- Це сукупність політичних суб'єктів, їх взаємодій на основі політичних норм, свідомості та політичної діяльності. Сутність політичної системиполягає в регламентації поведінки людей у вигляді політичної влади та політичних інтересів. Отже, політична система суспільства – це сукупність організацій та громадян, які взаємодіють у реалізації своїх соціальних інтересів через функціонування інститутів влади.
1. Структура та функції політичних систем
Політична система є досить складне і багатовимірне освіту, основним призначенням якого є забезпечення цілісності, однаковості дій людей та його спільностей у політиці. У ній виділяють такі підсистеми:
1. Інституційна підсистема- це «каркас», «несучі конструкції» політичної системи. Вона включає державу, політичні партії та громадські рухи, численні громадські організації, виборчу систему, засоби масової інформації, церкву та ін. У рамках цієї підсистеми створюється нормативно-правова база для функціонування всієї політичної системи, визначаються форми її впливу на інші суспільні системи, міжнародна політика. Не дивно, що саме цій підсистемі належить ключова роль політичної системі.
2. Регулятивна підсистема- це правові та моральні норми, традиції та звичаї, що панують у суспільстві політичні погляди, що впливають на політичну систему
3. Функціональна підсистема- це форма та напрямок політичної діяльності, методи здійснення влади. Узагальнене вираження дана підсистема знаходить у понятті політичного режиму».
4. Комунікативна підсистемаохоплює всі форми взаємодії між різними елементами політичної системи, між політичними системами різних країн.
5. Політико-ідеологічна підсистемавключає сукупність політичних ідей, теорій і концепцій, на основі яких виникають і розвиваються різні суспільно-політичні інститути. Вона грає істотну роль визначенні політичних цілей та шляхів їх досягнення.
Кожна з підсистем має власну структуру і має відносну самостійність. У конкретних умовах різних країн ці підсистеми функціонують у специфічних формах.
Компонентом будь-якої розвиненої політичної системи є номенклатура - коло посадових осіб, призначення та затвердження яких належить до компетенції вищих органів. Існування номенклатури дає змогу ефективно вирішувати питання кадрової політики. Однак відсутність контролю за її діяльністю може вести до негативних наслідків, бути джерелом корупції, вести до зловживання владою.
Взаємодіючи із зовнішнім середовищем, політична система виконує такіфункції:
1. Управління суспільством.Воно полягає у визначенні цілей розвитку, у виробленні та реалізації політичного курсу, у контролі за діяльністю всіх елементів системи, у її ідеологічному та інформаційному забезпеченні.
2. Інтеграціярізних елементів політичної системи у єдине ціле. Цим забезпечується консолідація суспільства, врегулювання конфліктів.
3. Регулюванняполітичної поведінки та політичних відносин, нормотворчість, вироблення еталонів суспільно прийнятної поведінки.
4. Політична комунікація, що забезпечує зв'язок між елементами політичної системи, а також між системою та середовищем. Інформація дає можливість владним структурам приймати оптимальні рішення, забезпечувати підтримку системи управління із боку населення, формувати думку.
Ефективність політичної системи багато в чому залежить від таких факторів:
- від повноти та якості інформації про середовище, що впливає на вироблення рішень;
- Від швидкості реагування системи на вплив середовища;
- Від здатності системи підтримувати соціальну рівновагу та громадянський світ;
- від максимальної наближеності результатів до мети.
До цього слід додати: політична система може бути ефективною за збереження своєї цілісності і певної автономії від нашого суспільства та водночас за збереження гармонійних відносин із середовищем.
2. Типологія політичних систем
Політичні системи як складні та різноманітні явища можуть класифікуватися з різних підстав. Вітчизняні та зарубіжні політологи як критерії типологізацію сучасних політичних систем
найчастіше приймають такі: характер суспільного устрою, політичний режим, форму панування, що панує у суспільстві ідеологію, географічну, національну, релігійну приналежність тощо.
Широкого поширення в недавньому минулому нашої країни набув, як відомо, марксистський підхід.
Він спирається на такі фундаментальні категорії, як тип формації та характер соціально-економічної структури. Відповідно виділяються рабовласницька, феодальна, буржуазна та соціалістична політичні системи.
Така типологія дозволяє розрізняти політичні системи за корінними, класовими ознаками. Відмінною особливістю даної типології є досить жорстка протипоставленість кожного виділених типів одне одному.
Американський політолог Г. Алмонд виділив англо-американську, континентально-європейську, тоталітарну та доіндустріальну системи. Дж. Коулмен писав про конкурентну, напівконкурентну та авторитарну системи, а Д. Ептер - диктаторську, олігархічну, непрямо-представницьку в прямій представницькій системах.
Широкого поширення набула типологія політичних систем, основу яких лежить характер політичного режиму. У її рамках зазвичай виділяють три типи політичних систем: тоталітарні, авторитарні та демократичні. Іноді до них додають ліберальний тип політичної системи. У найзагальнішому вигляді тоталітарної політичної системи характерне повне підпорядкування суспільства та особистості влади, всеосяжний (тотальний) контроль за всіма сферами життя суспільства, заборона демократичних організацій, обмеження конституційних права і свободи громадян, репресії проти прогресивних сил, мілітаризація життя. Авторитаризм відрізняється необмеженою владою однієї особи або групи осіб над громадянами за збереження автономії особи та суспільства у позаполітичних сферах. Для демократичної системи характерне функціонування політичних інститутів, норм, структур та установ, які забезпечують громадянам більш-менш організована участьу владі та контроль над нею.
Політологи нерідко засновують типологізацію політичних систем за формою держави. У такому підході політичні системи поділяються на монархічні (абсолютні чи конституційні) та республіканські (парламентські чи президентські). З погляду територіального устрою політичної влади політичні системи поділяються на унітарні, федеративні та конфедеративні.
Залежно від ступеня політичних змін розрізняють політичні системи традиційні та модернізовані. Для перших характерні застарілі принципи організації суспільства, нерозвиненість громадянського суспільства, форм політичної поведінки, консерватизм у здійсненні необхідних для суспільства структурних змін. Традиційні політичні системи відрізняються слабкою диференційованістю політичних ролей, харизматичним способом обґрунтування влади.
Сучасні модернізовані системи відрізняються проголошенням як загальної всім її членів мети модернізації найважливіших економічних та соціальних організацій та установ. Метою політичної модернізації є подолання протиріч, що породжуються наявністю у суспільстві глибоких соціальних контрастів. Близькі до цієї класифікації системи, що трансформуються, що проводять суспільні перетворення. Такі системи відрізняються великим динамізмом, орієнтацією проведення реформ. Виходячи з цього, сучасну Росіюможна віднести до політичної системи типу, що трансформується.
3. Становлення політичної системи у Росії
Становлення політичної системи у Росії збігається у часі з ринковими перетвореннями економіки. Нова системастала формуватися в умовах, по суті, миттєвої руйнації радянської політичної системи. Час, що минув після розпаду СРСР, виявилося недостатнім для затвердження нової демократичної політичної системи, що є метою політичного будівництва в Росії.
Поки що немає достатніх підстав стверджувати, що політична система в Росії є повною мірою демократичною. Вона характеризується цілим набором характеристик, властивих перехідному стану системи влади. Аналітики характеризують сучасну політичну систему країни як «авторитарну демократію» або «режимну систему», для яких характерні відома слабкість держави та незрілість громадянського суспільства.
Відмінними рисамиРосійської політичної системи є:
- гіпертрофія владних прерогатив президента за рахунок обмеження повноважень інших інституцій;
- номінальність поділу влади - законодавчої та виконавчої, центральної та регіональної, зайнятих постійним «перетягуванням каната»;
- неефективність держави як основного соціального інституту, що безпосередньо управляє суспільством, його нездатність забезпечити консенсус з основних питань суспільного життя;
- поєднання форм авторитарно-олігархічного правління з елементами демократичної процедури, зокрема з виборами та багатопартійністю;
- фактична підконтрольність уряду президенту та його повна залежність від політичної кон'юнктури, а не результатів діяльності;
- множинність режимів (часткове дотримання демократичних процедур на федеральному рівні та авторитаризм у низці регіонів);
- безконтрольна концентрація влади в руках вузького кола осіб із номенклатури та новоявлених власників, які розбагатіли кримінальними методами;
- використання нелегітимних, кримінальних методів державно-управлінської та господарської діяльності;
- значна укоріненість неформальних владних відносин, формування елітарного корпоративізму замість плюралістичної демократії;
- нечисленність та організаційна слабкість партії, позбавлених соціальної бази та нездатних виконувати основну функцію – посередника між владою та суспільством;
- широкі масштаби лобістської діяльності, яка не регулюється законодавчими актами та непідконтрольною суспільству;
- нерозвиненість системи місцевого самоврядування, залежного від регіональних еліт;
- відсутність у суспільстві легітимних «правил гри», тобто єдиної ідейно-ціннісної та нормативної систем, які дозволяли б громадянам орієнтувати свою поведінку.
Порядок, що склався в суспільстві, легалізований Конституцією 1993 р., яка зафіксувала результат силового вирішення конфлікту між президентом і законодавчою владою, незавершеність процесу формування держави
Одна з особливостей політичної системи Росії у тому, що обирані голосуванням інститути держави (президент і Дума), беручи участь у формуванні виконавчої, реально жодної відповідальності її діяльність не несуть. Уряд, призначений президентом і тільки йому підзвітний, будь-якої миті може бути відправлений у відставку з міркувань політичної доцільності або внаслідок «підкилимової» боротьби.
Відповідно до Конституції Російської Федерації, Державна Думазалежить від рішень Ради Федерації, що формується з урахуванням регіонального представництва. У цьому законодавча влада Федеральних зборів, своєю чергою, обмежена, по-перше, правом президента видавати укази, мають силу законів, і, по-друге, практикою видання виконавчої владою численних підзаконних актів, здатних зірвати виконання будь-яких законів.
У рамках чинної політичної системи партії практично не мають можливості виконувати роль посередника між суспільством і владою, що характерно для демократичних держав. Перемога партії під час виборів не дозволяє їй проводити курс, заявлений у програмі, а статус Думи не дозволяє ефективно контролювати виконавчу владу. Понад те, політичні партії, представлені у парламенті, перетворилися на елемент політичного режиму і є противагою корпоративним групам правлячої еліти. Вони виявилися нездатними виконувати функції захисту інтересів виборців, поки що не стали перешкодою на шляху корупції та криміналізації політичного життя.
Словом, належить ще чимало зробити для того, щоб демократія отримала адекватне вираження у функціонуванні політичної системи.
Лекція 6. Політична система суспільства.
1. Поняття політичної системи суспільства.
2. Структура політичної системи суспільства.
3. Види політичної системи суспільства.
4. Держава як суб'єкт політичної системи суспільства.
5. Недержавні суб'єкти політичної системи суспільства.
Визначення. Політична система суспільства - це система державних та недержавних соціальних інститутів, що здійснюють певні політичні функції
Значення поняття політичної системи суспільства. Теоретична та практична значимість політичної системи виявляється у тому, що вона:
1. об'єднує, «скріплює» суспільство;
2. показує, як формується та функціонує політична, державна влада;
3. дає можливість більш точно визначити роль держави у суспільстві;
4. легалізує та легітимує політичну владу.
Виділення структурних елементівПолітична система суспільства обумовлена низкою класифікаційних критеріїв. Найбільш загальним критерієм є критерій підходу до поняття політичної системи. Виходячи з нього виділяють:
Інституційну підсистему (інституційний підхід);
регулятивну підсистему (регулятивний підхід);
Ідеологічну підсистему (ідеологічний підхід);
комунікативну підсистему (комунікативний підхід);
Функціональна підсистема (функціональний підхід).
Предметом дослідження теорії держави та права є інституційна та регулятивна підсистеми.
Інституційна підсистема (система) - це сукупність інститутів (установ, організацій), пов'язаних із функціонуванням політичної влади. Вона складається з наступних елементів:
1. Держава (державний апарат): законодавчі органи, виконавчі органи, судові органи;
2. політична інфраструктура: політичні партії, суспільно-політичні організації та рухи, лобістські групи;
3. засоби інформації: телебачення, радіо, друк;
4. Церква.
Інституційна підсистема має кілька підстав (критеріїв) розподілу: ступінь участі інституту у політичному житті; становище інституту у політичній системі; похідність інституту та інші.
За рівнем участі у політичному житті органи та організації поділяються на такі групи:
1. власне – політичні;
2. не власне політичні;
3. не значно політичні (М. Н. Марченко, С. А. Комаров).
Власне політичні організації характеризуються:
Прямим зв'язком із політикою;
Своїм завданням вони ставлять досягнення певної політичної мети;
Ця мета обов'язково закріплюється у статутах, нормативно-правовому документі. До цих організацій належать держава, партії.
Не власне політичні організації:
Виникають та розвиваються в силу економічних та інших причин, але не політичних. Вони займаються виробничою, соціально – побутовою, культурною діяльністю;
Вони не закріплюють у своїх статутах політичні цілі та завдання, активного на державу.
Незначні політичні організації:
Виникають та функціонують на основі індивідуальних схильностей та інтересів того чи іншого шару людей (суспільство філателістів, нумізматів);
Вони не суб'єкти політичної влади, а об'єкти на них державних та інших політичних організацій.
Залежно від становища у політичній системі у ній розрізняють три рівня:
Найвищий рівень політичної системи – до нього належить центральний апарат державної влади (глава держави, Парламент, Верховний Суд);
Середній рівень – його утворюють апарати управління та інші органи влади на місцях;
Нижній рівень - його складають елементи масового рівня, політичні угруповання, партії, народні рухи, масові політичні та не політичні організації, що користуються політичним впливом(Г. В. Назаренко).
У політичній системі можна виділяти первинні та вторинні (похідні) суб'єкти політичних відносин. Первинні – це народи, нації, класи, великі соціальні групи. Вторинні похідні суб'єкти політики - це інститути, створені первинними суб'єктами для вираження та захисту своїх інтересів: партії, різного роду громадські об'єднання, держава, міжнародні організаціїі т. д. (А. Ф. Черданців).
політичну практику, що складається з політичної діяльності та сукупності політичного досвіду (А. В. Малько); громадяни /або громадяни та подані, або народ (В. В. Лазарєв, С. В. Липень); політичних лідерів; форми безпосередньої демократії; злочинні спільноти (В. М. Сирих).
Регулятивна (нормативна) підсистема. Нормативна основа виступає як найважливіша форма регулювання політичних відносин, що забезпечують певний рівень суспільної організованості, стабільності та стійкості, як політичних інститутів, так і всієї системи в цілому. Нормативна підсистема складається з наступних компонентів:
Правові принципи та норми, що мають політичний зміст;
Принципи та норми, що містяться в актах партійних органів та громадських організаціях;
Політичні традиції;
Політичні звичаї;
Принципи та норми моралі (моральності) (М. Н. Марченко).
Норми правничий та його принципи грає найважливішу роль політичній системі. Вони:
Визначає, закріплює межі свободи людини в офіційних нормативні документи, що забезпечуються силою держави;
З їхньою допомогою засновуються політичні інститути, визначаються повноваження елементів політичної системи;
Право акумулює вольові устремління людей: право - це узгодження воль різних верств населення;
Право – стабілізуючий фактор політичної системи. Його норми розраховані на тривале у часі існування та реалізується у суворих процесуальних формах.
Поняття політичної системи
Визначення 1
Політична система - це впорядкована сукупність інститутів, норм, ідей, організацій, відносин, взаємодій між політичними інститутами та організаціями, під час яких реалізується політична влада.
Політична система є комплексом державних і не державних інститутів, що здійснюють політичні функції - діяльність, пов'язану з роботою державної влади Поняття політична система є більш ємним, ніж поняття державне управління», оскільки охоплює всі інститути та особи, що беруть участь у політичному процесі, неурядові та неформальні явища та фактори, що впливають на механізм визначення та постановки проблеми, на вироблення та реалізацію рішень поставлених питань у сфері державно – владних відносин.
У найширшому сенсі до поняття «політична система» входить усе, що стосується політики.
Будь-яку політичну систему характеризують:
- політична ідеологія;
- політична культура;
- політичні норми, звичаї та традиції.
Політична система суспільства (політична організація суспільства) є організованою на єдиній нормативно-ціннісній основі сукупністю відносин різних політичних суб'єктів, які безпосередньо пов'язані зі здійсненням влади та управління суспільством.
Політична система об'єднує різні взаємовідносини та дії владних груп, підвладних, панівних, підлеглих, керуючих та керованих. Вона узагальнює взаємозв'язку та діяльність організованих форм владних відносин – державних, а також інших політичних інститутів та установ, політичних та ідеологічних норм та цінностей, що регулюють політичне життя членів цього суспільства.
Примітка 1
Політична система обумовлює характерні для конкретного суспільства типи політичного процесу, структуру відносин та політичної діяльності.
Функціонування політичних систем відбувається відповідно до способу прийняття владними органами рішень та з обмеженням меж втручання органів влади у процес регулювання владних відносин.
Залежно від способу прийняття рішень органами влади серед політичних систем можна виділити авторитарні та демократичні політичні системи. За межами втручання органів влади у контроль та регулювання суспільних відносин виділяють тоталітарні та ліберальні політичні режими. За соціально-економічним критерієм такі режими поділяють на: тоталітарно-розподільні (економіка одержавлена, держава розподіляє матеріальні блага); ліберально-демократичні (в основі господарювання лежить ринкова економіка); конвергенційні та мобілізаційні (засновані на поєднаннях державного втручання в ринкову економіку).
Структура політичної системи
До кожного суспільства характерна власна політична система. У різних суспільствах елементи, що складають політичну систему, відрізнятимуться один від одного. При цьому політика є відкритою системою, яка вільно взаємодіє різними сферами суспільного життя - соціальної, економічної, культурної, духовної, надаючи на них вплив і відчуваючи вплив у відповідь.
Структура є найважливішою властивістю політичної системи, оскільки розкриває метод організації та співвідношення її компонентів.
Основні компоненти політичної системи:
- організаційно-інституційний - включає інститути (партії, парламентаризм, судочинство, державна служба, президентство, громадянство та ін.), Організації та об'єднання (соціальні групи, трудові колективи, політичні рухи, засоби масової інформації, групи тиску та ін.);
- нормативно-регулятивний – представлений правовими, політичними та моральними нормами, традиціями та звичаями, що регулюють здійснення політичної влади, політичне життя суспільства;
- комунікативний – включає політичні відносини, форми та інформаційні зв'язкивзаємодії всіх учасників політичного процесу, взаємодії між суспільством та політичною системою в цілому;
- культурно-ідеологічний – включає ідеологію, політичні ідеї, політичну культуру та психологію;
- функціональний - особлива політична практика, що включає напрями та форми політичної діяльності та методи реалізації владних повноважень.
Політична система включає такі інститути: політичні партії, держава та державні органи, суспільно-політичні рухи, групи інтересів або групи тиску.
Функції політичної системи
Політична система суспільства виконує певні функції:
- забезпечення політичної влади для конкретної соціальної групи, або більшої частини будь-якого суспільства, встановлення та реалізація конкретних методів та форм владарювання;
- управління різними сферами життєдіяльності на користь окремих групта більшу частину населення (постановка цілей, завдань, програм, шляхів розвитку суспільства у роботі політичних інститутів);
- перетворення вимог суспільства на політичні рішення (конверсії);
- пристосування до умов суспільного життя (адаптації), що змінюються;
- мобілізація матеріальних та людських ресурсів (фінансування, виборці тощо) для досягнення певних цілей у політиці;
- захист політичного устрою, його основних цінностей, ідеології, принципів (захисний);
- встановлення та подальший розвиток взаємовигідних відносинз іншими державами (зовнішньополітична);
- узгодження колективних вимог та інтересів різних соціальних груп (консолідуюча);
- створення та подальший розподіл цінностей, як матеріальних, так і духовних відповідно до ідеалів суспільства (розподільна), задоволення інтересів різних суб'єктів;
- інтеграція суспільства, формування умов взаємодії різних компонентів його структури, об'єднання різних політичних сил дозволяє згладжувати, усувати які у соціумі протиріччя, усувати колізії, долати конфлікти.
До соціальних функцій політичної системи відносяться: оптимізація та мотивація руху суспільства до його цілей; визначення найбільш перспективних напрямів суспільного розвитку; розподіл ресурсів; розробка правил та норм поведінки членів товариства; залучення населення до активної участі у політичному житті; узгодження інтересів різних суб'єктів; забезпечення безпеки та стабільності у суспільстві; контроль за виконанням законів, правил та норм.
Примітка 2
Політична соціалізація – це, у результаті якого формується політичне свідомість, і індивід стає частиною конкретного політичного механізму. Завдяки цьому спостерігається відтворення політичної системи, що відбувається внаслідок навчання нових членів суспільства, їхнього залучення до політичної діяльності.
Політична система сприяє легітимації політичної влади, досягнення певного рівня відповідності політичного життя насправді офіційним правовим і політичним нормам.
Для збереження політичної системи виділяються такі функції (Габріель Алмонд): політична соціалізація, реагування на сигнали, що йдуть зсередини і ззовні, адаптація до внутрішнього та зовнішнього середовища (реалізується за допомогою відбору та підготовки суб'єктів влади), екстракційна функція (ресурси беруться із зовнішнього та внутрішнього середовища ), що регулює функція (здійснення управлінських дій), дистрибутивна функція (узгодження інтересів різних груп суспільства), виборча функція.
СРСР 1977 року. До цього використовувалися такі терміни як політична організація класового суспільства, система соціалістичної демократії.
Існує безліч визначень політичної системи, що відрізняються концептуальними підходами. Наведемо деякі з них.
Політичну систему суспільства на загальному вигляді можна з'ясувати, як систему державних і недержавних соціальних інститутів, здійснює певні політичні функції.
Під політичною системою суспільства розуміється система державних та недержавних соціальних інститутів, які здійснюють певні політичні функції. До складу політичної системи входять такі соціальні інститути: держава, партії, профспілки та інші організації та рухи, що беруть участь у сфері суспільного життя, де ядром є завоювання, утримання та використання влади. Саме влада та відносини з її приводу характеризують політичні функції різних соціальних інститутів, є системоутворюючими факторами, що формують, утворюють політичну систему.
Політична система - це сукупний зв'язок суспільних відносин, представлених в органах держави, громадських організаціях, з якими пов'язане здійснення державної влади.
Політична система суспільства – це єдність взаємодіючих між собою органів держави, громадських об'єднань та інститутів безпосередньої демократії, через які народ бере участь у управлінні справами суспільства та держави.
Політична система включає чотири підсистеми: 1) політичні організації; 2) політичні норми; 3) політичні відносини; 4) політична ідеологія.
Політична система утворює сукупність взаємодіючих між собою норм, ідей та заснованих на них політичних інститутів та дій, що організовують політичну владу, взаємозв'язок громадян та держави. Основним призначенням цього багатовимірного освіти служить забезпечення цілісності, єдності дій людей політиці. Основні компоненти політичної системи: політична структура, політичні та правові норми, політична діяльність, політична свідомість та політична культура.
Політична система суспільства - цілісна, упорядкована сукупність політичних інститутів, політичних партій, відносин, процесів, принципів політичної організації суспільства, підпорядкованих кодексу політичних, соціальних, юридичних, ідеологічних, культурних норм, історичним традиціям та установкам політичного режиму конкретного суспільства. Політична система включає організацію політичної влади, відносини між суспільством та державою, характеризує протікання політичних процесів, що включають інституціоналізацію влади, стан політичної діяльності, рівень політичної творчості у суспільстві.
Політичні системи розуміються як сукупність державних, партійних і громадських органів прокуратури та організацій, що у управлінні справами суспільства.
Структура політичної системи суспільства
У науковій літературі елементи політичної системи поділяються на такі групи:
а) власне-політичні: держава, політичні партії, окремі громадські організації.
Характерною ознакою цих організацій є їхній прямий зв'язок з політикою, їхній активний вплив на політику. Безпосередньою метою їх створення та функціонування виступає політична мета. Вона полягає у формуванні та здійсненні внутрішньої та зовнішньої політики на різних етапах розвитку суспільства; у політичному та ідеологічному впливі (вихованні) на різні верстви та класи, що існують у суспільстві; у проведенні політичних інтересів панівних кіл та частково всього суспільства на життя.
б) невласне-політичні об'єднання - це такі організації, які виникають і розвиваються не через безпосередньо політичні, а через економічні та інші причини. Це - профспілкові, кооперативні та інші організації. Прямою метою створення і функціонування, на відміну власне-політичних об'єднань, будь-коли виступає політична мета. Свою діяльність дані інститути здійснюють над політичної, а виробничої, соціально-побутової, культурної та інших сферах життя. Вони не ставлять перед собою безпосередніх завдань активного впливу в політичних цілях на державну владу. Політична діяльність цих організацій становить основу їх функціонування. Вона не має для них вирішального значення.
в) організації, які мають незначний політичний нюанс. Вони виникають і функціонують на основі особистих нахилів та інтересів того чи іншого шару людей до зайняття певною діяльністю. До них слід віднести об'єднання типу нумізматів, туристів тощо.
Політичний відтінок вони набувають лише як об'єкти на них з боку державних та інших політичних за характером органів прокуратури та організацій, але не як суб'єкти, носії політичної влади й відповідних політичних рішень.
Вирішальну роль серед усіх вищезгаданих об'єднань – складових частин політичної системи суспільства завжди грало та продовжує грати держава.
Політична система складається з підсистем, які взаємопов'язані один з одним та забезпечують функціонування публічної влади. За функціональною ознакою можна назвати такі види підсистем: інституційна, нормативна, комунікативна, культурна і функціональна.
Інституційна підсистема включає держава, політичні партії, соціально-економічні та громадські організації та відносини між ними, які в сукупності утворюють політичну систему суспільства. Центральне місце у цій підсистемі належить державі. Особливого значення мають церква та засоби масової інформації, які мають здатність істотно впливати на процес формування суспільної думки.
Нормативна підсистема включає у собі правові, політичні, моральні і цінності, традиції, звичаї . Через них політична система надає регулярний вплив на діяльність інститутів, поведінку громадян. Нормативну підсистему утворюють всілякі норми, якими визначають зовнішню поведінку людей у політичному житті, а саме їх участь у процесах висування вимог, перетворення цих вимог на рішення, здійснення прийнятих рішень. Ці норми – основні правила участі у всіх типах політичного процесу. Норми можна розділити на два типи: норми-звички та норми-закони.
Функціональна підсистема – це методи політичної діяльності, способи здійснення влади. Вона становить основу політичного режиму, діяльність якого спрямована на забезпечення функціонування, перетворення та захист механізму здійснення влади у суспільстві.
Комунікативна підсистема включає у собі всі форми політичного взаємодії як усередині системи (наприклад, між інститутами держави й політичними партіями), і з політичними системами інших держав. Комунікативна підсистема встановлює зв'язок між інститутами політичної системи. До елементів даної підсистеми можна віднести канали передачі інформації уряду (процедура слухання справ на відкритих засіданнях, комісії з розслідування, конфіденційні консультації із зацікавленими групами тощо), а також засоби масової інформації (телебачення, радіо, журнали, книги, розраховані на величезну аудиторію).
Типи політичних систем
Тип політичної системи - це сукупність загальних ознак, властивих певним групам політичних систем. Ця категорія відображає насамперед момент мінливості, розвитку явища, що вивчається. Класифікації політичних систем проводять з різних підстав.
На підставі формаційний підхід можна назвати політичну систему рабовласницького, феодального, буржуазного і соціалістичного суспільства.
а) Держава постає як єдина організація політичної влади у масштабах всієї країни. Державна влада поширюється на все населення в межах певної території, цілісність суспільства та взаємозв'язок його членів забезпечує інститут громадянства, або підданства. Саме в наявності інституту громадянства виявляється сутність держави для окремого індивіда. Здійснення влади на певній території вимагає встановлення її просторових меж - державного кордону, який відокремлює одну державу від іншої. У межах цієї території держава має верховенство і повноту законодавчої та судової влади над населенням.
б) Держава є особливою організацією політичної влади, що володіє спеціальним механізмом, системою органів та установ, які безпосередньо керують суспільством. Механізм держави надано інститутами законодавчої, виконавчої та судової гілок влади. Задля підтримки нормальних умов існування суспільства держава застосовує також примус, здійснюване з допомогою органів насильства: армії, служб охорони правопорядку та безпеки.
в) Держава організує суспільне життя на основі права. Лише держава може регулювати життя суспільства за допомогою законів, що мають загальнообов'язковий характер. Вимоги правових норм держава проводить у життя за допомогою своїх спеціальних органів (судів, адміністрацій).
г) Держава є суверенною організацією влади. Суверенітет державної влади виявляється у її верховенстві та незалежності від будь-яких інших влад всередині країни або у взаєминах з іншими державами. Верховенство державної влади проявляється: а) у загальнообов'язковості її рішень для населення; б) у можливості скасування постанов та рішень недержавних політичних організацій; в) у володінні рядом виняткових прав, наприклад правом видання законів, що мають для населення обов'язковий характер; г) у наявності спеціальних засобів впливу на населення, які відсутні в інших організацій (апарат примусу та насильства).
д) Держава має в своєму розпорядженні систему примусового стягування податків та обов'язкових платежів, яка забезпечує його економічну самостійність.
Розглянемо деякі з них. Залежно від взаємовідносин із церквою, розрізняють державу світську, теократичну та клерикальну.
Світська держава передбачає відокремлення церкви від держави, розмежування їх сфер діяльності. Церква не виконує політичних функцій і, отже, у разі не є елементом політичної системи суспільства . Світська держава не втручається у внутрішньоцерковну діяльність, не чинить церкви матеріальної підтримки, проте охороняє законну діяльність релігійних організацій та регулює найважливіші, з погляду загального інтересу, аспекти.
Теократична держава є протилежністю світської держави, оскільки в ній державна влада належить церкві, монарх є водночас і верховним священнослужителем. Такою державою є Ватикан.
Проміжний варіант між світським і теократичним – клерикальна держава, яка з церквою не злита, проте церква через законодавчо встановлені інститути визначальним чином впливає на державну політику. Клерикальними державами нині є Великобританія, Данія, Норвегія, Ізраїль та інших. Так, у Великій Британії представники вищого духовенства засідають у палаті лордів. Церква займається реєстрацією актів громадянського стану, іноді – регулює шлюбно-сімейні стосунки. Церква має широкі повноваження в галузі виховання підростаючого покоління та освіти, веде релігійну цензуру друкованої продукції. Також слід зазначити досить сильний економічний стан церкви: вона отримує від держави різні субсидії, є великим власником, зазвичай користується пільговим оподаткуванням.
Вплив релігійних громад і церков на політичне життя залежить насамперед від рівня розвитку демократії у країні, від характеру політичного режиму. У демократичних державах, як правило, визнаються рівноправність релігій та церков, свобода совісті та віросповідання, церква відокремлена від держави, будь-які привілеї та будь-яка дискримінація з релігійних мотивів заборонені. Проте низка демократичних держав є клерикальними державами.
У тоталітарно-розподільних політичних системах формальні покривала невтручання приховували фактичне втручання держави у справи церкви, спроби контролю над священнослужителями.
А в суспільствах, де панували деякі релігійні системи, наприклад, іслам, навпаки, релігійні організації надавали і впливають на функціонування державних інститутів, задають та визначають соціальні цілі та сенси суспільного, політичного життя, виступають фактично важливим інститутом політичної системи.
У цих суспільствах взаємовідносини держави та релігійних утворень дуже суперечливі: від повного підпорядкування державних інститутів релігійним правилам та вимогам до періодичних гострих конфліктів держави та так званих фундаменталістськи налаштованих членів суспільства.
Держава та органи місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування - організація влади на місцях, що передбачає самостійне рішеннянаселенням питань локального значення. Місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом різних форм прямого волевиявлення (референдум, вибори тощо), а також через виборні та інші органи місцевої влади.
Органи місцевого самоврядування та самоорганізації суспільства виникають на вирішення місцевих справ: побутового та комунального, обрядового, духовного життя. Це різні поради, муніципалітети, сходи, збори, клуби тощо. До таких органів самоорганізації відносяться і трудові колективи, їх керівні органи. Питома вагаорганів самоврядування, самоорганізації у системі суспільства дуже великий. Наприклад, трудові колективи у деяких суспільствах наділялися спеціальними політичними функціями: висуванням кандидатів у депутати представницьких органів влади, їхньою участю у виборчих кампаніях.
ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА СУСПІЛЬСТВА - 1) сукупність норм, що встановлюють конституційно-правової держави як особливої політичної освіти, політичних партій, громадських та релігійних організацій та регулюють їх взаємовідносини; 2) сукупність взаємозалежних інститутів, органів, організацій, груп громадян, і окремих громадян, що у політичної діяльності цієї страны. Насамперед, до неї входить із усіма своїми органами, далі слід зазначити політичні партії та окремі громадські організації, діяльність яких має чітко політичний відтінок. Наступна група компонентів системи - громадські організації, які мають суворо політичного забарвлення (профспілкові, кооперативні, релігійні тощо. організації), але при нагоді можуть істотно вплинути на політику держави. Слід зазначити у розглянутому ряду і немовби далекі від політики організації, наприклад, спортивні, "збиральні" (вони є об'єктом політичних впливів), а т.ж. установи, що займаються вихованням та освітою підростаючого покоління: школа, театр, армія тощо.
У політичну систему входить і система ідей, принципів, втілених законах, ідеології, моралі. Сюди можна віднести і діяльність окремих людей, які виступають із політичними цілями. У політичну систему сучасного суспільствавходять не всі та не всякі громадські об'єднання. Як і держава, вони мають бути певним чином юридично визнані (легітимовані), тобто. отримати офіційний правовий статус (наприклад, засоби масової інформації, політичні партії, громадські об'єднання мають бути зареєстровані у порядку, встановленому законом). Отже, кримінальні, інші " тіньові " , " мафіозні " організовані злочинні групи не входять у поняття " політична система " (хоча фактично мають великий вплив на політичне життя країни).
Усі складові частини П.С.о. перебувають у тісному, органічному єдності, але кожна з цих елементів має власну структуру, свої організації та діяльності. Державна - це головна об'єднувальна, організуюча та примусова сила у суспільстві. Своєю дією вона охоплює всіх осіб, які проживають на території цієї держави. Поряд із державою у суспільстві виникають та функціонують інші організації, які об'єднують людей за їх різноманітними інтересами: політичним, економічним, духовним, професійним, культурним тощо. Це політичні партії, профспілки, творчі об'єднання, молодіжні, жіночі та релігійні організації, органи суспільної самодіяльності, соціальної допомоги, кооперативи та асоціації виробників і т.д. Тією чи іншою мірою вони беруть участь у політичному житті країни і, таким чином, разом з державою складають П.С.о. Держава займає у ній вирішальне місце. Це зумовлено наступними обставинами: держава - це єдина повновладна в масштабі всієї країни, що охоплює все населення, яке проживає на його території; держава є концентрованим виразом та втіленням суспільства, офіційною особою (представником) усередині країни та на міжнародній арені; Держава, визначає основні напрями розвитку суспільства, має у своєму розпорядженні особливий (державний) апарат, веління якого забезпечується примусовою силою держави, а т.ж. має особливі юридичні засоби впливу на громадські відносини, які не має ніхто інший. Місце та роль держави та інших структурних елементів П.С.о. закріплюються у чинному законодавстві, конституції держави.
Залежно від ступеня участі у політичному житті, у П.С.о. можна назвати кілька груп: А Політичні групи, які мають пряме відношення до здійснення політичної влади. До них належать держава, політичні партії, окремі громадські об'єднання, політичні рухи. Їхня роль особливо помітна в період виборів. Партії в політичній системі утворюють партійну систему, виступаючи посередником між суспільством і державою. Б. Суспільні об'єднання, які не ставлять безпосередньо політичних цілей, а що виникають у силу економічних, соціальних та інших причин та інтересів. До них належать профспілкові, релігійні, кооперативні та інші організації. Свою активність вони виявляють у виробничій, соціально-побутовій, культурній та інших сферах життя, але їхня діяльність завжди надає певний вплив на державну владуна політичний клімат у суспільстві. В. Інші громадські об'єднання, що виникають відповідно до інтересів та особистих схильностей громадян до зайняття певною діяльністю в галузі культури, мистецтва, народної творчості, науки, історії тощо. Їхня діяльність має незначний політичний зміст. До них належать організації типу клубів творчості, кіно- і фотолюбителів, нумізматів і філателістів, туристів та ін. У певні періоди (наприклад, ) держава, політичні партії та рухи прагнуть втягнути такі організації в політичну боротьбу; залучити їх до активнішої участі у політичному житті країни.
Економіка право: словник-довідник. - М.: ВНЗ та школа. Л. П. Кураков, Ст Л. Кураков, А. Л. Кураков. 2004 .
Дивитись що таке "ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА СУСПІЛЬСТВА" в інших словниках:
Складна сукупність інституційних структур держави та суспільства, форм взаємодії між ними, спрямованих на здійснення політичної влади, управління, керівництва, регулювання суспільно-політичних процесів. Основна функція … Політологія Словник.
ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА СУСПІЛЬСТВА- 1) сукупність норм, що встановлюють конституційно-правовий статус держави як особливої політичної освіти, політичних партій, громадських та релігійних організацій та регулюють їх взаємовідносини; 2) сукупність взаємопов'язаних ... Юридична енциклопедія
Великий Енциклопедичний словник
ПОЛІТИЧНА система СУСПІЛЬСТВА, система соціальних інститутів державно організованого суспільства, які здійснюють певні політичні функції. Включає державу, партії, профспілки, церкву, а також організації та рухи, які переслідують … Сучасна енциклопедія
Політична система суспільства- ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА СУСПІЛЬСТВА, система соціальних інститутів державно організованого суспільства, які здійснюють певні політичні функції. Включає державу, партії, профспілки, церкву, а також організації та рухи, які переслідують … Ілюстрований енциклопедичний словник
Англ. система, політична; ньому. System, politisches. Система відносин інститутів та організацій, що забезпечує підтримку влади та управління суспільством. Антіназі. Енциклопедія соціології, 2009. Енциклопедія соціології
Політична система суспільства- це впорядкована з урахуванням правничий та інших соціальних норм сукупність інститутів (державних органів, політичних партій, рухів, громадських організацій тощо.), у межах якої проходить політичне життя нашого суспільства та здійснюється… Великий юридичний словник
Політична система суспільства- упорядкована з урахуванням права чи інших соціальних норм сукупність інститутів (держави, політичних партій, рухів), у межах якої відбувається політичне життя нашого суспільства та здійснюється політична власть… Прикордонний словник
Система соціальних інститутів державно-організованого суспільства, які здійснюють певні політичні функції; включає держава, партії, профспілки, організації та рухи, що мають політичні цілі. Значну роль у… Енциклопедичний словник
політична система (суспільства)- 1) (як комплексний конституційно-правовий інститут) сукупність норм, які встановлюють конституційно-правовий статус держави, політичних партій, громадських та релігійних організацій та регулюють їх взаємовідносини; 2) (в… … Великий юридичний словник
Книжки
- Політична система Японії. У посібнику висвітлено основні проблеми формування, стану та функціонування політичної системи Японії. Дається характеристика та виявляються особливості конституційного розвитку, системи…