Політична система Великобританії – у певному сенсі складне явище. Проте найважливішим чинником розуміння її природи служить фундаментальність і незмінність. Причини, можливо, пояснюються тим, що Великій Британії не довелося зазнати революційних потрясінь, як це траплялося в багатьох інших країнах. У країні практично ніколи не було зовнішніх вторгнень, крім лише дуже давніх часів. Хтось, можливо, згадає про Англійську громадянської війни(1642-1651), але головне її конституційне наслідок ─ скасування монархії ─ тривало лише 11 років. у 1688 році, яку називають також «Безкровною», це класична або державний переворот, результатом якої стало повалення Якова II Стюарта і царювання Вільгельма Оранського.
Політична система Великобританії репрезентує демократичну, конституційну монархію. Вона заснована на так званій Вестмінстерській (від Вестмінстерського палацу, місця засідання Парламенту Великої Британії) демократичній парламентській системі.
Сполучене Королівство (поряд із Новою Зеландією та Ізраїлем), можна сказати, унікальна держава. Воно немає офіційної єдиної письмової конституції. Натомість вона ґрунтується на ряді історичних документів, традиційних політичних та юридичних методів, у сукупності відомих як Англійське загальне право. Основні конституційні документи: Велика хартія вольностей, Петиція про права, Білль про права, Акт про престолонаслідування.
Ключовою датою в еволюції на шляху до демократії був 1215, коли король Іоанн Безземельний підписав Велику хартію вільностей, згідно з якою склалася нова структура політичної влади. Вона стала першим документом, що обмежував права та повноваження монарха та захищав привілеї феодальних баронів.
На теперішній моментЇї Величність королева Єлизавета II, спадковий монарх є Главою держави Сполученого Королівства Великобританії. Монарх, відповідно до Акту про престолонаслідування 1701 року, належить Церкві Англії, також є Главою держави для багатьох колишніх британських колоній.
Хоча політична система Великобританії очолюється монархією, повноваження панівної особи, як диктує традиція, обмежені церемоніальними функціями. Однак при тому, що вона практично не бере безпосередньої участі в роботі уряду, Корона залишається тим джерелом, яке є остаточною виконавчою владою. Ці повноваження відомі як "Королівська Прерогатива" і можуть бути застосовані за багатьох обставин, серед деяких - призначення та відставка прем'єр-міністра, розпуск Парламенту. Монарх має повноваження навіть оголосити війну (чи мир). "Королівська Прерогатива" може бути делегована безпосередньо від імені Корони або вручена міністрам, чиновникам.
Насправді, королівська сім'я має певний прихований вплив на Старші члени, особливо монарх і принц Уельський (чоловік-спадкоємець), можуть вдатися до обговорення питань законодавства, якщо вони торкаються їхніх особистих інтересів, і виправити їх.
Уряд Великої Британії очолює прем'єр-міністр. Він має бути членом та сформувати уряд за підтримки цієї структури. На практиці це означає, що партії, яка має абсолютну більшість місць у Палаті громад, призначається прем'єр-міністром. Він потім вибирає міністрів для свого Кабінету, який формує виконавчу гілку влади.
Класично політична система Великобританії представлена трьома гілками державної влади:
Виконавча - Кабінет міністрів, який керує країною та пропонує нові закони.
Законодавчий орган, який приймає закони.
Судова влада - суди та судді, які гарантують, що всі підпорядковуються законам.
Усі міністри в уряді є членами законодавчого органу, а деякі старші судді сидять у Палаті Лордів. Формально головою судової влади є прем’єр-міністр. Це яскрава ілюстрація того, наскільки прагматична та гнучка політична система у Великій Британії.
Парламент, що складається з верхньої (Лордів) та нижньої палати (Общин) - законодавчий орган уряду Великобританії.
І джерело виконавчої, судової та законодавчої влади у Сполученому Королівстві Великобританії і Північній Ірландії, нині - Королева ЄлизаветаⅅII. Британський-монарх призначає лідера партії, що перемогла на мажоритарних виборах, прем'єр-міністром, хоча теоретично має право затвердити на цю посаду будь-якого британського підданого. Монарх дає королівську згоду на біллі парламенту, у своїй формально має право відмовити. Монарх може також розпустити парламент за порадою прем'єр-міністра (не спостерігається на практиці), але де-юре має владу розпустити парламент з власної волі без згоди прем'єра. Інші королівські повноваження, включаючи призначення міністрів кабінету, оголошення війни тощо, що належать до компетенції виконавчої влади, здійснюються від імені Корони (The Crown) або Верховної державної влади Прем'єр-міністром. Роль Британського монарха у громадській політиці, здебільшого, обмежена церемоніальними функціями, проте монарх зберігає деякі виняткові королівські прерогативи.
Монарх щотижня зустрічається із прем'єр-міністром та іншими членами Кабінету. Фактичним політичним лідером Великобританії є Прем'єр-міністр, нині (з 16 липня 2016 року) - голова Консервативної Партії Тереза Мей. Носієм суверенітету Великобританії є "Королева в Парламенті".
Великобританія є постійним членом Ради Безпеки ООН, Великої сімки (), Організації економічного співробітництва та розвитку.
Енциклопедичний YouTube
1 / 5
✪ Державний устрій країн світу
✪ Державний устрій США. Убивча політична система!
✪ Розвиток конституційної монархіїв Англії XVIII ст. Нова історія
✪ Цікаво про державний устрій Німеччини. Політична система ФРН
✪ Державний устрій Китайської Народної Республіки
Субтитри
Виконавча влада
Функції виконавчої належать Уряду.
Вищою інстанцією Уряду є Кабінет, призначений монархом. Головою Кабінету є Прем'єр-міністр, який обирається монархом з урахуванням неписаних конвенцій (кандидат на посаду має бути членом Палати громад та мати підтримку громад, достатню для призначення). Потім прем'єр-міністр обирає інших міністрів, які становлять Уряд і є політичними главами Департаментів. Приблизно 20 найголовніших міністрів складають Кабінет Міністрів.
Як і в інших системах правління, виконавча влада (власне і звана колективно «урядом») відповідає перед Парламентом: отримавши від парламенту вотум недовіри, уряд буде змушений або піти у відставку, або спробувати розпустити Парламент і провести загальні вибори. Насправді члени всіх основних партій Парламенту суворо контролюються щодо відповідності їхніх голосів політиці їхніх партій. Якщо уряд має переважну більшість, то малоймовірно, що вони не зможуть провести законопроект через голосування.
У листопаді 2005 року уряд Тоні-Блера зазнав першої поразки (пропозиція про продовження терміну затримання терористів до 90 днів). До цього в останній раззаконопроект не пройшов через Палату громад у 1986 році (один із трьох випадків у XX столітті). Уряди з незначною перевагою, а також коаліційні, більш схильні до ризику зазнати поразки. Іноді вони змушені звертатися до крайніх заходів, наприклад, привозити на лікарняній кушетці хворих членів Парламенту, щоб отримати більшість голосів. Маргарет Тетчер у 1983 та Тоні Блер у 1997 прийшли у владу з такою перевагою, що при незгоді з іншими партіями вони гарантовано вигравали практично всі голосування Парламенту та могли реалізувати радикальні програми реформи виборів.
Законодавча влада
Палата громад
Територія Великобританії поділена на округи (constituencies), приблизно рівні за чисельністю населення (визначуваною Комісією з кордонів), у кожному з яких обирається один парламентарій до палати громад.
У наші дні всі прем'єр-міністри та голови опозиції вибираються з членів палати громад, а не палати лордів. Олександр Дуглас-Хьюм відмовився від перства через кілька днів після вступу на посаду прем'єр-міністра в 1963 році, а останній прем'єр-міністр-лорд до нього був в 1902 році (Роберт Гаскойн-Сесил, 3-й маркіз).
Майже завжди є партія з більшістю в палаті через використання мажоритарної системи з одним туром голосування, яка відповідно до закону Дюверже призвела до створення двопартійної системи. Безпартійним (іноді російською званий «індепендент») нині є лише один парламентарій, а представниками дрібних партій - два. Зазвичай монарх запитує уряду, який призначається для утворення, чи зможе він вижитиу Палаті громад (розділ більшості може). У виняткових випадках монарх просить "сформувати уряд" з парламентською меншістю, що вимагає утворення коаліційного уряду. Таке трапляється рідко. Цього просили в 1916 у Ендрю-Бонар-Лоу, а коли він відмовився, у Ллойд-Джорджа. Зауважимо, що уряд формується не за голосуванням палати громад, а просто за дорученням монарха. Палата громад має перший шанс висловити свою довіру до нового уряду під час голосування щодо Speech from the Throne, запропонованої урядом програмі.
Палата лордів
Раніше це була спадкова аристократична палата. Після реформи Мейджора і досі вона являє собою «суміш» спадкових членів, єпископів англіканської церкви і членів, що призначаються (довічних перів). У наші дні ця палата розглядає законопроекти з Палати громад без права на внесення поправок, а також має право накласти вето, що утримує, - відстрочити термін дії закону на рік (якщо це не «грошові біллі» і не передвиборчі обіцянки).
Палата лордів є також останнім апеляційним судом Великобританії, на практиці справи слухають лише лорди-законники. За Актом про конституційну реформу 2005 року планується замінити лордів на Верховний суд Великобританії.
Виборчі системи
У Великій Британії використовуються різні системи
- First Past the Post використовується для всенародних виборів, а також при виборі місцевого самоврядуванняв Англії та Уельсі (раніше і в Шотландії).
- Additional Member System була введена після введення регіональної автономії (devolution) для Шотландського парламенту, Уельського зборів і Лондонських зборів.
- Система Single Transferable Vote використовується для виборів до Асамблеї Північної Ірландії та місцевих рад.
- Партійні списки використовуються для виборів до Європейського парламенту.
- Supplementary Vote використовується для вибору мерів міст, наприклад Лондона.
Реформа виборчого права
Акт про політичні партії, референдуми та вибори 2000 року встановив правила фінансування партій та відповідні ліміти, а також уперше у праві Великобританії визнав політичну партію як юридичний суб'єкт. Для партій, які претендують на всі 659 (з 2005 р. - 646) місць у парламенті, було введено стелю витрат у розмірі 30 тис. ф. ст. у перерахунку на кожен виборчий округ, або близько 20 млн. ф. ст. у масштабах країни. Ця сума могла бути витрачена протягом року до чергових виборів. Заборонено пожертвування в партійну скарбницю з боку іноземців та анонімні пожертвування, що перевищують 50 ф. ст. Стало обов'язковим реєструвати пожертвування на загальнонаціональні потреби партії та її діяльність в окремих виборчих округах, що перевищують відповідно 5 та 1 тис. ф. ст. Введено строгу систему аудиту партійної скарбниці. Введено заборону на платну радіо- та телерекламу партій та правила безкоштовного доступу до ефіру. Було також засновано Виборчу комісію, в обов'язок якої увійшли контроль за дотриманням вищеописаних правил, моніторинг виборів усіх рівнів та ведення регістру політичних партій. В результаті збільшилося державне фінансування опозиційних парламентських партій: наприклад, опозиція Її Величності почала отримувати 3 млн ф. ст. на рік . У 1998 році прийнято Акт про реєстрацію політичних партій: ті з них, які бажають брати участь у виборах, повинні зареєструвати свої назви, емблеми та дані про своїх офіційних представників у Реєстрі політичних партій. До 2000 року до Реєстру було внесено близько 80 партійних найменувань. Важливо відзначити, що процедура реєстрації політичних організацій у Великій Британії мала заявний характер і, як і їх діяльність, обставлена мінімальною кількістю вимог. До партій для проходження до парламенту не висувались вимоги щодо мінімальної кількості членів або мінімального відсотка голосів, отриманих на виборах.
Судова влада
До складу верховних судів входять: Високий суд, Суд корони та Апеляційний суд.
Високий суд
Апеляційний суд
У складі Апеляційного суду 18 суддів, іменованих лорд - джастистами та очолюваних охоронцем судових архівів. Справи розглядає колегія у складі трьох суддів. Одна із колегій суду займається лише кримінальними справами. Це – кримінальне відділення Апеляційного суду. На відміну від колегій, які розглядають цивільні справи, тут не прийнято, щоб думка суддів, які залишилися в меншості, ставали відомими. Рішення Апеляційного суду можуть бути оскаржені до Апеляційного комітету палати лордів (в окремих випадках стало можливим пряме оскарження рішень Високого суду). Таке оскарження має винятковий характер: палата лордів виносить трохи більше 30-40 рішень на рік. Справи розглядаються щонайменше трьома лордами за апеляцією. Кожен окремо висловлює свою думку у справі. Судді палати лордів як такі або разом із суддями заморських територій утворюють Судовий комітет Таємної ради. На такому рівні розглядаються скарги на рішення верховних судів заморських територій та держав - членів Співдружності, оскільки ці держави не виключають подання такої скарги.
Суд корони
Суд корони – це нова освіта, створена актами про суд 1971 року. Він розглядає кримінальні справи. Його склад різноманітний. Залежно від виду злочину, справа може розглядати:
Баррістери
Барристери - юристи, мають виняткове право виступати у вищих судових інстанціях (також вправі виступати у судах нижчих інстанцій). Соліситори - більш численна категорія юристів, що дають консультації своїм клієнтам, готують до слухання цивільні та кримінальні справи на користь своїх клієнтів, виступають від імені обвинувачення чи захисту, а також як представники інтересів сторін у судах нижчих інстанцій. Якщо обвинувачений не визнає себе винним, у розгляді справи беруть участь журі присяжних.
Немає Конституції, яка була єдиним документом, вона складається з різних парламентських актів - статутів, судових рішень та конституційних звичаїв. Конституція може бути змінена парламентським актом чи загальною згодою зміну конституційного звичаю.
Глава держави - королева Єлизавета II (народилася 21 квітня 1926), зійшла на престол у лютому 1952. Останнім століттям простежується тенденція передачі владних повноважень безпосередньо уряду, проте королева продовжує брати участь у здійсненні низки важливих функцій державної влади. За нею збережено право скликати та розпускати парламент, призначати прем'єр-міністра: королева пропонує лідеру політичної партії, яка становить більшість у палаті громад, сформувати уряд. Королева затверджує закони, ухвалені парламентом. За законом вона є верховним головнокомандувачем і, за поданням уряду, призначає вищих воєначальників. Як глава судової влади призначає суддів, а як глава Англіканської церкви – єпископів. У сфері міжнародних відносин королева як глава держави має право оголошувати війну та укладати мир, підписувати міжнародні договори та угоди.
До складу Великобританії входять 4 історико-географічні області (історичні провінції) - Англія, Уельс, та Північна Ірландія (Ольстер) - частина - 6 північно-східних графств (за Договором 1921 р. включена до складу Великобританії на правах автономії). В адміністративному відношенні Великобританія поділяється на графства, округи та міста. До складу Великобританії входять самостійні адміністративні одиниці – острів Мен та Нормандські острови, а також 15 залежних територій. У віданні органів місцевої влади перебувають житлове будівництво, освіта, соціальне забезпечення, поліція та пожежна служба. Вони фінансуються рахунок коштів, отриманих від стягування державних податків, місцевих податків і дотацій центрального уряду.
Вищий орган законодавчої влади – парламент. Він складається з палати лордів та палати громад. Парламент займається законотворчою діяльністю. Законопроекти (біллі) проходять 3 читання. Як правило, законопроекти мають бути ухвалені обома палатами. Перш ніж набути чинності законів, вони мають отримати королівську санкцію. Насправді це є чистою формальністю. В умовах відсутності письмової Конституції як єдиного документа та за становищем «парламентського суверенітету» парламент може скасувати акти конституційного значення. Велику роль у підготовці законопроектів відіграють парламентські комітети. Провідна роль діяльності парламенту належить палаті громад. Вона обирається терміном трохи більше 5 років і налічує 659 членів - по 1 представнику від кожного з 659 виборчих округів. Парламент обирається за мажоритарною системою відносної більшості прямим та таємним голосуванням на основі загального виборчого права.
Право голосу мають усі громадяни Великобританії, а також інших країн Співдружності та Республіки Ірландії, які досягли 18 років і постійно проживають у Великій Британії. З 1945 року на загальних виборах 8 разів перемогла Консервативна партія, 8 – Лейбористська. В результаті загальних парламентських виборіву червні 2001 року більшість у палаті громад, як і на попередніх виборах 1997 року, отримала Лейбористська партія – 412 місць (40,7% отриманих голосів). У консерваторів – 166 місць (31,7%), у ліберальних демократів – 52 (18,3%), у Шотландської національної партії – 5 (1,8%), Плайд Кімру – 4 (0,75%), Ольстерської юніоністської партії – 6 (0,8%), Демократичній юніоністській партії – 5 (0,7%), Шин Фейн – 4 (0,7%), у інших – 4 (0,8%).
Верхня палата - палата лордів - складається з спадкових і довічних перів (яких отримали звання за заслуги перед країною), архієпископів та старших єпископів Англіканської церкви, лордів Вищого апеляційного суду. Парламентськими актами 1911 та 1949 права палати лордів були суттєво обмежені. Основною її функцією є розгляд та внесення поправок до проектів, представлених палатою громад. З 1949 за палатою лордів збереглося лише право відкладного вето - короткострокового відстрочення прийнятих палатою громад законопроектів. Біллі фінансового характеру, які стосуються оподаткування та державних витрат, приймаються палатою лордів у вигляді, як вони представляються палатою громад. У 1999 році було прийнято Закон про палату лордів, відповідно до якого кількість спадкових перів було зменшено з більш ніж 750 до 92. Передбачається повністю скасувати інститут спадкових перів. У 2001 була опублікована Біла книга, яка передбачає, що більшість довічних перів буде призначатися незалежною міжпартійною комісією і за рекомендацією політичних партій пропорційно чисельності фракцій у палаті громад. 120 членів палати лордів обиратимуться.
Глава виконавчої влади – монарх. Глава уряду – прем'єр-міністр. Уряд формується лідером партії, яка отримала на виборах більшість чи найбільше місць у парламенті (з 1997 - лейборист Тоні Блер). Уряд складається з членів кабінету (близько 20), міністрів, які не входять до кабінету, та молодших міністрів (зазвичай парламентських заступників міністрів). Більшість міністрів є членами палати громад. У розпорядженні прем'єр-міністра – апарат державних службовців.
Партійна система включає наступні партії: Консервативна партія – організаційно оформилася у 1867, налічує близько 300 тис. членів, лідер – Іан Данкан Сміт. Після 2-ої світової війни перебувала при владі у 1951-64, 1970-74, 1979-97. Лейбористська партія утворена в 1890, об'єднує колективних (профспілки та кооперативні товариства) та індивідуальних членів, налічує 260 тис. чол., лідер Тоні Блер. Після 2-ої світової війни при владі у 1945-51, 1964-70, 1974-79. Є правлячою партією з 1997. Ліберально-демократична партія сформована у 1988 шляхом злиття Ліберальної та Соціал-демократичної партій, налічує близько 82 тис. членів, лідер – Чарльз Кеннеді. У парламенті представлені також національні партії: Плайд Камрі (заснована в Уельсі у 1925, лідер І.Вік Джонс); Шотландська національна партія (заснована у 1937, лідер Джон Суїнні); Ольстерська Юніоністська партія (заснована на поч. 20 ст, лідер Девід Трімбл); Демократична юніоністська партія (заснована у 1971, лідер Іан Пейслі); Соціал-демократична і лейбористська партія Північної Ірландії (заснована в 1970, лідер Марк Деркен), Шин Фейн - політичне крило Ірландської республіканської армії (ІРА, утворена в кін. 1-ої світової війни, лідер Джеррі Адамс), партія відмовилася зайняти свої місця в палаті громад.
Взаємодія влади та бізнесу здійснюється насамперед через спілки підприємців. У 2001 році в країні налічувалося 192 організації ділових кіл. Найвпливовіша з них – Конфедерація британської промисловості (КБП). Виражає інтереси близько 200 тис. фірм - від найбільших ТНК до дрібних компаній. Вони зайнято 7,5 млн чол. У КБП входять більшість підприємницьких спілок та асоціацій ділових кіл. Найважливіше завдання КБП - сприяння створенню економічного клімату, сприятливого діяльності британського бізнесу, підвищення його конкурентоспроможності. Комітети та експерти КБП розробляють рекомендації для уряду, беруть участь у підготовці законопроектів бюджету, у формуванні зовнішньоекономічної політики. Серед інших великих підприємницьких організацій – Асоціація британських торгових палат. Вона надає послуги більш ніж 135 тис. компаній, допомагає у навчанні персоналу, просуванні товарів британських фірм на зовнішній ринок, у доступі до необхідної для бізнесу інформації. Інститут директорів, що налічує близько 53 тис. членів, консультує директорів компаній з таких проблем, як Корпоративне управління, неплатоспроможність та банкрутства, підготовка кадрів. Інститут директорів представляє інтереси своїх членів перед владою у Великій Британії та ЄС. Федерація малого бізнесу виражає інтереси 160 тис. малих фірм і самостійних господарів та надає їм інформацію з питань, зайнятості, безпеки.
Особливістю британського робітничого руху завжди була висока частка організованих у профспілки найманих працівників. Профспілки набули досить сильних позицій як у відносинах з роботодавцями, так і в суспільно-політичному житті країни в цілому. У 1979 країни налічувалося 362 профспілки, які охоплювали 54-55% всіх осіб найманої праці. За допомогою жорстких антипрофспілкових законів консерваторам вдалося домогтися істотного обмеження прав та розмаху діяльності профспілок. В результаті зменшилося число профспілок - 206 у 2001, знизилося число членів тред-юніонів - з 13,1 млн у 1979 до 7,3 млн у 2001, або 27% від числа осіб найманої праці. Найбільше профспілкове об'єднання - Британський конгрес тред-юніонів (БКТ) - створено 1868 року. До нього входять 74 профспілки, 6,7 млн членів. На щорічних з'їздах БКТ обговорюються найважливіші проблеми соціально-економічного розвитку країни. БКТ традиційно підтримує та фінансує Лейбористську партію. Після приходу до влади лейбористи оголосили про намір дещо пом'якшити законодавство, що регламентує діяльність тред-юніонів. Особливістю британського профспілкового руху є існування широко розгалуженої мережі цехових старост (шоп-стюартів), які обираються безпосередньо на місці їхньої роботи. Головна функція - повсякденний захист робітників та службовців у відносинах з адміністрацією, врегулювання трудових конфліктів.
У 2002/03 фінансовому роцівійськові витрати становили 24,2 млрд ф. ст., у 2003/04 фінансовому році – 25,4 млрд. У 2002 вони дорівнювали 2,32% ВВП. У 2001 чисельність Збройних сил становила: флот 42,9 тис., сухопутна армія 114,0 тис., ВПС 54,0 тис., регулярні резерви 234,7 тис., волонтери 47,3 тис. Збройних силахбуло зайнято 111,7 тис. цивільних осіб. Великобританія – ядерна держава. У 2002 на озброєнні знаходилися 4 підводні човни, оснащені 48 балістичними ракетами"Трайдент-П". Великобританія підтримує ядерний арсенал приблизно з 185 боєголовоколо. Велика її роль у нарощуванні потенціалу сил швидкого реагування НАТО. Великобританія за зміцнення європейської опори цієї організації. Британські військові контингенти розміщені на , в , Демократичній Республіці, Косів.
Во внутрішньої політикиключ до розуміння багатьох особливостей сучасного соціально-політичного устрою британського суспільства дають такі риси його розвитку, як еволюційність, «традиціоналізм» та порівняльна стабільність політичних інститутів. Протягом століть політичну культуру відрізняли поміркованість та органічне вплетення нових елементів у існуючі структури, поєднання та злиття традиційних та сучасних цінностей, поступове оволодіння правлячою елітою навичками та вміннями «узгодження інтересів» у рамках демократичних інститутів. Стабільність британського суспільства завжди лежала на консенсусі щодо його основоположних цілей та шляхів їх досягнення. Характерна рисарозвиненого громадянського суспільства на цій країні - законослухняність громадян. Значення терпимої політичної культури особливо важливо за умов відсутності писаної Конституції.
З 1924 при владі поперемінно перебувають Консервативна та Лейбористська партії. З поч. 1970-х рр. значну підтримку стали отримувати «треті» партії, насамперед Ліберально-демократична (до 1988 – Ліберальна) та Шотландські націоналісти.
У 1979 до влади прийшли неоконсерватори на чолі з М.Тетчер. Серед ціннісних орієнтацій неоконсерватизму особливе місце належало індивідуалізму, або антиколективізму. Посилилися авторитарні тенденції у державне управління; зросла роль виконавчої влади у інститутах представництва інтересів. Одночасно найважливішим напрямом політики торі стало перетворення системи державних соціальних послуг, або «держави добробуту»: відбулося часткове роздержавлення системи охорони здоров'я; консерватори здійснили ряд заходів, спрямованих на реалізацію принципу свободи вибору шкільній освітіта заохочення різних видівприватного страхування.
Переможці на виборах у 1997 та 2001 лейбористах здійснюють програму реформ, покликаних суттєво оновити політичну систему країни. Насамперед, вони розпочали реалізацію конституційної реформи. Один з найважливіших напрямів цієї реформи – деволюція (децентралізація) влади. Протягом багатьох століть Великобританія являла собою всі основні питання вирішувалися в Лондоні. Проте останніми роками ситуація змінилася. У 1998 обирається Асамблея Північної Ірландії, а 1999 - Національна Асамблея Уельсу та парламент Шотландії. Їм передається низка важливих функцій соціально-економічного характеру. Тоді ж розвивається регіональна автономія в самій Англії. У компетенції центральної влади залишилися лише зовнішня політика, питання безпеки та збирання податків. Децентралізація управління країною відбувається в умовах, коли регіональна влада все більш активно залучається до політичної системи ЄС.
Іншими напрямами реформи стала відмова від спадкового принципу формування палати лордів та від однозначно мажоритарного характеру виборчої системи країни. Через парламент проведено Білл про права, що робить прийняті світовою спільнотою правові акти частиною британського законодавства, Акт про свободу інформації. Конституційна реформа здійснюється у рамках концепції «третього шляху» як концепції внутрішнього розвитку Великої Британії. Якщо перший шлях - це заснований на принципах індивідуалізму неолібералізм та його британський варіант - тетчеризм, а другий - традиційний, на одержавлення соціалізм і соціал-демократизм, то третій шлях - це рух до справедливого суспільного устрою, що базується на загальнолюдських цінностях. Уряд прагне розвивати різні форми участі населення та його окремих групу вирішенні соціальних, економічних та політичних питань розвитку суспільства.
У центрі внутрішньополітичного життя країни також є питання модернізації систем охорони здоров'я, освіти, громадського транспорту. Незадоволеність британців станом цих сфер економіки спричинило значну поразку лейбористів на місцевих виборах у травні 2003. Широко обговорюються проблеми, пов'язані з приєднанням Великобританії до зони євро. Лейбористське керівництво висловлюється за вступ країни до ЕВС у разі позитивного результату референдуму з цього питання. Невдоволення у країні викликало рішення уряду про участь Великої Британії у війні. Особливе місце у внутрішньополітичному житті країни займає мирне врегулювання в Ольстері. Незважаючи на спроби Лондона вирішити міжгромадські розбіжності в Північній Ірландії, криваві сутички між екстремістськи налаштованими представниками та протестантським населенням уникнути не вдалося. Політична автономія Північної Ірландії, започаткована мирною угодою 1998, припинила своє існування в жовтні 2002 головним чином через небажання ІРА роззброїтися.
У зовнішній політиці на поч. 21 ст. Великобританія, безперечно, входить у п'ятірку провідних розвинених країн поруч із США, і США. Більше того, перед двома останніми вона як одна з країн - переможниць у 2-й світовій війні має деякі переваги. Великобританія – ядерна держава, постійний член Ради Безпеки ООН. З поч. 1970-х рр. вона разом із Францією і грає керівну роль ЄС, хоча її політичний впливу цій організації менше, і одночасно зберігає, хоч і у урізаному вигляді, «особливі відносини» зі США. Ст досі претендує на роль посередника у відносинах між Старим і Новим Світом. Великобританія має найбільшої після США «господарську імперію» там, очолює Співдружність.
Разом про те протягом останніх десятиліть відбувалося ослаблення позицій Великобританії і політиці, у системі міжнародних відносин. У 1950-70-х роках. остаточно розпалася британська колоніальна імперія. Великобританії довелося відмовитися від старої доктрини, за якою вона здатна успішно поєднувати 3 ролі: лідера Західної Європи, глави Співдружності та привілейованого партнера США. Приєднання Великобританії до ЄС 1973 стало поворотним моментом у процесі переміщення до центру тяжкості всього комплексу позицій цієї країни там. Великобританія стала виступати складовою західноєвропейського центру. Водночас, вона продовжує займати особливу позицію з багатьох принципових питань розвитку ЄС. Своєрідність позицій Великобританії відображає специфіку національної політичної культури, правового мислення, традицій зовнішньополітичної стратегії, що століттями зберігали певну дистанцію між «острівною державою» та континентальною. Крім того, ставка на європейську інтеграцію поєднується з особливими відносинами Великої Британії зі США, які багато в чому визначаються спільністю мови, близькістю традицій, культури.
Лейбористський уряд, що прийшов до влади в травні 1997, підкреслює ключову роль країн-націй у сучасній Європі і відкидає федералістські ідеали інтеграції. У всіх сферах політики ЄС воно ставить на чільне місце принцип субсидіарності і підтримує принцип чіткого розмежування трьох опор ЄС. Визнаючи необхідність більшої гнучкості в рамках ЄС, лейбористи виступають за збереження принципу одностайності та затвердження спільних акцій у рамках співпраці. Уряд наголошує на ключовій ролі НАТО у забезпеченні оборони Західної Європи. Великобританія виділила великий контингент військ у складі європейських сил швидкого реагування.
У 2-й пол. 1990-х – поч. 2000-х рр. суттєво зміцніли англо-американські зв'язки. Загальні підходи та співпадають інтереси переважали у міжнародних справах та в галузі безпеки. Це виявилося в ході косовського конфлікту і особливо під час війни в Іраку в березні-квітні 2003 року, коли Лондон найбільш послідовно підтримав позицію. Після теракту 11 вересня 2001 року в Нью-Йорку основна активність уряду у сфері зовнішньої політики та політики безпеки була переключена на боротьбу з тероризмом та підтримку цієї боротьби країнами Співдружності.
У відносинах із РФ уряд Т.Блера дотримувалося лінії на конструктивну взаємодію. Використовуючи свої особливі відносини зі США і членство в ЄС, Великобританія прагнула зайняти роль зв'язувальної ланки між Заходом і Росією. Відносини між двома країнами були затьмарені позицією Великобританії щодо ролі ООН у регулюванні іракської кризи.
Державний устрій Великобританії
| У цій статті не вистачає посилань на джерела інформації.
Інформація має бути перевіряється, інакше вона може бути поставлена під сумнів та видалена. |
| Великобританія |
| |
|
Британська Конституція не кодифікована та має як письмові, так і неписьмові джерела. До перших відносяться Акти Парламенту, а також судові рішення. Другі називаються конституційними звичаями (конвенціями).
Виборчі системи та реформа
У Великій Британії використовуються різні системи
- First Past the Post використовується для всенародних виборів, а також при виборі місцевого самоврядування в Англії та Уельсі (раніше та в Шотландії).
- Additional Member System була введена після введення регіональної автономії (devolution) для Шотландського парламенту, Уельського зборів і Лондонських зборів.
- Система Single Transferable Vote використовується для виборів до Асамблеї Північної Ірландії та місцевих рад.
- Партійні списки використовуються для виборів до Європейського парламенту.
- Supplementary Vote використовується для вибору мерів міст, наприклад Лондона.
Судова влада
До складу верховних судів входять: Високий суд, Суд корони та Апеляційний суд.
Високий суд
Апеляційний суд
У складі Апеляційного суду 18 суддів, іменованих лорд - джастистами та очолюваних охоронцем судових архівів. Справи розглядає колегія у складі трьох суддів. Одна із колегій суду займається лише кримінальними справами. Це – кримінальне відділення Апеляційного суду. На відміну від колегій, які розглядають цивільні справи, тут не прийнято, щоб думка суддів, які залишилися в меншості, ставали відомими. Рішення Апеляційного суду можуть бути оскаржені до Апеляційного комітету палати лордів (в окремих випадках стало можливим пряме оскарження рішень Високого суду). Таке оскарження має винятковий характер: палата лордів виносить трохи більше 30-40 рішень на рік. Справи розглядаються щонайменше трьома лордами за апеляцією. Кожен окремо висловлює свою думку у справі. Судді палати лордів як такі або разом із суддями заморських територій утворюють Судовий комітет Таємної ради. На такому рівні розглядаються скарги на рішення верховних судів заморських територій та держав - членів Співдружності, оскільки ці держави не виключають подання такої скарги.
Суд корони
Суд корони - це нову освіту, створене актами суд 1971 р. Він розглядає кримінальні справи. Його склад різноманітний. Залежно від виду злочину, справа може розглядати:
Баррістери
Барристери - юристи, мають виняткове право виступати у вищих судових інстанціях (також вправі виступати у судах нижчих інстанцій). Соліситори - більш численна категорія юристів, що дають консультації своїм клієнтам, готують до слухання цивільні та кримінальні справи на користь своїх клієнтів, виступають від імені обвинувачення чи захисту, а також як представники інтересів сторін у судах нижчих інстанцій. Якщо обвинувачений не визнає себе винним, у розгляді справи беруть участь журі присяжних.
Суди графств
Громадянська служба
Основна стаття: Громадянська служба
Громадянська служба Великобританії - постійна політично нейтральна організація, яка підтримує міністерства уряду у виконанні їхніх обов'язків, незалежно від політичної партії. На відміну від інших демократій, службовці залишаються після зміни уряду.
Ядро цивільної служби організовано у вигляді багатьох Державних департаментів. Кожен департамент політично очолюється одним значним і невеликою командою малозначущих міністрів. У більшості випадків міністр називається
У XX ст. в Англії зберігається двопартійна система, сутність якої полягає у пануванні під час виборів двох основних партій. Основним засобом збереження двопартійної системи є виборча система, основу якої лежить принцип обрання одного депутата від кожного виборчого округу. У результаті представники нечисленних партій опиняються у невигідному становищі, їм важко отримати місце у парламенті. До 1923 р. основними партіями Англії були консерватори та ліберали:
- Консервативна партія організаційно оформилася в середині XIX ст. на основі партії торі. Нині висловлює інтереси великих промислових та фінансових власників;
- ліберальна партія, що спирається на середній клас, також утворилася в середині ХІХ ст., на основі партії вігів. Поступово позбавлялася своєї соціальної бази та втрачала політичні позиції. З 1923 її місце зайняла лейбористська партія - одна з провідних партій Соціалістичного інтернаціоналу, виникла як результат піднесення європейського соціал-демократичного руху і появи в Англії соціалістичних груп і організацій.
2. Главою держави у Великій Британії є король (королева). Він вважається верховним носієм виконавчої, главою судової системи, верховним головнокомандувачем армією, світським главою англіканської церкви. За британським монархом формально зберігається право розпуску парламенту та призначення прем'єр-міністра і т. д. Король має право остаточного відхилення закону - абсолютного вето, проте майже триста років це право не застосовується. Таким чином, влада корони має прихований характер.
3. Вищий орган законодавчої влади - парламент, що складається з короля, палати лордів та палати громад.
Законодавча ініціатива майже повністю здійснюється урядом.
Розвиток державного устроюВеликобританії у XX ст. зводиться до посилення виконавчої.
Практично початку XVIII в. вищий орган виконавчої - кабінет міністрів, який зосереджує у своїх руках усі найважливіші повноваження щодо здійснення внутрішньої та зовнішньої політики.
Вищий центральний судовий орган Верховний Судправосуддя, до складу якого входять:
- Високий суд (що розглядає цивільні суперечки);
- Суд корони (що спеціалізується у кримінальних справах);
- Апеляційний суд.
Вища судова інстанція у Великій Британії - палата лордів. Вона є апеляційною інстанцією та судом першої інстанції для перів, які обвинувачуються у кримінальних злочинах.
4. Верховним головнокомандувачемАрмією Великобританії вважається король (або королева). Відповідальність за підготовку країни до війни та за стан збройних сил несуть прем'єр-міністр та кабінет міністрів. Найвище керівництво збройними силами здійснює комітет оборони та зовнішньої політики.
5. Виборним органом місцевого самоврядування у всіх адміністративно-територіальних одиницях Великобританії (крім малонаселених парафій) є рада.
48. Основні тенденції у розвитку державного механізмуВеликобританії у XX столітті. Реформи виборчого права.
1. Партійна система Великобританії:
Основою політичної системистала двопартійна система. змінилися суб'єкти протистоянь, і відповідно зміст міжпартійного протистояння. на виборах конкурували дві основні партії - консерватори та ліберали. У 20-му (XX) столітті консервативна партія зберегла свої позиції. Консерватори - адепти ринкової економіки, прихильники зміцнення приватного підприємництва та прибічники скорочення соціальної допомогидержави. У 20 столітті на чолі консерваторів стояв - Черчілль, саме з його імені та консервативною партією пов'язані досягнення Великобританії у зовнішній політиці. У 20-ті роки масовою популярною партією стає лейбористська. Партія є по суті соціалістичних людей (широка натуралізація економіки, збільшення оподаткування для багатих соціальні програми). Широка війна в 20-му (XX) столітті розгорнулася між консерваторами та лейбористами. На рубежі 20-21століття при владі у Великій Британії перебували лейбористи. Важливою особливістю двопартійної системи Великобританії є те, що політичні сили сприймають основи існуючого суспільного устрою. Змінюючи один одногопри владі вони не ставлять за мету координатних соціально економічних, політичних змін.
2.Еволюція парламенту
Парламент у Великій Британії в 20в зберіг свою структуру. Число депутатів упродовж двадцятого століття змінювалося.
депутати стали працювати на професійній основі (стали отримувати заробітну плату). Палата громад Формується за допомогою демократичних виборів
До кінця 20 (XX) століття кількість членів становила понад тисячу людей, реальну участь у роботі беруть 200-300 лордів. Палата лордів формується за допомогою призначення за поданням уряду монарх призначає довічних перів у верхню палату парламенту.
Основними тенденціями еволюції парламенту в 20-му (XX) столітті стало зростання значення палати громад порівняно з палатою лордів:
1) встановився законодавчий пріоритет палати громад
2) встановилося таке правило: палата лордів повинна затверджувати будь-який закон, прийнятий палатою громад на виконання передвиборчої програми партії, що перемогла. .
3.Еволюція уряду
Основною тенденцією розвитку державного устрою Великобританії в 20 (XX) столітті стало посилення виконавчої влади, уряду. Фактором, який сприяв, була Перша та Друга світові війни. приймається акт про захист держави, який на час війни передав всю повноту влади в руку уряду.
Також було прийнято акт про надзвичайні повноваження уряду. Посилення позицій уряду виразилося в:
1. Передача уряду законодавчої влади
2. У контролі урядом палати громад за допомогою партійної системи
3. Посада глави уряду (прем'єр-міністра) набуває самостійного конституційного статусу.
4. Посада прем'єр-міністра перетворюється на першу особу держави.
Повноваження прем'єр-міністра:
1.Визначає персональний склад уряду
2. За поданням прем'єр-міністра проводиться призначення монарха в довічне перство.
3. Нагородження більшістю британських нагород, титулом та інше.
4.Зміна правового статусу корони
Великобританія зберегла форму правління – конституційна монархія.
Повноваження монарха:
1.Призначення прем'єр-міністра.
2.Право скликати чи розпустити парламент
3.Право просимо титул пера.
4.Право радити уряду.
5.Право застерігати уряд
6. Монарх здійснює представницькі функції.
49. Боротьба освіту єдиного німецького государства. Конституція німецької імперії 1871р. Характер політичного режиму Німеччини наприкінці ХІХ ст.
Панували – князі, дворянство. Форма правління – Монархія.
Почалася буржуа-демократична революція у Франції, вона переросла на німецьку. У процесі революції постало питання про об'єднання країни. Завдання: прихід буржуазії до влади, ліквідація старих порядків. Але під час революції вони були рішення Буржуа злякалися розмаху пролетаріату. народні збори було розігнано, революція завершилася так і не вирішивши питань. Розвиток капіталістичних відносин у Німеччині. Партіям стає гальмом для розвитку торгівлі та промисловості. Вимога єдності. У 19 столітті борються за лідерство в об'єднанні. Австрія та Пруссія. Пруссія – низка воєн. перемога над Данією над Австрією. Пруссія створила Північно-німецький союз на чолі з Пруссією, прийнято конституцію. У неї входила частина північнонімецьких держав. Об'єднання Німеччини створювало змогу швидкого промислового розвитку. Але це призвело до повного встановлення панування буржуа. У поєднання німецька буржуазія зайняла підрядне становище.
Конституція 1871
Вищі органи: Імператори. Титул імператор отримав прусський король. Великі повноваження. Він мав виняткові права у сфері зовнішніх відносин, оголошував війну і укладати мир, командування, призначати канцлера. законодавча влада у «парламенту», але імператор міг контролювати діяльність. Переважна роль у Бундесрата, який складався з членів, що призначаються партіями окремих держав, суб'єктів. Голова Бундесрата – Канцлер, призначався імператором. Якщо у Бундесрата думки поділялися, то його голос був вирішальний. Імператорський уряд був представлений в єдиній особі – канцлера. державного устрою- Федерація.
Німецька конституція.
Назвати цей режим демократичним не можна (хоча було загальне виборче право для чоловіків), від початку в державі переважали антидемократичні тенденції, допускалося легальне існування партій. З'явився закон проти соціалістів: суворі заходи переслідування соц. організацій:
o 1) заборонялося створення та діяльність товариств, що мають на меті повалення існуючого ладу шляхом соціалістичних, комуністичних розсудів
o 2)полиции надавалося право закривати газети, у яких пропагувалися ці ідеї, збори.
· 3) інші товариства не заборонялися, але ставали під контроль уряду, їх можна було розпустити
· 4) уряд міг ввести мале осадне становище
· Політ режим кайзерівської Німеччини. Складні соц-економ процеси по дорозі істор розвитку об'єднаної Німеччини ХІХ впливали на часті зміни її політ режиму. Особливу роль цих процесах грав її канцлер (міністр-президент Пруссії) О. Бісмарк.
· Для перших років канцлерства Бісмарка характерно переважання ліберальних методів та засобів здійснення державної влади. Саме тоді як знімається безліч феод перепон у розвиток предприн-ва і торгівлі, а й створюється загальноімперська партійна система, зростають робочі організації, партійний друк.