Переважна частина чоловічого населення нашої країни рано чи пізно стикається у своєму житті з військовою службою. Хтось йде на військову службу на заклик – віддавати борг своїй батьківщині, хтось вступає на навчання у військове навчальний заклад, Після закінчення якого стає офіцером, а для когось військова служба стає постійним родом діяльності, відповідно до умов укладеного контракту. З моменту прийняття військової присяги громадянин стає спеціальним суб'єктом правовідносин - військовослужбовцем, на якого поширюються норми спеціального законодавства РФ, до яких відносяться: Федеральні закони «Про військового обов'язкута військову службу», «Про статус військовослужбовців», Положення про порядок проходження військової служби, Затверджене Указом Президента РФ від 16 вересня 1999 № 1237, Накази Міністра Оборони РФ, Загальновійські Статути та інші нормативно-правові акти. На жаль, військовослужбовці, що особливо проходять військову службу за призовом, як правило, перебувають у положенні, що суттєво обмежує їхні права та законні інтереси. У ст. 7 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил Російської Федераціїпрямо зазначено: «Військовослужбовці мають права і свободи людини і громадянина з деякими обмеженнями, встановленими федеральними конституційними законами та федеральними законами». Однак, це зовсім не означає, що військовослужбовець повинен зазнавати приниження людської гідності, фізичного та психічного насильства. Проте, різні видизлочинів, скоєних військовослужбовцями, становлять значну частку всіх скоєних злочинів, і займаються розслідуванням справ щодо військовослужбовців спеціально створені цих цілей слідчі органи у складі військової прокуратури.
Злочини проти військової служби містяться у главі 33 Кримінального кодексу РФ. Слід зазначити, що зазначена глава охоплює злочини, скоєні військовослужбовцями виключно мирний час. Кримінальна відповідальність за злочини проти військової служби, скоєні в воєнний час, або у бойовій обстановці, встановлюється законодавством РФ воєнного часу.
Найбільш поширеними злочинами глави 33 КК РФ, у яких, як правило, бере участь адвокат щодо злочинів проти військової служби є злочини, передбачені: ст. 335 КК РФ «Порушення статутних правил взаємовідносин між військовослужбовцями за відсутності з-поміж них відносин підпорядкованості»; ст. 337 КК РФ "Самовільне залишення частини або місця служби"; ст. 338 "Дезертирство".
Сутність злочину, передбаченого ст. 335 КК РФ, повністю викладена у самій назві статті. Існують правила взаємовідносин між військовослужбовцями, рівними за військовим званням та військовою посадою, які встановлені положеннями Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил РФ. Порушення цих правил, пов'язане зі приниженням честі та гідності, або знущанням над потерпілим або пов'язане з насильством, тягне у себе кримінальну відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк до трьох років. Те саме діяння, скоєне щодо двох і більше осіб, у складі групи осіб, із застосуванням зброї чи заподіянням середньої тяжкості шкоди здоров'ю, карається позбавленням волі терміном до п'яти. Якщо ж діяння спричинило тяжкі наслідки (тяжка шкода здоров'ю, заподіяння смерті з необережності, доведення потерпілого до самогубства і т.д.), то максимальний розмір покарання збільшується до десяти років позбавлення волі. Якщо вищезазначені дії здійснюються особою, старшою за військовим званням або посадою, начальником щодо підлеглого, то така особа підлягає відповідальності за посадовий злочин, передбачений ст. 286 КК РФ "перевищення посадових повноважень". Адвокат за злочинами проти військової служби нерідко стикається з певними труднощами за участю у кримінальних справах, які розслідуються за ст. 335 КК РФ. Ці проблеми пов'язані насамперед з обмеженим доступом до місця проходження військової служби особами рядового складу (військові частини розташовані на закритих територіях). Видається практично неможливим проводити опитування військовослужбовців за їх згодою з метою отримання свідчень, витребувати необхідні документи, що позитивно характеризують особистість підзахисного і т.д. Тому адвокат зі злочинів проти військової служби повинен мати спеціальні психологічні навички, а також знання особливостей військової служби, щоб при необхідності встановити робочий контакт з посадовими особамикомандного складу військової частини, органом дізнання, з метою створення відповідних умов отримання необхідних доказів.
За статтею 337 КК РФ до кримінальної відповідальностізалучаються військовослужбовці, які самовільно залишили частину або місце служби, а також не з'явилися в строк без поважних причин на службу під час звільнення з частини, призначення, переведення, відрядження, відпустки або лікувального закладу. При цьому покарання збільшується пропорційно до часу самовільної відсутності військовослужбовця в частині або за місцем його служби. Так, для військовослужбовців на заклик покарання становить: за відсутності понад дві доби, але не більше десяти діб - арешт на строк до шести місяців або утримання дисциплінарної військової частини на строк до одного року; понад десять діб, але не більше одного місяця – максимальне покарання у вигляді позбавлення волі на строк до трьох років; понад один місяць – позбавлення волі терміном до п'яти років. Для військовослужбовців-контрактників кримінальна відповідальність починається за терміну відсутності на службі понад десять діб за аналогічних видів та розмірів покарання. До статті є примітка, за яким військовослужбовець може бути звільнений від кримінальної відповідальності, якщо його діяння стало наслідком збігу тяжких обставин. На практиці до таких обставин, як правило, відносяться: тяжка хвороба або смерть близьких людей, та (або) знущання, побої та приниження з боку старослужбовців (так звана «дідівщина»).
У слідчій практиці нерідкі випадки, коли за тривалому періоді відсутності військовослужбовця поза військової частини (місця служби) – терміном понад два і більше місяців, його дії помилково кваліфікуються за більш тяжкою статтею - ст. 338 КК РФ "дезертирство", покарання за якою передбачено до семи років позбавлення волі, а якщо військовослужбовець залишив частину (місце служби) зі зброєю - то і до десяти років позбавлення волі. У таких випадках досвідчений адвокат зі злочинів проти військової служби повинен чудово розуміти, що різниця між самовільним залишенням частини (місця служби) та дезертирством полягає не тільки в термінах перебування військовослужбовця поза службою, як необґрунтовано можуть вважати органи слідства, а насамперед – у суб'єктивному відношенні військовослужбовця до своїх дій. Іншими словами, якщо військовослужбовець прямим текстом не заявить у ході допиту про те, що він бажав ухилитися від військової служби зовсім, оскільки, наприклад, військова служба несумісна з його уявленнями про повноцінне життя чоловіка, то слідчому буде важко кваліфікувати дії військовослужбовця як дезертирство. В цьому і полягає першочергове завдання адвоката щодо злочинів проти військової служби – не допустити такого вимушеного «визнання» свого підзахисного, обґрунтувати необхідність знаходження військовослужбовця за межами частини важкими життєвими обставинами, а за наявності відповідних підстав та умов – наполягати на припиненні кримінальної справи підпаданням ситуації підзахисного під «виправдуючу» примітку до ст. 337 КК РФ.
Крім скоєння спеціалізованих злочинів, передбачених главою 33 КК РФ, військовослужбовці можуть вчиняти будь-які інші злочини, притаманні простих громадян. Зазвичай це відбувається, коли військовослужбовець тимчасово не виконує сої службових обов'язків, наприклад: перебуває у звільненні, у відпустці, на лікуванні. У будь-якому випадку, про який би злочин не йшлося, взяти ситуацію під контроль можна тільки, якщо найняти адвоката зі злочинів проти військової служби. Адвокат, який бере участь у кримінальних справах зі спеціальним суб'єктом – військовослужбовцем, повинен, як мінімум, мати уявлення про особливості проходження військової служби, а як максимум (насправді ідеальному варіанті) – мати досвід розслідування (розгляду) злочинів проти військової служби, тобто мати практичний досвід роботи або в органах військової прокуратури, або у військовому суді. В адвокатському бюро «Ошерів, Онисковець та партнери» такі фахівці, які знають про подібні злочини не з чуток, є. Наші адвокати зможуть надати послуги із захисту військовослужбовців на високому професійному рівні. Звичайно ж, для багатьох військовослужбовців, особливо призовників, першочерговим питанням є вартість послуг з захисту військовослужбовців. Адвокати Адвокатського бюро «Ошерів, Онисковець і партнери» у визначенні розміру винагороди виходять із правила, що сформувалося, що ціна послуг повинна залежати від таких факторів, як: складність і тривалість розслідування, обсяг вироблених адвокатом робіт, а також має враховуватися матеріальне становище довірителя. Для з'ясування обставин справи довірителю рекомендується зустрітися з адвокатом, викласти йому обставини, надати для ознайомлення копії процесуальних документів. Тільки тоді адвокатом може бути вам надано повноцінну юридичну консультацію щодо злочинів проти військової служби. Для того, щоб найняти адвоката за злочинами проти військової служби, ви можете зателефонувати за телефонами, вказаними на сайті, та домовитися з адвокатом про зустріч у Москві, для укладання угоди про надання кваліфікованої юридичної допомоги. Наше адвокатське бюро надає військовослужбовцям послуги адвоката із захисту військовослужбовців будь-яких різновидів та на будь-яких стадіях кримінального процесу. Інформацію про те, які послуги надаються в нашому бюро, і яка зразкова вартість цих послуг ви зможете знайти на нашому сайті. Незважаючи на те, що Москва – це місто, в якому свої послуги надають багато адвокатів, далеко не всі з них можуть надати якісні послуги із захисту військовослужбовців, оскільки такий різновид захисту потребує глибоких знань і серйозного практичного досвіду.
ЗАХИСТ ПРАВ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБИХ
О. БЕЗНАСЮК, О. АБАБКОВ
О. Безнасюк, голова Військового суду Московського військового округу, генерал – лейтенант юстиції, доктор юридичних наук.
А. Абабков, суддя Військового суду Московського військового округу, підполковник юстиції, кандидат юридичних наук.
Аналіз конституційних положень та окремих норм Федерального закону від 27 травня 1998 р. "Про статус військовослужбовців" дозволяє стверджувати, що військовослужбовець має рівні з будь-яким громадянином правами, які можуть бути обмежені тільки в рамках вимог військової служби та на суворо законній підставі. Закріплення за військовослужбовцем конституційного статусу громадянина та зведення обмеження його цивільних прав до необхідного для функціонування та ефективності Збройних Сил мінімуму є найважливішим принципом усієї системи військового законодавства Російської Федерації.
Таким чином, законодавець передбачив органічне поєднання службових завдань та гарантованості для військовослужбовців основних цивільних прав.
Об'єктивно обґрунтовані обмеження військовослужбовців, у тому числі на працю, пересування, відпочинок тощо, що випливають із сенсу військової присяги та статутів, мають компенсуватися наданням певних пільг і гарантій. При цьому важливо не допускати протизаконних поневірянь та обмежень прав і свобод військовослужбовців.
З метою захисту, і навіть відновлення права і свободи військовослужбовців Конституція РФ і що діють її основі федеральні закони передбачають систему гарантій, куди входять різноманітні методи та форми здійснення цього завдання.
p align="justify"> Важливим інструментом охорони прав військовослужбовців, однією з організаційно - правових гарантій їх захисту є право на подання звернень (заяв). В даний час військовослужбовець для захисту своїх прав може скористатися допомогою різних органів: адміністративних, судових, органів військової прокуратури, а також Уповноваженого з прав людини у Російській Федерації.
Незважаючи на певні переваги адміністративного порядку захисту та відновлення порушених прав військовослужбовців, пов'язані насамперед із можливістю більш оперативного усунення порушень законності та застосування належних заходів стягнення до винних посадових осіб, провідна роль у затвердженні принципу верховенства права належить судовій владі.
Законом РФ від 27 квітня 1993 "Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права і свободи громадян" були значно розширені межі судового контролю, передбачена можливість оскарження нормативних актів; а також дій органів управління та посадових осіб.
Громадянину, зокрема і військовослужбовцю, було надано право самому вирішувати питання направленні заяви (скарги) до суду або у вищестоящий порядку підпорядкованості орган, причому подання скарги до суду обумовлена обов'язковим попереднім розглядом її з лінії адміністративної. Таким чином, вперше законодавчо було вирішено питання щодо порядку розгляду військовими судами скарг військовослужбовців у разі обмеження їхніх прав органами військового управління.
Аналіз судової практики з розгляду скарг військовослужбовців військовими судами Московського військового округу у 1993 – 1998 рр. дозволяє виявити певну тенденцію. Суть її в тому, що органи військового управління, що стоять у порядку підпорядкованості, і військові посадові особи фактично самоусуваються від покладеної на них обов'язки розгляду скарг військовослужбовців з приводу порушення їх прав. Так, якщо у 1993 – 1994 рр. в. військовослужбовці перед зверненням зі скаргою до суду у 75% випадків оскаржували ті чи інші дії військових посадових осіб в адміністративному порядку (тобто за командою) та майже по 92% з них отримували відповідні роз'яснення на свої звернення, хоч і з порушенням встановлених законом термінів, то 1996 року з 53% військовослужбовців, які воліли спочатку звернутися зі скаргами по команді, лише 66% їх отримали відповіді свої звернення, після чого використали надану їм можливість захисту своїх прав у суді. У 1998 року близько третини військовослужбовців (36%) спочатку оскаржили неправомірні, на думку, дії військових посадових осіб у команді і лише кожен четвертий їх (28%) отримав звернення у відповідь вищих посадових осіб.
З цього можна зробити висновок - багато посадових осіб, на яких покладено обов'язок вживати відповідних заходів щодо усунення допущених порушень прав військовослужбовців, по суті, ігнорують необхідність її виконання та перекладають перевірку законності прийнятих рішень на військові суди. Крім затягування у відновленні порушених прав військовослужбовців, така позиція вищого командування призводить і до значних матеріальних втрат для Збройних Сил, пов'язаних у разі задоволення скарг військовослужбовців з додатковими виплатами для осіб, які звернулися до судів, індексацією присуджених їм сум, компенсацією моральної шкоди і т.д.
Після набуття чинності Закону РФ від 27 квітня 1993 р. однією з основних сфер діяльності військових судів став розгляд скарг військовослужбовців на неправомірні дії органів військового управління та військових посадових осіб.
Слід зазначити, що кількість військовослужбовців, що надходять до військових судів, скарг (у тому числі осіб, звільнених з військової служби) неухильно зростає. Якщо у 1993 році, коли вони вперше отримали право на таке оскарження, військові суди розглянули близько 3 тис. скарг військовослужбовців, то у 1994 році – вже понад 13 тис., а у 1998 році – понад 43 тис. Усього ж за шість років з скаргами до військових судів звернулося близько 95 тис. військовослужбовців (зокрема осіб, звільнених із військової служби).
Переважна більшість скарг військовослужбовців (близько 81 тис.) була задоволена, що свідчить про значну кількість порушень їхніх прав.
За відновленням порушених прав до військових судів зверталися практично всі категорії військовослужбовців, у тому числі 29 генералів, понад 70 тис. офіцерів, близько 3 тис. військовослужбовців (сержанти та рядові), які проходять службу на заклик.
Найбільша кількість скарг військовослужбовців, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, пов'язана з незабезпеченням їх належними видами забезпечення (грошового, речового та продовольчого) – близько 80 тис. (84% від загальної кількості скарг); зі звільненням (відмовою у звільненні) з військової служби – 4213 (приблизно 4,3%); з рішенням житлових питань- 2080 (2,2%); із притягненням до матеріальної відповідальності – 2009 (близько 2,1%).
Вивчення справ за скаргами військовослужбовців показує, що найпоширенішими причинами порушень їх законних правта свобод є:
неправильне, найчастіше довільне тлумачення окремими посадовими особами вимог законів, і навіть керівних документів міністерств та відомств Російської Федерації;
незнання або вельми приблизне знання військовими посадовими особами нових Законів "Про статус військовослужбовців", "Про військовий обов'язок та військову службу" (крім того, іноді і свідоме ігнорування зазначених Законів при виданні окремих наказів, розпоряджень, пов'язаних із правами та обов'язками підлеглих);
відступ посадових осіб кадрових органів від вимог, викладених у чинному Положенні про проходження військової служби офіцерським складом Збройних Сил;
невідповідність чинних нормативних актів закону та відсутність механізму реалізації правових норм;
грубі порушення процедури звільнення військовослужбовців, розподіл житла;
украй несвоєчасне забезпечення військовослужбовців (у тому числі і при звільненні з військової служби) належними видами забезпечення (часто окремі компенсаційні виплати та допомога не видавалися за кілька років).
При розгляді скарг військовослужбовців у судах виявляється непідготовленість частини офіцерів органів військового управління до компетентного та кваліфікованого здійснення своїх службових обов'язків, що призводить до великої кількості порушень прав військовослужбовців.
Найбільше занепокоєння викликають факти ігнорування вимог закону вищими посадовими особами, а також спроби тиску з їхнього боку на суддів з метою вплинути на прийняті судові рішення, дискредитувати діяльність суду.
У період 1994 – 1995 рр. військовими судами Російської Федерації за великою кількістю скарг військовослужбовців визнавалися незаконними неодноразові вказівки колишнього начальника Головного управління військового бюджету та фінансування Міністерства оборони РФ про заборону провадження різних виплат військовослужбовцям, передбачених конкретними нормами Закону "Про статус військовослужбовців". На неправомірні дії цієї посадової особи зверталася увага керівництва Міністерства оборони РФ, а також ставилося питання про притягнення його до кримінальної відповідальності за умисне невиконання судових рішень.
У відповідь на таку позицію судових органів названий начальник у 1996 році направив до підпорядкованих йому фінансових служб вказівку про призупинення фінансування військових судів, у зв'язку з чим цілий місяць була, по суті, паралізована їхня робота. Військові суди позбавлені коштів на оплату поштових витрат, відшкодування витрат, понесених учасниками судового процесу; на невизначений час було перенесено розгляд кількох сотень кримінальних та цивільних справ, у тому числі щодо підсудних, які утримуються під вартою. У ряді судів було відключено телефони та електроенергію.
Лише після втручання Голови Верховного Суду Російської Федерації було прийнято урядове рішення щодо скасування незаконного розпорядження начальника названого Головного управління Міністерства оборони РФ.
Парадоксально, але за ці свої протиправні дії зазначена посадова особа не була притягнута до будь-якої відповідальності. За іронією долі, лише через півтора року цей уже колишній начальник сам звернувся до військового суду Московського гарнізону зі скаргою на... неправомірні дії посадових осіб Міністерства оборони РФ, пов'язані з неправильним звільненням його з військової служби та виключенням зі списків особового складу Управління.
У судовій практиці велике значення має проблема співвідношення норм закону та підзаконних актів виконавчої влади. Суди виходять з того, що права і свободи громадян, проголошені Конституцією РФ (яка має пряму та безпосередню дію), а також встановлені іншими заснованими на Конституції законами, не можуть бути обмежені жодними відомчими актами.
У зв'язку зі змінами цивільного законодавства змінився підхід до розгляду скарг військовослужбовців про необґрунтоване притягнення їх до матеріальної відповідальності. Наказ Міністра оборони СРСР 1984 N 85, яким було оголошено "Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців", може тепер застосовуватися лише в частині, що не суперечить чинному законодавству Російської Федерації. В даний час положення цього Наказу про порядок залучення військовослужбовців до матеріальної відповідальності застаріли і не можуть застосовуватись, оскільки суперечать Конституції РФ.
Наведемо типовий приклад. Командир роти Ш. у судовому порядку оскаржив наказ командира військової частини про утримання із суми його грошового забезпечення 2 тис. рублів у рахунок відшкодування виявленої в роті нестачі речового майна. Ухвалюючи рішення про задоволення скарги Ш., військовий суд гарнізону обґрунтовано застосував положення ч. 3 ст. 35 Конституції РФ, яка не допускає можливості позбавлення громадян свого майна інакше як за рішенням суду. Щодо "Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців", яким передбачався позасудовий порядок утримань з грошового забезпечення військовослужбовців за збитки, заподіяні державі, то воно суперечить встановленому Основним законом країни новому порядку вирішення цих питань - судовому, у зв'язку з чим застосовуватися не може.
Конституційне положення про судовий захист майна громадян у повному обсязі поширюється на випадки утримань за рахунок коштів військовослужбовців грошових сум для відшкодування матеріальних збитків. Недоплата грошового утримання є чим іншим, як примусовим позбавленням військовослужбовця та членів його сім'ї грошових коштів, що нараховуються йому в обов'язковому порядку на законних підставах, які відповідно до ст. 10 Закону "Про статус військовослужбовців" є оплатою за його особисту працю під час проходження військової служби.
У разі встановлення при адміністративному розслідуванні розміру матеріальних збитків та осіб, що його заподіяли, командир частини повинен запропонувати винному у заподіянні шкоди добровільно відшкодувати його. При небажанні військовослужбовця відшкодувати збитки у добровільному порядку командир повинен направити матеріали розслідування до суду для провадження грошового стягненняз винного відповідно до вимог ст. 1064 ГК РФ та в порядку, передбаченому ст. ст. 25 та 113 ЦПК РРФСР.
У практиці військових судів нерідкі випадки, коли окремі посадові особи, наділені владними повноваженнями, через неприязні стосунки з підлеглими, що склалися, мстять останнім, зловживаючи при цьому своїм службовим становищем. Вони приймають незаконні рішення, що ущемляють права тих чи інших військовослужбовців, або представляють матеріали, що не відповідають дійсності, для подальшого притягнення "винних" військовослужбовців до різних видів відповідальності. Так, з подання військового комісара р. Арзамас-16, який послужив підставою для видання наказу Командувача військами Московського військового округу про зниження на посаді офіцера П., що їм і оскаржувалося в судовому порядку, вбачалося, що зазначений військовослужбовець характеризувався виключно з негативного боку 12 незнятих дисциплінарних стягнень, у тому числі два попередження про неповну службову відповідність.
Суд, ретельно перевіривши документи, що характеризують заявника, дійшов висновку про те, що вони є необ'єктивними і не відповідають дійсності. У службовій картці П. було лише одне незняте дисциплінарне стягнення у вигляді " догани " за недоліки в оформленні документів. Інші стягнення було знято в установленому порядку і відповідно до ст. 47 Дисциплінарного статуту Збройних Сил РФ не повинні були враховуватися при написанні подання та атестації на П. У той же час ні в одному з документів, поданих військовим комісаром до кадрових органів штабу МПО, не було відображено 14 заохочень, оголошених П. за останні два роки , у тому числі за сумлінне виконання службових обов'язків, високу старанність та бездоганну дисципліну. У поданні на зниження П. на посаді не були враховані і виключно позитивні атестації заявника за 17 років служби у Збройних Силах на офіцерських посадах, у тому числі періоду служби у складі обмеженого контингенту військ в Афганістані.
З урахуванням всіх вищенаведених обставин суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що у військового комісара не було підстав для подання П. до зниження на посаді за діловими та моральними якостями. Оскільки Командувач військ МВО при виданні наказу про переведення П. на нижчу посаду керувався необ'єктивними даними, то суд розцінив цей наказ необґрунтованим і таким, що суперечить закону.
Особливу складність у роботі військових судів викликає виконання рішень задоволення скарг військовослужбовців.
В даний час на контролі у військових судах Московського військового округу перебуває 209 справ за скаргами 617 військовослужбовців (зокрема осіб, звільнених з військової служби), пов'язаних з невиконанням судових рішень, з них 73 – у вирішенні житлових питань заявників.
Серед різних причин невиконання судових рішень виокремлюються дві основні. У справах, пов'язаних із стягненням на користь військовослужбовців різних грошових виплат, рішення не виконуються, як правило, через відсутність на рахунках військових частин грошей та несвоєчасне фінансування з державного бюджету Збройних Сил. Рішення судів, які зобов'язують осіб вчинити певні дії (скасувати відповідний наказ, укласти контракт, відновити військовослужбовця на військовій службі тощо), не виконуються, як правило, через незнання чи навмисне ігнорування вимог закону про обов'язкове виконання судових рішень посадовими особами , зобов'язаними ці рішення виконати.
Подібні дії посадових осіб підривають авторитет судової влади, свідчать про неповагу до суду. За шість років розгляду військовими судами Московського військового округу справ за скаргами військовослужбовців на неправомірні дії військових посадових осіб по 9 із них суди порушували стосовно конкретних осіб кримінальні справи за фактами умисного невиконання судових рішень.
За поданнями судів 27 військових посадових осіб (командири частин, начальники гарнізонів, військові комісари) у зв'язку з невиконанням ними судових рішень було усунуто від виконання своїх службових обов'язків або притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Використовувалися такі заходи примусового виконання, як накладення штрафів на посадових осіб та звернення стягнень на майно боржника.
Можна констатувати, що військові суди стають дедалі ефективнішим інструментом у справі захисту прав військовослужбовців.
Нещодавно набрав чинності Федеральний конституційний закон від 23 червня 1999 "Про військові суди Російської Федерації", який, безсумнівно, послужить подальшому поліпшенню діяльності цієї ланки нашої судової системи.
ПОСИЛАННЯ НА ПРАВОВІ АКТИ
"КОНСТИТУЦІЯ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ"
(прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993)
"ГРОМАДЯНСЬКИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС РРФСР"
(Утв. ВС РРФСР 11.06.1964)
ЗАКОН РФ від 22.01.1993 N 4338-1
"ПРО СТАТУС ВІЙСЬКОВОСЛУЖБИХ"
ЗАКОН РФ від 27.04.1993 N 4866-1
"ПРО ОБСКАРЖЕННЯ У СУД ДІЙ І РІШЕНЬ, ПОРУШАЮЧИХ ПРАВА І
СВОБОДИ ГРОМАДЯН"
"ГРОМАДЯНСЬКИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (ЧАСТИНА ДРУГА)"
від 26.01.1996 N 14-ФЗ
(Прийнятий ДД ФС РФ 22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 28.03.1998 N 53-ФЗ
"ПРО ВІЙСЬКОВУ ОБОВ'ЯЗОК І ВІЙСЬКОВУ СЛУЖБУ"
(Прийнятий ДД ФС РФ 06.03.1998)
ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 27.05.1998 N 76-ФЗ
"ПРО СТАТУС ВІЙСЬКОВОСЛУЖБИХ"
(Прийнятий ДД ФС РФ 06.03.1998)
ФЕДЕРАЛЬНИЙ КОНСТИТУЦІЙНИЙ ЗАКОН від 23.06.1999 N 1-ФКЗ
"ПРО ВІЙСЬКОВІ СУДИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ"
(Схвалений СФ ФС РФ 09.06.1999)
Відомості Верховної Ради, N 8, 1999
Говорячи про форми та методи захисту прав військовослужбовців та членів їхніх сімей у військах, насамперед необхідно досліджувати такі правові категорії, як юридичні гарантії права і свободи та судовий захист прав і свобод військовослужбовців.
Юридичні гарантії права і свободи безпосередньо пов'язані із застосуванням правових і виражаються у діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, посадових осіб та самих військовослужбовців.
Реалізація права і свободи військовослужбовців може виражатися у формі користування ними чи захисті, відновленні прав у разі порушення.
З метою забезпечення державного захисту права і свободи людини і громадянина, у тому числі і військовослужбовців, Конституція передбачає систему гарантій, що включає різноманітні способи та форми здійснення цього завдання.
Юридичні гарантії - це закріплені у законодавстві кошти (методи), спеціальні заходи, які покликані безпосередньо забезпечити правомірну реалізацію і захист права і свободи військовослужбовців, задоволення їх інтересів, користування благами, лежать основою тієї чи іншої права чи свободи. Серед юридичних гарантій права і свободи слід чітко розрізняти умови, які забезпечують їхню правомірну реалізацію (гарантії реалізації прав), та умови їх захисту (гарантії захисту прав). Юридичні засоби правомірного використання військовослужбовцями своїх права і свободи націлені створення оптимальних умовїхньої реалізації. Потреба ж у захисті права виникає, зазвичай, у разі порушення, виникнення перешкод шляху його використання тощо. До числа юридичних коштівзахисту права і свободи військовослужбовців входять заходи, створені задля виявлення фактів правопорушень, заходи захисту, заходи юридичної ответственности, процесуальні формиправоохоронної діяльності
Гарантом права і свободи людини і громадянина є Президент РФ. Для здійснення цієї функції при Президентові РФ була створена Комісія з прав людини та Указом Президента РФ затверджено Положення про цю Комісію, мета якої – посилення гарантій дотримання прав громадян.
Велика роль депутатів органів місцевого самоврядування, суб'єктів Федерації та Федеральних Зборів, які, здійснюючи свою діяльність, звертають увагу посадових осіб та органів управління на порушення прав і свобод військовослужбовців, у разі надходження від них скарг, пропозицій та заяв.
Відповідно до Конституції РФ заходи щодо забезпечення законності, права і свободи громадян, з охорони власності та громадського порядку, боротьби зі злочинністю здійснює Уряд РФ, однією з важливих завдань діяльності якого є створення належних умов для виконання Збройними Силами РФ свого обов'язку з охорони державного суверенітету та територіальної цілісності Російської держави.
Важливим органом при Уряді РФ є Комісія із соціальних питань військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби та членів їхніх сімей. Зокрема, Комісія з соціальних питань військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їхніх сімей є координаційним органом, який забезпечує узгоджену роботу федеральних органів виконавчої влади за рішенням соціальних питаньвійськовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби та членів їхніх сімей.
Відповідно до Конституції Російської Федерації запроваджено новий інститут захисту права і свободи людини - Уповноважений з прав людини, про яку вже йшлося.
Найважливішою юридичною гарантією права і свободи є судовий захист, яка відповідно до Конституції РФ гарантується кожному громадянину, зокрема і військовослужбовцю.
Особливе місце у справі захисту права і свободи людини і громадянина відводиться Конституційному Суду. Відповідно до ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» право подання індивідуальної чи колективної скарги порушення конституційних права і свободи мають громадяни, чиї правничий та свободи порушені законом, застосованому чи підлягає застосуванню у справі, і об'єднання громадян, і навіть інші органи та особи, зазначені у законі. Щодо скарги будь-які особливі вимоги її оформлення та подання не встановлюються. При зверненні до Конституційного Суду військовослужбовців мова в скарзі повинна йти про закон, що стосується конституційних прав і свобод військовослужбовців, а також про закон, що підлягає застосуванню у конкретній справі, розгляд якого завершено або розпочато в суді або іншому органі, який застосовує закон.
У 1993 році було прийнято Закон РФ «Про оскарження до суду дій та рішень, що порушують права та свободи громадян». Цей закон розширив межі судового контролю, передбачивши можливість оскарження нормативних актів та дій органів управління. Громадянину надано право самому вирішувати питання про направлення скарги до суду, або у орган, що стоїть у порядку підпорядкованості, причому подання скарги до суду не обумовлена обов'язковим попереднім розглядом цієї скарги по лінії адміністративної. За громадянином закріплено право вибору суду або за місцем проживання, або за місцезнаходженням органу, посадової особи, дії якого оскаржуються. Вперше законодавчо вирішено питання щодо порядку розгляду військовими судами скарг військовослужбовців у разі обмеження їхніх прав органами військового управління.
Широко застосовуються адміністративно-правові методи захисту права і свободи військовослужбовців. Гарантії такого захисту закріплені в Конституції РФ, що передбачає, що військовослужбовці, як громадяни РФ, мають право звертатися особисто, а також спрямовувати звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування.
Юридичною гарантією є охорона законом прав потерпілих від злочинів та зловживань владою. Держава забезпечує потерпілим доступ до правосуддя та компенсацію заподіяної шкоди.
Нарешті, у РФ гарантується декларація про отримання кваліфікованої юридичної допомоги. У випадках, передбачених законом, юридична допомога надається безкоштовно. Гарантіями реалізації статусу військовослужбовців є також встановлені ФЗ «Про статус військовослужбовців» гарантії правової та соціального захистувійськовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їхніх сімей.
Відповідно до даних федеральним закономправовий захист військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей є функцією держави та передбачає закріплення у законах та інших нормативних правових актахправ, пільг, гарантій та компенсацій зазначених осіб та інших заходів їхнього соціального захисту, а також правовий механізм їх реалізації.
Соціальний захист військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей є функцією держави та передбачає:
Реалізацію їх прав, пільг, гарантій та компенсацій органами державної влади, органами військового управління та органами місцевого самоврядування;
Удосконалення механізмів та інститутів соціального захисту зазначених осіб;
Охорону їх життя та здоров'я, а також інші заходи, спрямовані на створення умов життя та діяльності, що відповідають характеру військової служби та її ролі у суспільстві.
Реалізація заходів правового та соціального захисту військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їхніх сімей покладається на органи державної влади, органи місцевого самоврядування, федеральні суди загальної юрисдикції, правоохоронні органи у межах їх повноважень, а також є обов'язком командирів (начальників).
Реалізації прав військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їхніх сімей відповідно до чинного законодавства можуть також сприяти громадські об'єднання.
Контроль за виконанням вищевказаних нормативно-правових актів здійснюється органами державної влади, органами місцевого самоврядування, судами, органами військового управління. Нагляд за виконанням законодавства про статус військовослужбовців здійснюється Генеральним прокурором РФ та підпорядкованими йому прокурорами.
Захист прав і свобод військовослужбовців та членів їхніх сімей є важливим завданням у діяльності органів прокуратури та, насамперед, органів військової прокуратури. Здійснюючи загальнонаглядові заходи у військах, військова прокуратура перевіряє законність дій командирів, інших посадових осіб з точки зору дотримання ними наданих військовослужбовцям права і свободи, а також передбачених законодавством різних пільг та переваг.
Безпосередній обов'язок щодо виконання законів у ЗС РФ покладається на командирів. Командир є одноначальником і несе особисту відповідальність за всі сторони життя та діяльності довіреної йому частини. Статут внутрішньої служби ЗС РФ накладає на командирів такі обов'язки: вживати заходів щодо забезпечення правового та соціального захисту військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби та членів їх сімей; підтримувати міцну військову дисципліну та високий морально-психологічний стан особового складу; вживати заходів щодо запобігання загибелі та травматизму особового складу; забезпечувати жорсткий внутрішній порядок у підпорядкованій частині; організовувати матеріальне та медичне забезпечення особового складу, створювати умови для розвитку технічного та інших видів творчості, культурного зростання та відпочинку, зміцнення здоров'я та фізичного розвитку, особисто проводити бесіди зі своїми підлеглими, вникати у їхні потреби, знати морально-психологічний стан кожного. Виконання цих та інших статутних обов'язків посадовими особами є необхідною умовоюстворення високої моральної атмосфери у військових колективах та соціальної захищеності кожного військовослужбовця.
Контрольні питання:
1. Докладіть коротко історичний шлях розвитку інституту права і свободи людини.
2. Доповісти, що таке правовий, конституційний статус і що таке правове становище?
3. Доповісте, що належить до конституційних прав, свобод та обов'язків? Перерахуйте конституційні особисті правничий та свободи.
4. Доповідайте, у чому гарантії права і свободи людини?
5. Доповісте, які політичні правничий та свободи належать громадянину РФ?
6. Доповісти, які соціально-економічні та культурні правничий та свободи належать громадянину РФ?
7. Доповісти внутрішньодержавні та міжнародно-правові заходи щодо захисту прав та свобод людини.
8. Доповісте, що таке юридичні гарантії права і свободи військовослужбовців?
9. Докладіть заходи соціально-правового захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей.