N РД2, розміщеному на Офіційному сайті (далі - Роз'яснення N РД2), Замовник стверджує, що пункт 9.3 буде змінено на «Інтеграцію до існуючого робочого процесу підготовки до планування, симуляції та маркування пацієнта з вже існуючим обладнанням КТ PHILIPS BigBore.
    Наприклад, пунктом 9.16 встановлена ​​«Стикована система транспортування пацієнта». - 0

    Згорнути

Перш ніж подати заявку на участь в аукціоні, будь-який потенційний учасник має уважно вивчити документацію. Це допоможе уникнути неприємних сюрпризів і позбавить необхідності укладати невигідний та непривабливий контракт.

При цьому не потрібно залишати поза увагою питання, які здаються спірними. Якщо, на вашу думку, в якомусь пункті замовник порушує норми чинного законодавства, або вам зовсім незрозуміло, що він хоче від майбутнього постачальника/підрядника/виконавця, то необхідно вказати йому на це або попросити роз'яснень щодо ситуації. Офіційно зробити це можна направивши запит відповідно до правил, встановлених частин 3-6 статті 65 Федерального закону №44.

Як подати запит на роз'яснення та хто може це зробити

Відправити запит на роз'яснення може будь-який потенційний учасник аукціону, який зареєстрований на електронному торговому майданчику. Подавати перед цим заявку не обов'язково!

Сама процедура проходить на електронному майданчику, запит надсилається не безпосередньо замовнику, а оператору. Він, у свою чергу, його обробляє, приховує дані та протягом години переадресує організатору аукціону.

Для того, щоб подати запит на роз'яснення аукціонної документації, потрібно авторизуватися, відкрити повідомлення, натиснути на відповідну кнопку та заповнити запропоновану форму. Нескладна послідовність дій, яка допоможе уникнути багатьох проблем у майбутньому. При цьому слід пам'ятати, що згідно із п. 3 ст. 65, що кожен учасник має право направити не більше ніж 3 запити.

Терміни подання запиту на роз'яснення аукціонної документації: коли його можна надіслати та скільки чекати на відповідь

Терміни, на які подається запит на участь в аукціоні, встановлені пунктом 4 статті 65 Федерального закону №44. Робити це можна з моменту, як документація з'явилася у відкритому доступі і до того часу, коли до закінчення подачі заявок залишається три доби, тобто рівно 72 години.

Замовник має відповісти на запитання потенційного учасника протягом двох календарних днів. Цікавий момент: якщо надіслати запит у п'ятницю ввечері, після закінчення робочого дня, то не складно порахувати, що роз'яснення мають бути опубліковані на офіційному сайті не пізніше вечора неділі. Цей момент часто використовують постачальники/підрядники/виконавці, які бажають отримати привід для звернення до Федеральної антимонопольної служби.

Правила подання запиту на роз'яснення аукціонної документації

Якихось особливих правил оформлення запиту не існує. Він подається в довільній формі і в будь-якому випадку, як би не було поставлено питання, замовник повинен дати на нього відповідь. Однак для більшої переконливості він повинен утримувати:

  • тему, де потрібно чітко сформулювати проблему;
  • докладний опис самої проблеми;
  • посилання на нормативні документиякі, на думку потенційного учасника, порушуються вимогами документації.

Підписувати запит ніяк, крім електронного підпису на торговому майданчику, або вказувати свої контактні дані не потрібно. Кожен потенційний учасник може надіслати замовнику щодо одного аукціону не більше трьох запитів.

Загалом зразок запиту на роз'яснення аукціонної документації може виглядати так:

ЗАПИТАННЯ НА ПОЯСНЕННЯ ПОЛОЖЕНЬ ДОКУМЕНТАЦІЇ ДО АУКЦІОНУ З РЕЄСТРОВИМ НОМЕРОМ (УКАЗАТИ)

Тема запиту:

Текст запиту:

Конкретний приклад запиту на роз'яснення документації, поставлений потенційним учасником, в аукціоні з реєстровим номером

0328300032815000471 виглядає так:

Тема: Уточнення інформації

Текст запиту: Просимо повідомити інформацію з наступних питань: 1. Середній кілометраж в один бік на виконання одного рейсу з розрахунку минулого періоду. 2. Середній нормо-рейс (годинник в один бік) на виконання одного рейсу з розрахунку минулого періоду. Особливо цікавить час простою під навантаженням самоскида. 3. Середня кількість рейсів на одну машину за зміну.

З запиту видно що даних, поданих замовником, потенційному виконавцю недостатньо для того, щоб визначити, чи буде йому вигідно укладання цього контракту.

Якою може бути відповідь на запит

Після отримання та вивчення запиту від потенційно учасника замовник може прийняти одне з двох рішень:

  • залишитися на своїй думці, давши автору необхідні роз'яснення шляхом публікації їх на офіційному сайті;
  • визнати, що потенційний учасник має рацію, вказавши на невідповідність вимог документації чинному законодавству, та внести до неї відповідні зміни.

Другий випадок не виключає необхідності дати відповідь на те, що до документації будуть внесені відповідні зміни.

У документації не завжди все зрозуміло та прозоро. Іноді замовники помиляються через неуважність або навмисне приховують інформацію. Закон дає змогу подати запит на роз'яснення, щоб уточнити чи конкретизувати незрозумілі моменти. Будь-який учасник може подавати запит, навіть якщо він ще не надіслав заявку. Але лише у двох видах закупівель:

  • електронний аукціон,
  • відкритий конкурс.

Поширені приводи для подання роз'яснень:

    Помилки або некоректні дані

    Наприклад, у цій закупівлі дуже багато помилок у характеристиках товару і є часткова невідповідність ГОСТам (вони не діють, з неправильними найменуваннями). На запит замовник відповів цитатою із 3 ч. 66 ст. 44-ФЗ на кшталт «як хочемо, і вказуємо». Друге роз'яснення постачальник подав уже з посиланням на 44-ФЗ про те, що замовник має обґрунтувати неможливість використати держстандарти. У результаті замовник відповів, що не враховуватиме при розгляді більше половини пунктів і залишив лише 3 пункти з 15.

    Інший приклад. Замовник попросив поставити штукатурну суміш, марка якої повинна бути вищою за М200, а міцність на стиск менше 12 МПа. Але фізично поєднання таких показників немає. Після запиту роз'яснень з'ясувалося, що замовник пропустив частину НЕ і була потрібна суміш із міцністю «Не менше 12МПа».

    Розпливчасті параметри закупівлі

    У цій закупівлі замовник, описуючи розміри цегли, вказав 4 параметри: "більше 145 на 118 на 250 на 165". Постачальник вже не встигав подати запит на пропозиції, а в телефонній розмовіпочув, що "закупівля просто не для всіх". У такому разі можна скаржитися до ФАС, але постачальник вирішив відмовитись від такої закупівлі.

    Занадто складний формат документації

    Наприклад, в електронному аукціоні на ремонт будівлі технічне завдання займало 2268 сторінок у форматі PDF. Максимальний терміндля підготовки заявки на аукціон – 15 днів. Прочитати всі вимоги та скласти відповідно до них заявку дуже складно. У результаті цю закупівлю скасували, але за скаргою зміст проекту контракту.

    Закуповують заборонені товари або товари, що входять у нацрежим

    У цій закупівлі мають бути преференції російським товарамза наказом № 155, але замовник вказав інший ОКПД2 - 58.29.12.000 (Забезпечення програмне мережеве на електронному носії). Код у разі має бути 26.20: замовник закуповує сервери, а вказує код для ПЗ на носії. Постачальник, який міг отримати преференції, зацікавлений подати запит пропозицій, щоб замовник змінив дані.

Запит на електронному аукціоні

Запит на роз'яснення положень аукціонної документації може подати будь-який учасник, який акредитований на ЕТП. По одному аукціону можна подавати не більше трьох запитів. Запит подається не пізніше ніж за 3 дні до дати закінчення подання заявок.

Учасники запитують і отримують відповідь в інтерфейсі ЕТП, де проходить процедура. Наприклад, на Ощадбанк-АСТ учасник подає запит на роз'яснення особистому кабінеті. Цей запит не можуть побачити інші учасники закупівлі.

Замовник має відповісти протягом двох календарних днів. Документ із роз'ясненнями публікується на ЕТП без вказівки автора запиту та дублюється в ЄІС. Там його побачать усі учасники закупівлі, у яких можуть виникнути ті самі питання щодо документації.

Запит у відкритому конкурсі

Учасники відкритого конкурсу надсилають запит у письмовій формі. Шаблон не регламентований, але це можна зробити на фірмовому бланку організації. Вказати пункт документації, за яким потрібне уточнення, та власне запит.

Запит повинен надійти до замовника пізніше 5 днів до дати закінчення терміну подання заявок. Якщо є можливість, краще передати особисто у конверті, щоб документ був точно прийнятий.

Протягом 2 робочих днів після надсилання запиту замовник зобов'язаний направити у письмовій чи електронній формі роз'яснення положень конкурсної документації. Відповідь також публікується в ЄІС, де доступна всім іншим учасникам.

Чи можна подати запит роз'яснень у вигляді скану документа з печаткою та підписом електронною поштою?

44-ФЗ обумовлює лише письмову форму, але є лист Мінекономрозвитку від 6 травня 2014 р. N 10073-Є/Д28і. У ньому сказано: «скарга, яка подається за допомогою факсу або у формі електронного документа без використання електронного підпису, не відповідатиме нормам Закону N 44-ФЗ». Тобто документ, підписаний кваліфікованим підписом, є юридично значимим і замовник має його прийняти.

Насправді все залежить від лояльності замовника. Якщо для нього важлива не формальність, а якість товару, що закуповується, він оперативно відповість на запит, отриманий по e-mail. А якщо хоче відсіяти непотрібних учасників, то поданий не за правилами запит просто проігнорує.

А що з іншими процедурами?

Питання можуть виникнути й у інших закупівлях. Ви не можете подати офіційний запит роз'яснень, але можете зателефонувати контактній особі, зазначеній у документації. По 44-ФЗ спілкування із замовником до підписання контракту заборонено, але все залежить від конкретного спеціаліста:

  • Хтось не захоче розмовляти, почувши ваше запитання,
  • Хтось докладно відповість, якщо зацікавлений у тому, щоб закупівля відбулася.

Якщо ви бачите грубі порушення та обмеження конкуренції у запиті котирувань, а замовник не відповідає на запитання по-доброму, ви маєте право поскаржитися у ФАС. Якщо ви маєте рацію, замовнику винесуть припис змінити документацію, а термін подання заявок продовжать.

Дії замовника

Завдання сумлінного замовника — якомога точніше і конкретніше відповісти на запитання постачальника, що цікавить, і розмістити відповідь в ЄІС протягом 2 днів з моменту отримання запиту. Вчасно відповідати на запити на користь замовника, адже постачальник, який неправильно зрозумів умови, може поставити не той товар, який був потрібен, або заощадити на матеріалах, якщо не було зазначено вимоги ДСТУ, тощо.

З іншого боку, ч.1.4. ст.7.30 КоАП передбачає відповідальність за нерозміщення такої інформації або порушення строку публікації:

Якщо замовник не дотримується правил відповіді на запити роз'яснень, це може бути підставою визнати електронний аукціон недійсним за скаргою учасників.

Дії постачальника

Є кілька варіантів поведінки учасників, які подали запит роз'яснень

  • Якщо отримані від замовника роз'яснення задовольнили, можна готувати заявку.
  • Якщо ні, подавайте другий і третій запит, намагаючись посилатися на статті законів та інших нормативних актів, що підтверджують неправоту замовника.
  • Якщо ви вичерпали ліміт запитів, умови контракту залишилися неприйнятними, а заявку ви вже подали, найкраще відкликати її, щоб уникнути ризику не виконати контракт.
  • Якщо хочете продовжити боротися за контракт, скаржтеся на ФАС на зміст документації.

Якщо замовник зацікавлений у постачанні якісного товару чи послуги, на ваш запит нададуть відповідь коректно. Якщо ні, швидше за все, він афілійований з іншим постачальником і є ризик, що до вашої заявки однаково знайдуть привід причепитися.

Запит роз'яснень положень документації - це процедура, у якій має розбиратися будь-який постачальник. У практиці держзамовлення можливі ситуації, коли у потенційного учасника закупівлі виникають питання щодо процедури закупівлі або з технічного завдання. Грамотно оформивши та подавши в регламентовані терміни запит роз'яснень, учасник може уточнити всі необхідні питання, а в деяких випадках і переконати замовника внести зміни до документації. Розглянемо у статті всі нюанси подання запиту на роз'яснення.

1. Запит роз'яснень: що це таке та у яких випадках застосовується?

При вивченні закупівельної документаціїу постачальника можуть бути запитання, які вимагають уточнення у замовника. Щоб уточнити спірний момент, постачальник повинен підготувати письмово і направити замовнику запит роз'яснень. У цьому випадку, замовник зобов'язаний відповісти потенційному постачальнику на питання, якщо запит роз'яснень складено за формою, а також відправлений замовнику в строк.

Слід зазначити, що в деяких випадках доцільно задати питання закупівлі усно, наприклад, якщо питання простий і швидше за все замовник зможе відповісти на нього відразу. Також є сенс поставити запитання замовнику усно, якщо постачальник розуміє, що офіційні терміни на подання роз'яснень пройшли або не залишається часу на отримання роз'яснень письмово.

Зверніть увагу: Замовник не зобов'язаний відповідати на запит роз'яснення документації, якщо запит заданий постачальником в усній формі або пізніше терміну, встановленого на подання такого роз'яснення.

У деяких випадках, замовники відповідають на запит роз'яснень, який озвучений по телефону і більше того, іноді замовники самі просять уточнення надсилати не в письмовому вигляді, тому що в цьому випадку замовник не зобов'язаний готувати письмову відповідь та розміщувати роз'яснення в . Час підготовку відповіді запити в замовника у разі значно скорочується.

Причин для подання запиту на роз'яснення може бути:

  • неоднозначні відомості та вимоги до документації, які зазначені у документації;
  • невірно зазначені відомості у документації (наприклад, у технічній частині);
  • вимоги до документації, що обмежують конкуренцію

Якщо у документації встановлено вимоги, які обмежують конкуренцію, то учасник надсилає запит роз'яснень з метою отримати офіційну відповідь замовника. Якщо порушення законодавства явно і замовнику проблематично обґрунтувати свою позицію, то найчастіше замовник вносить зміни до закупівельної документації, тим самим наводячи її у відповідність до вимог законодавства.

2. Подання запиту на роз'яснення

Схема подання запиту роз'яснення виглядає так.

Етап №1.Вивчення закупівельної документації щодо неточностей, спірних питань, порушень законодавства

Етап №2.Заповнення форми запиту роз'яснень (якщо у документації замовник передбачив таку форму)

Етап №3.Форма на запит роз'яснень підписується уповноваженою особою (директор компанії або особа, яка уповноважена за довіреністю) і потім сканується. У разі подання запиту на аукціон, подання запиту здійснюється через функціонал ЕТП. Запит може бути надісланий у текстовому вигляді через спеціальну форму на ЕТП, розміщену у повідомленні про аукціон (сканувати у разі запит не обов'язково).

Етап №4.Безпосередньо подання запиту на роз'яснення замовнику (на електронну пошту замовнику, вказану у повідомленні або через функціонал ЕТП). Також запит може подаватись і паперовому вигляді за адресою замовника.

3. Відповідь на запит на роз'яснення

Замовник готує відповідь на запит на роз'яснення документації у регламентований термін та письмово. Підготовлену відповідь на запит на роз'яснення документації замовник повинен розмістити у . У разі потреби також замовник вносить зміни до закупівельної документації, розміщує в ЄІС та у разі потреби коригує терміни прийому документів.

Слід зазначити, що під час проведення закритих процедур замовник зобов'язаний надати роз'яснення лише тим учасникам закупівлі, які можуть брати участь у процедурі, а також замовник повинен довести до всіх учасників інформацію про зміни в закупівельній документації.

Якщо Замовник зобов'язаний за законодавством надати відповідь на запит на роз'яснення документації і цього не робить, то постачальник може подати скаргу до ФАС.

4. Запит на роз'яснення аукціонної документації

Запит роз'яснення має низку особливостей, розглянемо ці особливості докладніше.

По перше,подання запиту на роз'яснення аукціонної документації здійснюється у електронному вигляді, через ЕТП. Схематично це вигладить так: постачальник відправляє запит на , оператор обробляє запит (прибирає контрактні дані постачальника, якщо необхідно) і перенаправляє через ЕТП запит замовнику

По-друге,контактні дані постачальника, що надсилає запит не розголошуються

По-третє,відповідь на запит замовник публікує на електронному майданчику в електронному вигляді

По-четверте, від одного учасника можна подати не більше трьох запитів на аукціоні

Плюси у разі очевидні. Замовник не знає, від якого постачальника отримано запит на роз'яснення аукціонної документації, тим самим зберігається анонімність постачальника. А замовник не має інформації ще до початку аукціону, хто саме з постачальників цікавиться закупівлею. Тим самим знижуються корупційні ризики закупівлі.

Крім того, подача запиту в електронному вигляді значно простіша, зручніша для постачальника, ніж подача у паперовому вигляді і менш витратна за часом.

Зверніть увагу: Для подання запиту на роз'яснення аукціонної документації необхідно мати акредитацію на даному майданчику, де розміщено процедуру.

5. Запит про роз'яснення конкурсної документації

Для того, щоб подати запит про роз'яснення, необхідно заповнити форму запиту, якщо замовник передбачив таку форму в закупівельній документації. Далі форма має бути оформлена відповідним чином на бланку організації, підписана уповноваженою особою. Потім запит або сканується і надсилається по електронній поштізамовника або направляється у паперовому вигляді кур'єром або поштовою службою. У деяких випадках рекомендується поєднувати ці способи, оскільки поштове відправлення може бути доставлене пізніше за необхідний термін. Також учасник може продублювати свій запит щодо роз'яснення конкурсної документації факсом.

Якщо замовник у конкурсній документації не передбачив форми запиту на роз'яснення документації.

6. Запит роз'яснень по 44 фз терміни

Розберемо регламентовані терміни, відведені відповідно до 44-ФЗ на подання запиту роз'яснень та формування відповіді замовником.

У випадку, якщо постачальник подає запит роз'яснень на аукціон, постачальник може подати запит, починаючи з моменту опублікування замовником повідомлення про проведення аукціону, при цьому запит повинен бути не пізніше ніж за три дні до закінчення прийому заявок на аукціон. Як правило, якщо термін подання роз'яснень прострочений постачальником, то постачальник не матиме технічної можливості такий запит відправити через функціонал ЕТП. Але навіть якщо постачальник надішле такий запит пізніше регламентованого терміну замовник має право на запит не відповідати.

У Замовника на підготовку відповіді на запит постачальника є два календарних днів. При цьому якщо останній термін відповіді потрапляє на вихідний день, то відповідно до Цивільним кодексомст. 193, а також відповідно до роз'яснень Мінеконмрозвитку Росії від 31.12.2014 № Д28і-2882, замовник повинен розмістити відповідь на запит наступного робочого дня.

У разі подання запиту на конкурс постачальник повинен подати такий запит завчасно та врахувати, що подати запит постачальник повинен не пізніше ніж за п'ять днів до закінчення строку подання заявок. Замовник протягом двох робочих днів готує відповідь та розміщує її в Єдиній інформаційній системі.

Якщо запит на електронний аукціон подають у вигляді електронного документа, то по відкритого конкурсузапит надсилають у письмовій формі. Форма запиту з конкурсу не регламентована, отже його можна оформити на бланку організації.

Направляють такий запит заздалегідь, при цьому потрібно врахувати, що надійти в руки замовнику він не пізніше ніж за 5 днів до дати закінчення подачі заявок. Якщо є можливість передати особисто в руки конверт із запитом відповідальній особі замовника – так буде надійніше.

Запит роз'яснень – це інструмент, яким постачальник обов'язково повинен вміти користуватися і у разі знаходження спірних вимог у документації обов'язково надсилати запит роз'яснень замовнику. Тим самим постачальник зможе уточнити спірні моменти у замовника, які врахує під час формування заявки. При явних порушеннях закупівлі грамотно складений постачальником запит на роз'яснення може змусити замовника внести коригування закупівельну документацію.